扶贫专项贴息贷款为何使用难

发放扶贫专项贴息贷款，是党和国家为扶持贫区群众发展生产、解决温饱而采取的一项重要措施。但是在一些地区，却出现了使用扶贫专项信贷资金的“热度”呈直线下降趋势，少数地方甚至出现拒用的现象，与当年千军万马跑项目、争资金的现象形成鲜明的反差。究其因，有以下几种：一、资金管理层次复杂，造成群众厌用扶贫专项贴息贷款，是财政贴息银行贷款的一笔信贷资金，它既有别于普通的银行贷款     

余干县攻克扶贫资金回收难的“堡垒”

余干县为回收到、逾期扶贫资金，对近五年来投入本县的专项贴息贷款进行了认真的清查。目前，回收到、逾期扶贫资金230万元，终于攻克了扶贫资金回收难的“堡垒”。     

支援与协作

支援与协作国家农行大力支持吉安地区扶贫开发１９９４年，国家农业银行总行，将吉安地区列入扶贫挂钩点。专门下达２０００万元扶贫专项贷款，支持种、养、加扶贫开发项目２２个。这些项目已按期完工，实现产值１０５４５万元，创利税３６７９万元，安排１４８０人贫困户...     

进一步健全发展资金管理制度

如何进一步健全老区扶贫项目发展资金的管理制度，是老区扶贫工作的一项重要课题。加强扶贫项目资金管理，使之合理化、制度化，有利于老区经济开发，均强老区“造血”功能，振兴老区经济。从扶贫项目资金清理评价中发现，个别乡、村对扶贫资金管理混乱，资金使用效益差。针对这种情况，铅山县老建办发挥扶贫项目资金使用监督职能，搞好     

强化老建扶贫项目的管理

强化老建扶贫项目的管理张炎贵溪县老建办为提高扶贫功能，强化扶贫项目、资金管理机制，会同农行及有关部门，对老建扶贫建设项目、扶贫资金全面进行检查、清理。对检查清理中发现的问题，作出了五条规定，进一步加强和完善了项目、资金管理手段，彻底扭转了项目、资金分...     

切莫把扶贫贷款与社会救济混为一谈

近年来，国家对老、少、边穷地区采取了一系列的优惠政策，拨出一定数量的扶助资金。可是，在扶助资金的发放和使用上却使人们产生了误解，把扶贫专项贴息贷款与社会救济混为一     

关于“真扶贫 扶真贫”的思考

我国在改革开放后的 80年代中期，开始了政府有组织、有明确目标与计划的反贫困行为。由于扶贫是否到户问题关系到整个扶贫大业的成败，所以十余年的扶贫过程中，从中央到各级政府一直强调“扶真贫、真扶贫”，社会各界这类呼声也不绝于耳。那么在实际扶贫工作中是否能完全将此落到实处呢？ 　　一、扶贫资金的“渗漏”现象 　　我国政府扶贫投入的主要内容有：扶贫贴息贷款，由财政部地方预算司管理的财政扶贫资金、以工代赈资金（实物）。 1986年，为配合中共中央、国务院下发的《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，中国农业银行设立了专项扶贫贴息贷款，每年 10亿元。由此开始了中国金融部门有组织、大规模的信贷扶贫工作。随后中国人民银行又设立了老少边穷地区发展经济贷款和贫困县县办工业贷款，其他银行也相应开办专项扶持贫困地区的贷款，贷款规模逐年加大，到 1994年 6月 30日，农业银行扶贫贷款达 105亿元，人民银行扶贫贷款也有 100多亿元。 　　当贴息贷款在 1986年开始时，中国政府认为贫困农民提高收入的主要障碍是资金不足和不能获得正规的信贷资源。所以在第一阶段的借贷中，重点是支持农户发展种植业、养殖业和农产品加工。根据 1987年...     

扶贫贴息贷款沉淀的成因及对策

“七五”期间，国家安排发放了50亿元扶贫专项贴息贷款，这笔资金的注入，对增强贫困地区的“造血”功能，发展工农业生产、振兴经济、帮助贫困户解决温饱、治穷致富起到了积极作用，获得了显著的社会效益和经济效益。但不尽人意的是专项贴息贷款沉淀率逐年提高，贷款难于回收，在某种程度上增加了扶贫开发工作的难度，必须引起扶贫开发管理工作者的高度重视。江西广昌县“七     

贫困地区经济开发的几点意见

党中央和国务院十分关心“老少边穷”地区的人民。前几年中央分配各省、市、区30多亿元扶贫资金，各省、市、区也投放了大批扶贫资金。在这一基础上，去年开始，中央又新增加十亿元专项贴息贷款，连续五年，用来扶持贫困地区的经济开发。国务院贫困地区经济开发领导小     

通过保险 解除后顾 促进扶贫——湖北麻城市试行联合分保闯出一条新路子

过去，贷款投放系统常担心贫困农民借贷难还，少数银行营业所、信贷社甚至出现“贷富不贷贫”倾向，影响了扶贫资金的投放和周转。同时，使用专项贴息贷款的贫困户也怕用不好钱，将来还不了帐。特别是对养猪、牛等风险较大的项目，过去因瘟病受过损失，借、贷双方都心有余悸。     

扶贫资金的投入和使用困局

扶贫资金是中央和地方两级政府为了支持贫困地区的经济社会发展而设立的专项资金。扶贫资金投入规模逐年增加，2004年，仅中央财政扶贫资金一项就达122亿元人民币，再加上地方政府的配套资金、以工代赈、贴息贷款等项目，总体规模相当可观。这些扶贫资金的投入和使用，对推动贫困地区的社会经济发展，解决贫困人口的温饱问题和生活水平的提高，发挥了积极的作用。     

扶贫贷款透视

扶贫贷款是国家对贫困地区进行扶持的一种重要方式,如何用好用活扶贫专项贷款,是关系到扶贫重点县、乡、村、贫困户早日脱贫致富的大问题。近几年来,扶贫贷款在扶助重点县、乡、村发展生产,带动贫困户脱贫致富方面取得了一定的成绩,但扶贫贷款在直接让贫困户受益上还存在一些问题,有待于改进。一、存在的问题1、扶贫贷款投放直接扶贫的项目趋于减少。在“八七”扶贫攻坚期间,扶贫贴息贷款投放到种养加等直接扶贫项目的资金占大多数,进入新阶段扶贫以来,由于各地开放型经济蓬勃发展,扶贫贷款投放到直接扶贫项目的比重迅速减少。如:永新县1999…     

充分发挥扶贫资金使用效益之我见

怎样抓好老建扶贫项目资金的使用管理？笔者几年来在上饶县搞老建工作的体会是：一讲、二放、三专、四查、五结合。一讲，就是在各种会议、各种场合宣讲老区建设资金来之不易和扶贫贴息贷款的性质及其特定的     

不断提高扶贫资金使用效果

国家扶贫资金的投入,是扶贫开发投入的重要来源,是实现国家扶贫开发工作目标的根本保证。本文从扶贫资金的政策投向、项目设计、资金管理、项目的建设和后续管理等几方面入手,对扶贫资金使用效果提出一些看法,与大家共同探讨。一、深入研究扶贫政策,围绕扶贫资金结构和投向,统筹安排扶贫项目国家扶贫资金由三部分组成,即财政发展资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款,由于这三块资金的主管部门不同,资金使用方向、性质也各不相同:财政发展资金主要由扶贫部门安排,资金为无偿投入;以工代赈资金主要由计划部门安排,资金也是无偿投入;而扶贫贴息贷…     

新蔡扶贫信贷资金调查

随着国家金融体制的改革，扶贫信贷资金管理体制也发生了变化，扶贫贴息贷款由农业发展银行划归农业银行管理，政策性资金，实行了商业化管理。这一改变，使扶贫资金使用遇到了新的问题，直接影响了农村的扶贫开发。     

用好用活扶贫资金

用好用活扶贫资金陈永华位于江西最南端的全南县，是历次革命战争时期的游击区和抗战根据地。全县１６个乡镇有１１个属老区乡镇，至今仍有２个为老建贫困乡。近几年来，我们以有限的２５０万元扶贫贴息贷款。集中兴建了３个老建扶助＂龙头＂项目，固定资产总投资达１０６...     

村里人办起了自己的“银行”

国家实行扶贫贴息贷款，实际效果不很理想。通过财政扶贫资金进行政府采购，直接为贫困户提供种养业物资，在具体操作中也存在一些弊端。成立扶贫互助社，以资金互动为切入口，将分散的农户组织起来，这是四川省仪陇县找到的出路。     

开发山地治穷致富

几年来，我们围绕省委、省政府1985年提出“三年解决温饱，五年摆脱贫困”的近期目标，把治山与治穷治愚结合起来，收到了很好的效果。经过这几年的重点扶持，预计今年全区92.3％的开发户可解决温饱。最近又在去年多数特困户解决温饱的基础上，果断决策，主动转移。在扶持项目上，由过去的解决温饱型转移到开发致富型；在扶持形式上，由过去资金直接到户转移到通过扶贫经济实体落实到户；在扶持效益上，由过去以短效型为主转移到以长效后劲型为主。把老区发展资金、专项贴息贷款、支穷资金、专项农贷四项资金的80％，投向于搞山地开发及其配套建设上。使老区的经济开发出现了一个新的转折，山地开发出现了前所未有的喜人形势。     

扶贫开发结硕果

“十五”扶贫开发期间，铜鼓县共投入各类扶贫开发资金1095万元，其中国家财政扶贫资金215万元，其它资金480万元，扶贫贴息贷款400万元。扶持贫困村修建村级水泥公路17.5公里，扩建改造村级公路47公里，新建简易水泥桥5座，     

新管理体制下的扶贫贴息贷款工作

2008年，根据国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合下发的《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》精神，江西省全面改革了扶贫贴息贷款管理体制。改革确立了新的信贷扶贫机制，信贷扶贫资金在扶贫开发中的重要作用得到了进一步发挥，贫困地区及贫困农户的信用观念得到了进一步增强，扶贫贷款的到户率也得到了进一步提高，贫困农户的自我积累、自我发展能力更得到了进一步加强。扶贫贷款在扶持扶贫龙头企业发展、推动贫困地区产业化发展、帮助贫困农户增收等方面取得了新的进展和成效。