推行说理式处罚文书 锻造高素质执法队伍

2010年,四川省工商局提出了＂公平正义、服务发展、依法行政、和谐执法＂的竞争执法理念。这与推行说理式处罚文书工作的意义高度契合,为推行工作的顺利开展提供了重要保障。去年7月,省局按照总局竞争执法局的统一部署,制定下发了《四川省工商局关于在竞争执法办案工作中推行说理式处罚决定书的实施意见》,采取＂全面推行、分批完成＂的方法组织实施,在2012年底前,全省工商机关将在竞争执法案件中全部实行说理式处罚文书。     

以实行说理式处罚决定书为抓手 夯实竞争执法基础——访总局竞争执法局局长宁望鲁

4月1日，总局竞争执法局下发了《关于在竞争执法办案工作中实行说理式处罚决定书的指导意见》（以下简称《指导意见》）。此前，3月18日，竞争执法局在武汉市召开专题研讨会，对《指导意见》进行了最后一轮修改完善。作为在竞争执法领域全面实行说理式处罚决定书的标志性文件，《指导意见》要求各省、自治区、直辖市及计划单列市工商局公平交易（竞争执法、经济检查）处（局）结合实际，制定切实可行的实施方案，     

说理式处罚文书专题宣传的蕴含

从2008年12月到2011年中,在不到三年的时间里,《工商行政管理》围绕说理式处罚文书,共刊发了8次专题,并有若干篇经验介绍与实践思考,其刊发时间之长、频度之密,在专题宣传上是“前无古人”的,这是《工商行政管理》借宣传推广说理式处罚文书所蕴含的匠心独具：     

推行说理式处罚文书 创建和谐执法环境

山东省德州市平原县是全国的贫困县，自2005年开始，平原县工商局为规范自身的执法行为，改善执法环境，创新了执法办案制度。2007年底开始探索说理式行政处罚决定书，从9个方面来规范行政处罚决定书的说理性问题。2008年5月，德州市局工商局公平交易局在平原县工商局召开现场会在全市推广这项工作。11月，德州市局公交局焦振刚局长受省局委托参加了在浙江海宁召开的“行政处罚决定书增强说理性”研讨会。2009年1月，山东省工商局在德州市局试点基础上，下发《关于推行说理式行政处罚文书的指导意见》，在全省推行说理式行政处罚决定书。     

提高认识 筑牢基础 切实推行说理式处罚文书

我们成都市工商局自2009年1月开始,在全系统推行说理式处罚文书。截至目前,全市系统共制作说理式处罚文书2500余份、释法式警诫文书20余份,促使全市系统案件质量明显提高,我市有3件案件被评为四川省工商局首届＂十佳案件＂。     

推行说理式处罚文书 构建和谐执法新模式

2008年起,我们宁夏自治区工商局在系统内全面推行了说理式执法文书。两年多的实践使我们认识到：实行说理式执法文书有利于实现竞争执法工作合法行政与合理行政相结合,有利于提高执法队伍的综合素质和办案水平，有利于减少行政复议和行政诉讼，提高工商机关行政处罚的公信力和执行力，推动竞争执法工作再上新台阶。     

全区说理式行政处罚文书评选综述

2008年4月我们宁夏区局下发了《关于在全区工商系统推行说理式行政处罚文书的通知》，各地按照区局文件要求，精心组织，周密安排，狠抓落实，取得一定成效。为了巩固全区推行说理式行政处罚决定书的成果，深化推行工作，区局在去年年底决定对全系统说理式行政处罚文书推行经验进行总结交流，对优秀的说理式行政处罚决定书进行表彰。     

浅谈实行说理式行政处罚文书的重要性

我们镇江市丹徒工商局从2005年8月开始推行说理式行政处罚文书，推行过程并不是一帆风顺的，真正促使局党组下决心推行说理式处罚文书要从一起行政诉讼案件说起。     

推行说理式处罚文书 构建和谐执法新模式

我们宁夏吴忠市工商局从今年起全面推行说理式执法文书,目前已使用说理式文书处结案件317起,全系统行政处罚文书制作水平有了明显提高,队伍的综合素质和群众满意度也有了较     

推行说理式处罚文书 树立和谐执法新形象

宁夏自治区工商局推行说理式行政处罚决定书的经验是编辑部去年底在海宁研讨会上发现的,说理式行政处罚决定书在中西部地区推进的程度和水平,以及背后的推动力,一直是记者关注的问题。海宁会议后,记者与宁夏工商局法制处一直保持着联系,关注他们推行说理式行政处罚决定书工作的进展情况。今年2月25日,宁夏自治区工商系统优秀说理式行政处罚决定书表彰暨推行说理式行政处罚决定书经验交流会在银川召开,记者参加了座谈会并在会前采访了石嘴山市工商局和吴忠市工商局。     

推行说理式文书 促进执法规范化

2005年7月，我们镇江工商局被镇江市政府确定为说理式行政处罚文书改革试点单位后，我局高度重视，大胆探索，积极实践，在全系统推行说理式行政处罚文书的改革。2006年6月，江苏省工商局以我局的说理式行政处罚文书改革实践成果作为试点典型，在全省工商系统全面推行说理式行政处罚文书。     

山东省局出台《关于推行说理式行政处罚文书的指导意见》

《山东省工商行政管理局关于推行说理式行政处罚文书的指导意见》（以下简称《指导意见》）,已于1月14日经省局局长办公会通过,印发全省工商系统贯彻执行。     

运用说理式行政处罚文书 实现和谐执法目标

2008年3月以来,按照自治区工商局统一部署,我们在全区范围内全面推行了说理式行政处罚文书,经过一年的实践,执法人员的素质明显增强、案件质量明显提高、社会满意度明显提升。执法人员在自身的实践中充分认识到：说理式执法文书不仅不是套在自己头上的紧箍咒,不是自找麻烦的多余之举,而是自我提高的促进剂,是建设文明工商的推动力,是实现和谐执法的有力武器。运用说理式行政处罚文书使案件调查取证更准确。说理式行政处罚文书的基本要求就是“讲清认定事实的事理”,而认定违法事实需要有力的证据来支持,     

推行说理式行政执法文书 进一步提高执法办案水平

2005年7月,镇江工商局被镇江市政府确定为说理式行政执法文书改革试点单位,说理式执法文书在镇江工商系统全面推开。2006年6月,江苏省工商局在镇江工商局召开现场会,在全省推广了该局说理式行政执法文书的经验。2008年初,省法制办在全省行政执法系统推广了工商系统说理式行政处罚决定书的经验。2008年11月中旬,记者专程采访镇江经验,据省局公平交易监督局陈国庆局长介绍,江苏省工商系统2003年开始推行案件主办人制度,全省约1.1万人具备案件主办人资格,其中近4000人从事专业办案。2007年查办案件约8万件,其中公交办案近6万件。从省局法制处反馈的情况看,2007年下半年以来,全省公平交易条线没有败诉案件。这说明,在坚持不懈抓基层执法规范和推行说理式行政执法文书的严格要求下,工商行政执法案件的质量得到了有效保证,大大降低了行政诉讼的败诉率。陈国庆局长告诉记者,从历史看,工商部门从收费管理、收费规范发展到依法行政规范执法,执法理念、领域、内容和方式发生了重大转变。从发展看,实行说理式行政执法文书将是提高工商行政执法专业化程度的重要手段。本期我们介绍镇江工商局推行说理式行政执法文书的经验,专门邀请省局公平交易监督局...     

宁夏区局推行说理式行政处罚决定书专题——推行说理式处罚文书 树立和谐执法新形象

宁夏自治区工商局推行说理式行政处罚决定书的经验是编辑部去年底在海宁研讨会上发现的，说理式行政处罚决定书在中西部地区推进的程度和水平，以及背后的推动力，一直是记者关注的问题。海宁会议后，记者与宁夏工商局法制处一直保持着联系，关注他们推行说理式行政处罚决定书工作的进展情况。今年2月25日，宁夏自治区工商系统优秀说理式行政处罚决定书表彰暨推行说理式行政处罚决定书经验交流会在银川召开，记者参加了座谈会并在会前采访了石嘴山市工商局和吴忠市工商局。     

推行说理式行政处罚文书 全面提升执法水平

2005年7月,我们江苏省镇江工商局被市政府确定为行政处罚文书改革试点单位,在全系统推行说理式行政处罚文书的改革。通过一年的改革实践,全系统行政处罚文书制作水平有了明显提高,执法队伍的综合素质有了明显增强,执法满意度有了明显提升,在镇江市市级行政机关行政执法案卷评查     

江苏省镇江工商局推行说理式行政执法文书专题——推行说理式行政执法文书 进一步提高执法办案水平

2005年7月，镇江工商局被镇江市政府确定为说理式行政执法文书改革试点单位，说理式执法文书在镇江工商系统全面推开。2006年6月，江苏省工商局在镇江工商局召开现场会，在全省推广了该局说理式行政执法文书的经验。2008年初，省法制办在全省行政执法系统推广了工商系统说理式行政处罚决定书的经验。     

以案说法 以理释疑 推动竞争执法工作再上新台阶——在竞争执法办案工作中实行说理式行政执法文书情况综述

6月8日,总局周伯华局长为竞争执法局全面推行说理式行政执法文书工作题词：＂以案说法,以理释疑,推动竞争执法工作再上新台阶。＂这既是周局长对说理文书推广工作的高度肯定,又对进一步做好竞争执法工作提出了殷切期望。     

浅谈说理式价格行政处罚决定书及其运用

一、推行说理式行政处罚文书的意义价格行政处罚决定书是行政处罚的公文之一。所谓说理式行政处罚文书,相对于一般的行政处罚文书而言,就是行政执法机关运用法学理论,将法律的普遍规定同具体的案件事实相结合,将违法行为与法律条款相对照,对事实认定、证据分析、执法程序和自由裁量权行使等方面进行透彻的说明,从而使行政处罚     

一起中介垫资的公司虚报注册资本案

2009年1月,山东省工商局下发了《关于推行说理式行政处罚文书的指导意见》,在全省推广实施说理式行政处罚文书。为进一步推动说理式行政处罚文书的应用,切实规范行政执法行为,提高办案质量,展示工商机关的良好形象,2010年11月,山东省工商局由法制处牵头组织开展了十佳说理式处罚文书评选活动。这次评选,首先由各市工商局从本辖区内,