实行说理式处罚决定书提升竞争执法公信力——“在竞争执法办案工作中实行说理式行政处罚决定书”研讨会侧记

为进一步规范全系统竞争执法办案工作,3月18日,国家工商总局竞争执法局在湖北省武汉市举办了“在竞争执法办案工作中实行说理式处罚决定书”研讨会。     

推行说理式处罚文书 锻造高素质执法队伍

2010年,四川省工商局提出了＂公平正义、服务发展、依法行政、和谐执法＂的竞争执法理念。这与推行说理式处罚文书工作的意义高度契合,为推行工作的顺利开展提供了重要保障。去年7月,省局按照总局竞争执法局的统一部署,制定下发了《四川省工商局关于在竞争执法办案工作中推行说理式处罚决定书的实施意见》,采取＂全面推行、分批完成＂的方法组织实施,在2012年底前,全省工商机关将在竞争执法案件中全部实行说理式处罚文书。     

以实行说理式处罚决定书为抓手 夯实竞争执法基础——访总局竞争执法局局长宁望鲁

4月1日，总局竞争执法局下发了《关于在竞争执法办案工作中实行说理式处罚决定书的指导意见》（以下简称《指导意见》）。此前，3月18日，竞争执法局在武汉市召开专题研讨会，对《指导意见》进行了最后一轮修改完善。作为在竞争执法领域全面实行说理式处罚决定书的标志性文件，《指导意见》要求各省、自治区、直辖市及计划单列市工商局公平交易（竞争执法、经济检查）处（局）结合实际，制定切实可行的实施方案，     

坚决贯彻落实“五个更加” 推动竞争执法和经济检查工作再上新台阶——钟攸平副局长在全国工商系统竞争执法和经济检查工作会议上的讲话（节选）

一、牢牢把握＂四个只有＂,锐意进取,2010年以来竞争执法和经济检查工作成效斐然（略） 二、牢固树立＂五个更加＂,创新理念,推动竞争执法和经济检查工作不断前进 ＂十一五＂时期是极不平凡的五年,工商行政管理竞争执法和经济检查工作在这五年中取得显著成效。     

全国工商系统竞争执法工作会议综述

6月7日～9日,全国工商系统竞争执法工作会议在广东东莞市召开,总局钟攸平副局长出席会议并讲话,总局反垄断与反不正当竞争执法局、各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商局分管局长以及公平交易（经济检查）处（局）、经济检查总队共150多人参加了会议。会议学习贯彻《反垄断法》两个配套程序规章,总结去年以来全系统治理商业贿赂工作情况,交流各地查办案件的经验和做法,研究当前治理商业贿赂工作中遇到的新问题,以及完善长效监管机制建设问题,部署了其他有关竞争执法工作。     

推行说理式处罚文书 构建和谐执法新模式

2008年起,我们宁夏自治区工商局在系统内全面推行了说理式执法文书。两年多的实践使我们认识到：实行说理式执法文书有利于实现竞争执法工作合法行政与合理行政相结合,有利于提高执法队伍的综合素质和办案水平，有利于减少行政复议和行政诉讼，提高工商机关行政处罚的公信力和执行力，推动竞争执法工作再上新台阶。     

全国工商系统竞争执法工作会议在广东省东莞市召开

6月7日至9日,全国工商系统竞争执法工作会议在广东省东莞市召开,总局钟攸平副局长出席会议并讲话,总局反垄断与反不正当竞争执法局,各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商局分管局长,以及公平交易（经济检查）处（局）、经济检查总队共150多人参加了会议。     

积极稳妥推进反垄断执法进一步维护市场公平竞争——访总局竞争执法局宁望鲁局长

3月30日－31日,国家工商总局反垄断执法办案工作会在江苏南京举行。会上传达了总局周伯华局长对反垄断工作的批示精神,对《反垄断法》及5个配套规章进行了培训,并对2011年工商系统的反垄断执法工作进行了部署。来自全国23个省（市、自治区）的竞争执法工作负责人及执法干部近百人对地方工商机关作出行政处罚的垄断协议第一案——总局授权江苏省局查处的连云港市混凝土委员会组织成员单位实施．垄断案进行了交流研讨。     

杭州：推行行政指导 前移竞争执法工作

去年以来,杭州市工商局开展行政指导,践行＂攻大奸戒小过＂理念,达到了惩罚与教育相结合效果。一方面,以重要事项警示、轻微问题告诫、突出问题回访等形式,加强事前引导、事中规范和事后巩固。另一方面,开展案中约谈和案后释疑工作,深化执法教育成效。     

滕佳材出席反垄断执法办案工作交流会

2012年11月29日,国家工商总局竞争执法局在云南昆明召开反垄断执法办案工作交流会,国家工商总局副局长滕佳材出席会议并讲话。11个省市工商局竞争执法（公平交易、经济检查）局（处、队）负责人及反垄断执法办案骨干参加了会议,部分省市工商局分管竞争执法工作的领导出席了会议。会议研究总结了《反垄断法》实施以来各地查办授权案件的工作情况,征求了对下一步竞争执法工作的意见与建议。     

以提升境界为先以和谐执法为本以全面推行为要

武汉市工商局推行说理式处罚决定书工作专题为切实推进执法办案工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设，增强处罚决定的宣教性和说理性，进一步优化执法环境，促进社会和谐，武汉市工商局于2008年在全市范围内全面推行了说理式处罚决定书制度，     

钟攸平副局长在全国工商行政管理系统竞争执法与经济检查工作会议上的讲话

这次全国工商行政管理系统竞争执法与经济检查工作会议是经总局党组批准召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和十一届全国人大三次会议精神,按照全国工商行政管理工作会议和党风廉政建设工作会议的要求,回顾总结去年以来竞争执法和经济检查工作的情况,安排部署下一阶段的工作,推动竞争执法和经济检查工作深入开展。下面,我代表总局党组讲几点意见。     

全国工商系统竞争执法和直销监管工作电视电话会在京召开

2月26日,全国工商系统竞争执法和直销监管工作电视电话会在京召开。孙鸿志副局长在会上回顾总结了2013年竞争执法与经济检查、直销监管与打击传销工作情况,部署安排2014年主要工作任务。     

全国工商系统知识产权保护与执法工作第三次电视电话会议召开

7月28日上午,国家工商总局在京召开全国工商行政管理系统知识产权保护与执法工作第三次电视电话会议。国家工商总局党组书记、局长周伯华在会上强调,要认真总结和切实运用好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的经验、做法,落实＂五个更加＂的要求,再接再厉,奋发努力,不断开创商标权保护工作新局面。     

全国工商系统竞争执法和经济检查工作会议在乌鲁木齐市召开

全国工商系统竞争执法和经济检查一作会议7月13日在新疆乌鲁木齐市召开。总局副局长钟攸平出席会议并讲话，新疆剐主席艾尔肯·吐尼亚孜到会致辞。钟攸平在讲话中强调．全国工商机天要按照总局党组关于加强效能建设和“不断提高竞争执法工作质量”的要求，     

全国工商系统竞争执法和经济检查工作会议在杭州召开

5月4日至5日,全国工商系统竞争执法和经济检查工作会议在浙江省杭州市萧山区召开。总局副局长钟攸平出席会议并讲话,总局竞争执法局、     

全国工商系统竞争执法和经济检查工作会议专题

全国工商系统竞争执法和经济检查工作会议7月13日在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开。国家工商总局副局长钟攸平出席会议并讲话，新疆维吾尔自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜到会致辞。总局反垄断与反不正当竞争执法局、直销监督管理局负责人，部分省市工商局的负责同志以及各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商局（市场监督管理局）竞争执法机构、经济检查机构和直销监管机构的负责同志参加会议。     

推行说理式处罚文书 创建和谐执法环境

山东省德州市平原县是全国的贫困县，自2005年开始，平原县工商局为规范自身的执法行为，改善执法环境，创新了执法办案制度。2007年底开始探索说理式行政处罚决定书，从9个方面来规范行政处罚决定书的说理性问题。2008年5月，德州市局工商局公平交易局在平原县工商局召开现场会在全市推广这项工作。11月，德州市局公交局焦振刚局长受省局委托参加了在浙江海宁召开的“行政处罚决定书增强说理性”研讨会。2009年1月，山东省工商局在德州市局试点基础上，下发《关于推行说理式行政处罚文书的指导意见》，在全省推行说理式行政处罚决定书。     

研究探索有效的执法方式 做好反垄断执法工作 反垄断执法国际研讨会综述

《中华人民共和国反垄断法》将于2008年8月1日起实施,各项准备工作正在进行之中。在去年12月13-14日北京召开的反垄断执法国际研讨会上,国家工商总局局长周伯华在开幕式致辞中指出,国家工商总局作为主管市场监督管理的行政执法机关,在市场主体准入、市场竞争行为监管、市场交易秩序规范、消费者权益保护等方面发挥着重要的职能作用。作为我国负责竞争     

依法护权 执法显威──访浙江省温州市工商局局长徐定发

依法护权执法显威──访浙江省温州市工商局局长徐定发本刊记者江林善于抓教育的局长，抓执法、依法护权会怎么样，＂３·１５＂前夕，记者带着浓厚的兴趣采访了浙江省温州市工商局局长徐定发。有着近２０年教育工作和５年多检察院工作经验的徐局长，虽年近花甲，但谈吐犀...