中国精准扶贫、瞄准机制和政策思考

文章从精准扶贫与精准脱贫内涵、瞄准机制和政策思考三个维度对精准扶贫做出了阐释。文章着重分析了精准扶贫与精准脱贫的相关内涵及其内在逻辑联系;并且对扶贫瞄准机制的演化过程进行了梳理刻画,以史为鉴,瞄准问题,着力解决。政策方面从精准识别、精准帮扶、贫困县审查退出机制、思想教育等方面进行思考调整,以确保我国稳准好地实现2020年全面脱贫的目标。     

关于金融支持扶贫开发的系列调查研究报告(三)关于陇县农村信用社发放小额扶贫信贷的调查与思考

一、引言 为了加快扶贫攻坚进程,帮助贫困户尽快解决温饱问题,1996年中央提出扶贫攻坚要到村到户以后,陕西省开始在全省50个国定贫困县、19个省定贫困县中全面推广小额信贷扶贫到户模式.各县区结合自身特点,以不同的模式先后开展了发放小额扶贫信贷的工作.为了解陇县通过农村信用社发放小额扶贫信贷的成功经验,我们赴陇县进行了专题调研,形成此报告,仅供参考.     

贫困县何以摘帽——脱贫攻坚中的央地关系与干部激励

脱贫攻坚战中，一种新的央地关系与干部激励模式在脱贫攻坚战中发挥了巨大作用。中央将项目与资金的审批权下放到县，给予贫困县充分的资金分配和使用权，解决了原来"事权"和"财力"错配的问题。保持贫困县党政正职稳定的特殊官员管理方法，将贫困县主政官员从常规政治锦标赛中退出，并进入一场以贫困县退出摘帽为目标的"脱贫攻坚资格赛"。在这场资格赛中，中央通过脱贫成效考核挂钩晋升等方式充分调动了官员的积极性，此外，中央还引入了贫困县退出第三方评估等方式解决了委托代理模式中存在的信息不对称问题。这种针对特殊任务的特殊国家治理模式充分调动了地方官员的积极性、有效提高了目标治理的效率，再次丰富了中国治理的内涵。     

金融机构参与精准扶贫对其企业价值的影响研究

以金融机构为研究样本,从理论和实证的角度对金融机构参与精准扶贫对金融企业价值的影响进行了分析.结果表明:金融机构参与精准扶贫对其绩效有正向影响;从细分业态来看,银行业和保险业影响不显著,证券类金融机构和其他类金融机构正向影响显著;从金融扶贫的方式来看,转移就业与易地搬迁脱贫投入对金融机构的绩效有显著正向影响,产业发展脱贫投入、教育脱贫投入对金融机构的绩效有一定正向影响,健康及生态保护扶贫投入、兜底保障与社会扶贫投入对金融机构的绩效影响不明显.     

精准扶贫:路径选择、实施困境与完善措施——基于广西百色市平果县海城乡的调查

中共十八大以来,我国提出精准扶贫、 精准脱贫的基本方略,制定并实施了多种精准脱贫路径,脱贫效果十分明显,但在脱贫路径的选择和实施方面仍然存在一些问题,这些问题直接影响脱贫效果.本文以广西百色市平果县海城乡作为调研对象,对其脱贫路径进行深入调研,分析发现:产业扶贫、 移民搬迁和转移就业等三种精准脱贫路径对脱贫具有重要作用,但在实施过程中存在产业竞争力不足、 安置房供应有限及转移就业难度大等问题,这些问题严重影响了脱贫效果和进程.为此,本文提出要加大产业开发投资力度、 完善配套设施及建设就业创业服务平台等一系列相应的政策建议.     

牧区精准扶贫路径及其成效研究——青河县阿格达拉镇的个案

新疆维吾尔自治区青河县是国家级贫困县,其贫困人口规模大且分布广,主要以哈萨克族游牧民为主,脱贫难度较大,于2016年实现贫困退出。本文在实地调查的基础上,对青河县贫困人口的特征和致贫原因进行了分析,进一步对青河县易地扶贫搬迁的成效与启示作了初步探讨。     

贫困县与非贫困县金融缓贫路径及差异分析

探索金融缓贫路径、明确金融缓贫路径差异对总结扶贫经验、提高金融扶贫效率、推动金融扶贫可持续性发展具有重要意义。本文以陕西省各县为样本,采取多维指标测度金融发展及贫困,通过结构方程模型分析金融发展与县域减贫的关系,同时研究了贫困县与非贫困县金融缓贫路径机制的差异。研究结果表明:县域金融发展不仅可以直接缓解贫困,还可以通过推动经济发展、调节收入分配间接缓解贫困;县域金融发展的贫困缓解效应在贫困县与非贫困县存在差异,其直接缓贫效应在非贫困县作用更强,在贫困县金融缓贫的直接作用和间接作用的贡献基本相当。     

云南农村贫困问题缓解途径探讨

国家经济社会"十二五"规划纲要,为全党全国人民指明了在新的发展阶段继续前进的方向,绘制了我国社会主义现代化建设的一幅宏伟蓝图,而云南全面建设小康社会的出发点和最终落脚点,就是提高全省人民的生活水平和质量,因而重中之重是必须继续大力推进扶贫开发,巩固扶贫成果,尽快使尚未脱贫的人口解决温饱问题,并逐渐过上小康生活。目前云南129个县中有80个贫困县,其中有73个国家重点扶贫县,7个省级扶贫县,且贫困县中有大部分是边境县,作为我国西南边陲的战略屏障,其脱贫具有相当重要的经济意义和军事意义。     

精准扶贫最后一公里难点分析及政策建议

目前我国精准扶贫已进入最后一公里,扶贫任务具有艰巨性和紧迫性。在此阶段,扶贫工作还存在诸如政策落实不到位、各方力量难积聚、深度贫困地区扶贫难度大、脱贫群众易返贫等问题,因此未来我们仍需要继续动员全社会的力量共同参与扶贫事业,同时要深化落实各项扶贫政策,重点解决深度贫困问题,着力构建长效机制,防止已脱贫人口返贫。同时,仍然值得注意的是2020年实现全面脱贫仅是消除绝对贫困的第一步,由于经济增速下滑、政府债务高企、老龄化加剧的等问题,消除贫困必将是一场持久战。本文立足于当下我国精准扶贫的客观事实,分析了继续深入推进精准扶贫的几大难点,并探讨了脱贫攻坚的政策建议。     

吉林省金融扶贫绩效评价及影响因素研究

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,做好扶贫工作对促进经济社会良性发展发挥着重要的作用。基于对吉林省8个国家级贫困县金融扶贫实践的调研与跟踪,运用DEA-Tobit模型对吉林省贫困地区2012—2017年金融扶贫绩效及其影响因素进行测算和评估,并针对实证结果提出进一步推进金融助力精准扶贫的思路和建议。研究认为,吉林省不同地区的金融扶贫效率差异较为明显,部分样本贫困县的金融扶贫效率还有较大的提升空间。在对金融扶贫效率产生影响的因素里,金融深化程度和金融发展效率的提升、贫困地区产业结构的优化以及金融生态环境的改善均有助于金融扶贫效率的提高;而城乡二元结构的存在则会造成农村高素质人才和资本的外流,从而削弱金融扶贫绩效。