集体建设用地流转试点背景下的村庄规划实践——以浦东新区合庆镇春雷村规划为例

本文结合近年来上海正在开展的农村集体建设用地流转试点工作,以浦东新区合庆镇春雷村为例.分析了春雷村的现状概况、存在问题,介绍了村庄规划编制的主要思路与内容,并提出了集体建设用地流转背景下村庄规划编制及实施过程中应重视的若干重要环节与问题,主要包括土地确权、规划编制、资金平衡、公众参与、指标流转、实体流转、土地复垦等七个方面.     

开展城市建设用地集约利用规划探析

为保障城市的健康持续发展,缓解城市建设用地需求与土地有限供给矛盾,城市建设用地必须走节约集约之路。采用归纳分析、对比分析论证当前开展城市建设用地集约利用规划的必要性,指出开展城市建设用地集约利用规划是建设资源节约型社会、完善城市建设用地管理和提升城市建设用地总体价值的需要,并找出现行城市建设用地集约利用中主要存在管理未实际履行、规划体系缺失、缺乏系统性等问题,最后提出要从明确目标定位、开展编制工作、完善组织管理、加强专题研究、健全监管机制、建立考核体系等方面来开展城市建设用地集约规划。     

北京市农村集体建设用地规划管理研究

通过分析北京农村集体建设用地规划管理现状,明确农村集体建设用地规划管理工作中存在的问题以及根源,提出符合北京实际的农村集体建设用地规划管理体系建议,为进行社会主义新农村建设构建良好的制度框架,保障新一轮北京城市总体规划在部区的有效实施.     

有序推进农村集体建设用地流转

党的十七届三是全会的《决定》,顺应历史潮流、关注民生,反映农民心声,对农村土地管理制度进行了重大改革。《决定》就农村集体建设用地流转问题明确指出“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目.     

基于城乡一体化的城乡非建设用地规划

现行的城乡规划和管理单一强调建设用地,忽视了对整个区域起生态支撑作用的非建设用地,对城乡生态环境产生了很大的负面影响。提出应重新审视建设用地与非建设用地之间的关系,探索相应的规划思路。总结了快速城市化进程中城乡非建设用地面临的困境,并分析了其原因。在辨析城乡非建设用地的用地类型和构成要素的基础上,总结了城乡非建设用地的识别方法。最后,基于城乡一体化理论,探索了城乡非建设用地的规划框架。     

用地服务新农村建设

近日，江北区国土资源分局在全区实施社会主义新农村建设工作中，转变观念，创新举措，积极做好用地服务工作。一是在开展全区土地利用总体规划修编工作的同时，结合区新农村建设的相关规划，优先安排新农村建设示范点的用地计划和加强基层国土资源管理所（站）建设，充实基层国土资源管理人员。二是把好在严格保护耕地和节约集约用地“闸门”的前提下，按照土地利用总体规划的要求，局部调整全区社会主义新农村建设的用地布局。     

城乡统筹发展背景下的集体建设用地规划管理研究

集体建设用地的规划管理是城乡统筹发展中的重要内容.本文认为集体建设用地的规划管理是一个方案编制和实施管理的连续过程,其有效实施的关键在于如何调动相关主体参与规划管理的动机.进而通过分析现有集体建设用地规划管理中的问题及其制度根源,并结合我国不同地区所进行的规划管理改革实践经验的总结,最后从规划编制的思路、内容和实施管理对如何加强集体建设用地规划的管制和引导功能提出了系统的政策建议.     

基于生态敏感性分析的城市非建设用地划分研究

城市非建设用地数量、功能与性质的巨大变化,决定了必须改变传统城市非建设用地规划和管理策略.通过划分城市非建设用地中的生态基质用地和可建设用地,严格确定其边界,并分别予以严格的保护和发展导引,从而协调城市非建设用地保护和发展的矛盾.生态敏感性分析作为理论成熟、应用广泛的技术方法,能够为城市非建设用地划分提供科学有效的依据.文章以南京市江宁区大连山一青龙山片区为例,选取合适的生态因子和分析方法,研究各因子时地块生态敏感度的综合影响,进而划分生态基质用地和可建设用地,从而阐明生态敏感性分析在城市非建设用地划分中的应用.     

建设用地规划许可证审批一览

由规委审批的两证是指"建设用地规划许可证"和"建设工程规划许可证",是建设项目符合城市规划要求的法律保障文件。本期针对建设用地规划许可证(建筑工程、市政工程)的办理程序做一解释。     

深圳市建设用地扩展分析

通过用地扩展度量指标、缓冲区分析及网格样方法等空间分析手段,对深圳市1996~2000年、2000~2005年、2005~2009年三个阶段建设用地的扩展特征及交通的驱动作用进行了研究,主要结论如下:1各时期深圳市建设用地扩展规模、重心和强度差异明显,1996~2005年建设用地处于扩张期,扩展强度不断增加,重心向西北转移;2005年后进入减量增长阶段,扩展强度降低,重心转向西南。2全市建设用地扩展模式在不同时期发生了较大变化,从沿交通线路跳跃组团布局、向轴向填充带状发展、再向逆向扩展为主转变,城市规划、产业发展政策、房地产开发、城中村建设等是重要的驱动因素。3证实了国内学者关于"城市扩张中交通轴线具有明显的轴向引导作用"的观点;且有了新的发现:交通轴线在城市发展不同阶段具有不同的空间引导效果。4未来深圳土地利用调控应从对内挖潜、对外拓展、转变规划思路几个方面进行。     

基于复杂网络城镇建设用地空间结构连通特征分析——以重庆黔江区为例

为在不同层次、不同方面探讨城镇建设用地空间结构的连通特征,在城乡规划与复杂网络交叉领域,以黔江区2013年现状及规划建设用地为基础数据,对城镇建设用地空间结构进行网络模型构建,对比分析两者空间结构连通性差异。主要研究结果为规划后建设用地布局连通性结构稳定性、均衡性明显提高,但空间格局局部仍有不均衡;随着建设用地的扩张,山体、河流、道路等阻隔因素的制约作用增强,组团间连通程度低于内部。研究结果为今后城镇道路交通建设、城市设计、用地功能布局、基础设施建设等规划问题提供了一定的科学依据。     

土地立体化利用过程中建设用地使用权分层设立研究

基于地上和地下建设用地使用权的特殊之处,利用比较研究法、法条解释法对土地立体化利用过程中建设用地使用权分层设立的管理机制进行了研究,研究结果表明:土地立体化利用过程中建设用地使用权分层设立的主体只能是国家;客体范围为地表建设用地使用权可利用土地空间以外的部分;设立方式采取有偿出让或无偿划拨等方式;管理审批程序要增加编制详细规划、"地质勘测"环节,同时前置"办理建设用地规划许可证"程序;权属登记需要统一登记机关、引进三维地籍管理技术和扩大登记事项;在协调与既存建设用地权利人权益方面,可通过完善相关规划、赋予既存建设用地使用权人优先权和鼓励设立"空间役权"等方式。     

集体建设用地与国有建设用地地价评估差异影响因素

随着我国农村经济的快速发展,农村集体建设用地使用权流转问题引起了社会各界的关注。自2003年开始,我国各地开始对农村集体建设用地按“同地、同价、同权”的原则,纳入统一的土地市场。这一举措将有利于盘活农村原有的建设用地,从而大大减轻对新增建设用地需求的压力,推进农村工业化、农业产业化和城镇化进程。可是,在实际操作过程中,农村集体建设用地与国有建设用地却很难实现“同地、同价、同权”。因此,从多个方面分析这种现象产生原因并从中找出解决问题的具体方法显得尤为重要。     

集体建设用地与国有建设用地地价评估差异影响因素

随着我国农村经济的快速发展,农村集体建设用地使用权流转问题引起了社会各界的关注。自2003年开始,我国各地开始对农村集体建设用地按"同地、同价、同权"的原则,纳入统一的土地市场。这一举措将有利于盘活农村原有的建设用地,从而大大减轻对新增建设用地需求的压力,推进农村工业化、农业产业化和城镇化进程。可是,在实际操作过程中,农村集体建设用地与国有建设用地却很难实现"同地、同价、同权"。因此,从多个方面分析这种现象产生原因并从中找出解决问题的具体方法显得尤为重要。     

抓好“两规”衔接合一引导村庄集聚建设

合理布局农村居民点,引导推进村庄集聚,大力推进农房改造建设,对优化城乡用地结构,节约集约利用土地,促进城镇化、工业化和农业农村现代化协调发展具有深远意义。然而,要真正使村庄建设规划得到有效实施,就必须使村庄建设规划与土地利用规划充分对接,实现“两规”合一。     

集体建设用地入市如何影响国有建设用地市场?——基于机器学习的新证据

建立健全城乡统一的建设用地市场是当前中国土地制度改革的重要目标，本文使用机器学习与合成双重差分等方法，借助2007～2018年中国国有建设用地出让数据，研究了农村集体建设用地入市对城镇国有建设用地市场的影响。研究发现，集体建设用地入市改革显著减少了国有建设用地的土地出让金，其原因在于改革提升了集体和国有土地的替代性，因而降低了国有建设用地的出让面积，但是未显著影响国有建设用地的单位价格。结合理论分析，上述结果说明该改革并未显著改变城镇国有建设用地的市场结构。成本收益分析表明，该改革对国有建设用地出让金的影响大于集体建设用地。以上结论为集体经营性建设用地入市对国有建设用地市场的影响提供了经验证据，也为健全城乡统一的建设用地市场提供了政策启示。     

集体建设用地流转问题探讨

随着我国经济的发展,城市化进程的加快以及人口的增加,使稀缺的土地变得更为重要。如何管理好农村集体建设用地,让农村集体建设用地走进市场,对当今中国意义重大。集体建设用地资本化运作,将成为发展农村经济强有力的手段。     

国土资源部重视养老设施用地供应

正今年就养老设施用地连续3次发文5月30日,民政部、国土资源部、财政部、住房和城乡建设部四部门联合下发《关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知》(以下简称《通知》),要求将养老服务、相关设施建设纳入社会发展规划、土地利用总体规划和相关城乡规划。这是国土资源部今年第三次就养老设施用地发文。《通知》明确,强化养老设施用地保障,按照人均用地不少于0,1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。国土资源部门对规划可以分宗的养老服     

建设用地区域配置效率评价研究

本文基于经济学上的择优分配原理,结合建设用地开发利用的特点,提出了建设用地区域配置效率的内涵及其计量评价模型,并对中国大陆近十年的建设用地区域配置效率进行了实证评价。结果表明,建设用地的区域配置效率可以界定为建设用地用于不同地区开发建设时所获得的整体利用效率,其高低可以以不同地区建设用地边际产出差异之大小来衡量。实证评价的结果也显示,近十年来中国大陆的建设用地区域配置效率经历了一个波动变化阶段。为优化配置效率,今后应提升低效用地区域的土地边际产出,并考虑将更多的新增建设用地配置于边际产出效率较高的地区。     

开放农村集体建设用地流转市场 推动城乡统筹科学发展

新农村的建设需要城市的支持，同时城市的发展也需要农村的支持，尤其是土地方面的支持。究竟如何处理城市发展和新农村建设当中的土地关系，是城乡统筹发展需要解决的一道难题，也是不容回避的问题。当前，城乡统筹建设用地规划，开放农村集体建设用地流转市场，开辟建设用地供给第二来源，提高节约集约利用农村建设用地水平，保证农民土地权利在经济上得到实现，推动城乡统筹科学发展，势在必行。