试论我国行政行为单方面性与公共决策中的公民行政参与

十七大提出加快行政管理体制改革的目标,扩大公民参与行政是行政管理体制改革的重要内容。公共决策中,公民行政参与对保证公民权利、实现行政目标、体现行政民主有重要作用。而行政行为单方面性,易侵害公民行政参与程度。行政主体在公共决策中,应注意防止行政行为单方面性对公民行政参与的阻碍,公民行政参与制度化,参与方式上强化听证会、行政公示和行政监督。     

我国传统行政文化内容、影响及启示研究

行政文化是行政管理的灵魂。认识论认为,认识来源于实践,实践决定认识,认识对实践具有反作用。因此任何行政实践都受到行政文化的影响和制约,它通过人们的行政心理、行政意识、行政思想、行政习惯等对行政行为发生作用。我国传统行政文化博大精深,影响深远,其中既有反映行政实践客观规律与精神的积极一面,也有消极的阻碍行政实践发展的一面,其积极的内容是现代行政文化的重要来源。     

行政文化建设与行政管理现代化研究

受多种因素影响,我国行政管理中还存在一些问题,并不利于社会主义现代化建设,针对这种情况,我们需要重视行政文化建设,做好行政管理工作。行政文化是做好行政管理的基础,更是实现行政管理现代化的必要条件。因此,本文将从行政文化和行政管理现代化两方面入手,结合行政文化对行政管理的影响,研究如何做好行政文化建设,促进我国行政管理现代化建设。     

关于行政文化建设与行政管理现代化的研究

行政管理现代化作为我国现代化建设的基础环节,在推进我国现代化系统工程中发挥着重要作用,而行政文化作为推进行政管理现代化的重要动力,也是行政管理现代化的关键内容,在行政管理工作的各个方面都产生着深远影响。而行政管理现代化的推进,也使得行政文化的目标导向产生了变化。本文将以行政文化对行政管理的影响作用入手,探究行政文化与行政管理现代化的内涵,通过分析行政文化对反腐工作的重要性,最终提出中国行政管理现代化的困境及实现途径。     

论行政合同行政优益权存在的必要性

行政合同因其公益性和行政性,要求行政主体一方享有行政优益权,以保护行政合同合同目的的顺利实现。有学者认为,行政优益权的存在,会使行政合同在履行的过程中以行政命令取代了合同契约的本意,但笔者认为,在行政合同中引入行政优益权,是为了保护公共利益和行政管理目标的实现,行政优益权的存在是很有必要的。     

谈谈检验检疫机构行政强制执行问题

行政强制执行是《行政强制法》规定的两类行政强制情形之一,是指公民、法人或者其他组织在不履行行政决定时,由行政机关依法采取措施或申请人民法院依法采取措施强制其履行义务的行为。作为一项保障行政机关行政决定得以实现的重要手段,行政强制执行能否在检验检疫行政管理活动中正确运用,将直接影响检验检疫机构行政管理效能。     

行政文化的革新与行政体制改革

行政文化与行政体制改革是相互影响且相互促进的,行政文化对于公共行政起着定向的作用,行政体制的改革在当今的这个社会当中已经有着更多的创新和变化。下面笔者首先会简单介绍行政文化与公共行政之间的关系,并说明行政文化与行政体制改革是相互影响相互促进的,最后笔者会论述行政文化改革的深化以及行政文化的创新。     

改革开放以来我国行政文化的变迁与思考

任何一种行政体制及其行政过程,都有一定的行政文化作支撑。改革开放以来,我国的行政管理模式不断发生变化,从客观行政环境的驱动到主观指向的变革,都在推动着我国行政文化高层次进行转型。本文的研究对我国行政文化变迁特征进行总体的研究综述,探索了我国当代行政文化革新的根本指向,这对于进一步深化行政管理体制改革具有重要的理论价值。     

基于成本效益分析的行政管理统一性研究

作为行政管理费用高昂的国家,为满足行政管理需要,我国长期存在行政费用居高不下问题,相关研究的大量涌现便能够证明这一认知。基于此,文章将简单分析行政成本效益及其与行政管理间存在的矛盾,并深入探讨行政成本效益与行政管理的统一路径,希望能够为行政成本效益的提升带来一定启发。     

行政合同——工商管理模式的有益探索

行政合同,又称“行政契约”或“公法契约”,是指行政主体为了行使行政职能,实现特定的行政管理目标,而与公民、法人或其他组织,经过协商所达成的协议。国务院《全面推进依法行政实施纲要》中曾特别指出：“改革行政管理方式,要充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用,提高政府办事效率,降低管理成本,创新管理方式,方便人民群众。”     

高等医学院校行政成本探究

目前,高等医学院校行政成本持续走高,主要问题是行政可变成本与日俱增,具体表现为行政公职工资费用与日俱增、行政公务业务费用与日俱增、行政职务消费费用与日俱增。究其原因主要是陈旧的行政体制机制的制约、财务预算缺位及行政成本意识淡薄。在分析高等医学院校行政成本持续走高原因的基础上,提出了节省行政成本的措施:精简行政机构、加强财政预算、强化成本意识。     

论行政统计

在信息时代,行政统计已经成为行政机关的一种经常性行政活动。然而,各国行政法理论对这一行政活动却鲜有论及。本文尝试着以现有行政法理论为基础,对行政统计概念加以探究,简评传统行政行为理论,在与行政调查的比较中对行政统计的性质加以辨析。     

论行政不作为的概念的界定

关于行政不作为的概念的界定,行政不作为是否合法学界一直存在争论,研究行政不作为对于保护公民的合法权益和国家的公共利益、维护行政秩序、树立行政法权威、建立和谐的法治社会环境具有重要意义。本文从行政不作为与行政作为的分类标准着手,来分析行政不作为的概念和行政不作为的合法性。     

行政强制的完善路径

《行政强制法》秉承平衡行政权与公民权的立法理念,规定行政强制的同时保障行政相对人的合法权益,但行政强制的强制性导致的行政相对人的行政声明异议制度和抵抗权的缺失的问题仍亟待解决。所以本文通过分析行政强制的强制性,寻求规制的途径。     

基层政府行政决策中行政伦理失范原因探析

从行政伦理的视角出发找出基层政府在行政决策中失误的原因,并分析了导致其在行政决策中行政伦理偏差的主要表现为服务理念的"主权当政"、重视自身利益而忽视集体利益、重视经济利益而忽视社会利益。最后指出了行政伦理偏差为行政决策所带来的危害,通过借鉴国外的先进行政伦理理念,为我国基层政府在行政决策使行政伦理发挥其重要指导作用。     

行政规范性文件的现实问题与路径探索

行政规范性文件在我国目前的行政管理中占据着举足轻重的地位,是行政机关做出行政行为的主要依据之一,但人民法院在对行政行为进行合法性审查时,却不以行政规范性文件为依据。由于对行政规范性文件缺乏有效的监督,导致行政规范性文件存在违反上位法规定,缺乏统一的制定标准,法律地位模糊不清等问题。以对行政法治呼吁和追求,必须加强对行政规范性文件监督。主要通过事前法律保留,事中注重程序加大信息公开、鼓励公众参与,事后附带审查等路径,来保障行政机关依照法定职权和法定程序制定行政规范性文件,避免公民、法人和其他组织的合法权益受到行政权的不法侵害。     

行政事业单位财务管理中的问题及对策

当前我国市场经济的飞速发展,使当前行政事业单位内部及外部环境均发生极大变化。当前行政事业单位为持续发展,财务管理是行政事业单位管理中的重要组成部分,直接影响着行政事业单位的持久发展。行政事业单位的财务管理内容较多,包括部门预算、政府采购、支付、预算评价、资产管理、内部控制、财务监督等诸多内容。但当前行政事业单位财务管理中仍存在较多问题,严重影响行政事业单位的长久发展。文章从行政事业单位财务管理的意义出发,对行政事业单位财务管理中存在的问题进行分析,总结出相应的对策,以期为行政事业单位的财务管理改革提供参考。     

论行政文化内涵视角下的现状反思与改进

行政文化是行政管理活动的灵魂,是提高政府执政能力的巨大内推力。但我国政府中行政文化严重缺失,导致许多法律制度流为形式。为改变现状,构建现代行政文化,必须提高行政人员"官纪"、辩证对待传统行政文化、深化体制改革、改善心智模式以及树立核心行政价值观。     

我国行政管理现代化研究

行政管理工作对于帮助政府进行管理和整顿有着重要的作用,因此在实际的操作过程中需要加强对行政管理的理论分析。行政管理现代化成为当前人们关心的话题之一,如何实现我国行政管理现代化的目标成为行政管理部门所要思考的问题。本文将针对我国行政管理现代化进行一系列的研究,主要从行政管理现代化的含义开始着手,并针对提升我国现代化行政管理效率提出具体的措施,希望能够给予我国行政管理部门些许帮助。     

对行政奖励中有关法律问题的思考

行政奖励是顺应民主政治和市场经济的一种新型行政模式,它能够克服传统命令-服从模式的不足,最大限度调动行政相对人实现行政目标的主动性和创造性,但是行政奖励也引出了理论上的争议。针对这些争议,笔者主张:职务不应当作为奖励的方式;行政悬赏应当定位为行政合同行为;对行政奖励不服,当事人有权行政复议和行政诉讼。