完善住房公积金保障功能的制度创新

一、完善住房公积金制度,符合中国住房保障国情 20世纪90年代初,为缓解住房建设资金严重匮乏的矛盾,上海在借鉴新加坡＂中央公积金＂制度的基础上,解放思想,率先建立了住房公积金制度,拉开了住房制度改革的序幕。住房公积金制度建立20年来,始终坚持＂取之于民、用之于民、造福于民＂的宗旨,努力解决职工的居住困难．改善职工的住房条件．为探索建立中国住房保障体系发挥了积极作用。     

中国住房保障“蓝图”渐现

历次变革回放 目前．我国已逐步建立起以经济适用住房制度、廉租住房制度、住房公积金制度等三项制度为主要内容的住房保障政策基本框架．纵观住房制度历次变革，其形成过程大致如下：     

完善保障性住房建设的思考

一、抓好项目建设。增加保障性住房房源供应（一）继续加快建设．增加房源供应。按照2013年保障性安居工程建设目标任务，应加强要素保障，确保按期开工建设。要坚持政府主导，拓宽房源筹集方式．努力增加房源供应，满足困难群众对住房的基本需求。县级财政将在有限的财力状况下，优化支出结构．除按规定将土地出让收益和住房公积金增值收益用于保障性住房建设外．应加大公共财政支出用于保障性住房建设的投入力度，用好用活上级补助资金，充分调动民间资金参与保障性住房建设的积极性．     

落实惠民政策 构建和谐人居

湖北省宜都市近年来认真贯彻执行国家廉租住房政策，率先在全省启动廉租住房建设，实施城镇特困家庭住房租金补贴，在构建住房保障体系中进行了积极的努力。     

论公民住房权的宪法保护及其制度建构

一、公民住房权宪法保护的必要性 1．住房权是一项基本人权 杨成铭在《人权法学》中指出：“人权的普遍性是指所有国家和人民都应当努力实现人权的共同标准,普遍性基于人类的共同属性,而不是不同国家民族的特殊性;基于人类生存和发展的共同利益和需要,     

我国房改进程中的三大遗憾

建设住房需要大量的资金．因而在1998年颁发《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号文）以前的历次房改文件中，都把理顺住房资金（含建房与购房资金）作为一个重要的问题提出来．其主要的理念有二：一是住房资金由政府、单位和居民共同负担．二是房改前供应住房资金的渠道在房改后不要改变。     

完善住房金融体系的思考

住房金融是支持房地产业发展的关键。我国的住房金融发展借鉴了新加坡的住房公积金模式；借鉴了德国的合同储蓄模式，成立了部分住宅储蓄银行；借鉴了美国的住房抵押贷款模式．通过立法推动个人购房抵押贷款业务。但在具体的运作过程中还不完善．例如，以住房公积金为主要内容的政策性住房金融尚处于起始阶段；现代住房金融融资体系没有完全形成；     

专家学者谈——最低收入家庭廉租住房制度建设

1．新《办法》是对我国政府住房目标的修订。通过住房制度改革，停止住房实物分配，我们制定了住房市场化、商品化目标，期望绝大部分城市居民都通过市场购买产权住房，实现人人拥有住房。但实现“居有其屋”这一目标，是一个长期的过程。从国际经验看，低收入阶层的住房必然要依靠政府解决。     

落实调控措施 强化政府职责 努力构建和完善住房保障体系

大丰市政府把经济适用住房建设、实施廉租住房制度列入年度目标责任管理；优先安排保障住房用地，积极筹措资金，协同解决规划、拆迁、建设过程中的矛盾和困难。充分运用政府调控和市场调节职能，努力降低成本，保证工程质量；在保障住房的分配上力求做到公开、公平、公正。     

完善住房供应体系的基本思路

在完善住房供应体系过程中，政府承担责任的方式侧重于经济调控、市场监管、公共服务和社会管理。在充分发挥市场机制作用的同时，住房供应体系建设应更加兼顾公平，注意优化政策资源配置，满足不同人群的合理住房需求，在住房建设方式、供应渠道以及消费倾向上坚持可持续发展，节约使用自然资源．目前应将改善住房供应结构．强化住房保障机制，培育住房租赁市场，加快推进住宅产业现代化等作为工作重点．     

住房市场“过滤”模型理论研究

国外住房“过滤”模型研究概况。1．什么是住房“过滤”。住房“过滤”，是指在住房市场中，最初为较高收入房客建造的住房，随着时间的推移，住房质量发生老化，房价降低，较高收入的房客为了追求更好的住房，随即放弃现有住房，从而较低收入的房客继续使用该住房的这一过程。     

住房公积金利率调整不应与货币政策挂钩

经过十多年的发展．住房公积金制度现已成为我国城镇职工普遍参加的融入劳动工资组成部分的一项政策性住房储蓄制度。由于住房公积金贷款利率比商业银行个人住房贷款利率低，因此，职工在购房需要资金借贷时，一般总是首选住房公积金贷款，在资金不足时再申请商业性住房贷款即所谓组合贷款购房。统计数据显示，[第一段]     

住房公积金制度是构筑社会住房保障体系的基石

住房公积金制度的建立和实施，为实现社会住房保障奠定了基础。同时．其在支持职工购买住房．满足职工购房需求方面发挥了显著作用．也为地方政府推动廉租住房建设提供了可靠稳定的资金保障。     

探索构建上海住房保障体系

住房保障不仅是重要的民生问题．也关系到重要的发展问题。近年来，上海积极贯彻落实中央的决策部署，以科学发展观为统领，创新驱动．转型发展，加快建设符合国情、市情的住房保障体系．不断扩大住房保障覆盖面，努力缓解住房困难群众的居住问题。     

解读《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》

为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神,促进廉租住房、经济适用住房制度建设和住房租赁市场的健康发展,经国务院批准,财政部、国家税务总局近日颁布了《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[2008]24号）文件．对廉租住房、经济适用住房建设和住房租赁市场发展的税收政策做出明确规定．     

浅谈住房公积金相关风险及应对措施

自从我国实行住房公积金制度以来,住房制度愈加完善,住房建设也得到快速发展,低收入职工住房困难等急迫问题也得到有效解决。但是,与此同时,在我国住房公积金制度的实施过程中,存在着诸多风险因素需要我们采取一些措施去不断的防范,来降低风险。     

保障性住房资源动态管理的可行性分析

上海构建了以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房为主的“四位一体”住房保障体系。根据目前的制度设计．由于4类保障性住房在房源筹集、项目认定、土地供应、房源定性、权利登记等管理方面都是分开进行的．房源之间缺乏灵活的统筹使用机制。为了适应经济社会的发展形势以及保障对象的动态变化情况,减少房源供应与保障需求不尽匹配的问题,需要研究有条件地根据各类保障房源的实际需求进行转化的问题。     

完善保障性租赁住房政策研究

加快发展保障性租赁住房,是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现,是在我国经济社会步入新发展阶段住房保障的创新。当前,我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段,努力让全体人民住有所居是实现共同富裕的重要体现。以发展保障性租赁住房为突破口,破解大城市住房突出问题,是我国住房制度改革的新探索、新实践,需要不断完善保障性租赁住房政策并在实践上加速推进。     

国外住房保障运作模式比较分析

1国外主要的住房保障运作模式 为了保障中低收入阶层的住房需求．世界各国政府都在不同程度上干预住房市场．发展具有社会保障功能的住房供应体系和运作模式．弥补商品住房市场的不足。从总体上看．各国政府依据本国国情，在各个不同时期分别采取了相应的住房保障运作模式．主要包括政府公房建设模式、住房建设补贴模式和住房租金补贴模式。     

关于解决廉租住房保障问题的几点思考

廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的主要途径。宝山区地处城乡结合部,城镇居民低收入的家庭仍然较多,住房困难的问题更为突出。从2001年开始,宝山区把解决城镇低收入住房困难作为改善民生的重要内容，着手对低收入住房困难家庭采取廉租住房保障等方式实施廉租救助工程，受到较好的成效。但从总体情况来看，解决廉租住房保障的问题与上级的要求和居民的期盼还有较大的差距．有些还处于起步和摸索阶段，需要不断加以研究和改进。