对推进国有林区社会保障制度的思考

解决国有林区社会保障问题必须考虑林业企业的特殊性,现行的国有林区的社会保障制度体系严重阻碍着林业可持续发展战略的实施,特别是天然林保护工程的实施引发了国有林业社会保障的一系列问题。因此,建立和完善林区的社会保障制度体系是顺利实施天然林保护工程的关键。     

大兴安岭国有林权制度改革法律问题研究

大兴安岭林区是我国最大的国有林区,对我国东北、华北的生态安全起着绝对的保护作用。大兴安岭在几十年的发展过程中为国家的发展建设贡献了大量的林木资源,为国民经济的迅速发展做出不可替代的贡献。但是,从该区相关林权法律制度的执行方面来看,原有的林权法律制度已经不能适应当今林区经济的发展,需要进行彻底的改革。因此,大兴安岭地区应尽快进行林权法律制度改革,建立健全与现代林业经济发展相适应的林权法律制度,推动林区的生态建设发展,恢复林业的多种生态功能,最终达到提高和稳定林区林业资源的经济效果。     

黑龙江国有林区林业产业发展策略研究

通过对黑龙江国有林区林业产业类型及其产值贡献的分析,可以看出目前黑龙江国有林区虽然形成了以营林、加工及社会服务的林业产业体系,但从总体上看,黑龙江省林业产业目前还处于较低的发展水平,三大产业分布不均衡,林业产业项目的分布缺乏区域特色,生产要素布局分散,优势产业不明显等。黑龙江应依据林业产业发展的特点及规律,结合市场运行机制,探寻适合黑龙江国有林区林业产业特点的、合理科学的林业产业发展策略,发展策略主要包括区域品牌策略、森林认证策略、主导产业策略。     

国有林权制度改革探析

通过国有林区林权制度改革,改变国有森林资源国有国营的单一模式,推进森林资源经营机制转换,建设森林资统分结合的经营和理新机制,是推进国有林区全面改革的重要实践。     

加快林权制度改革 盘活林业发展全局——伊春林权改革试点带来的启发与思考

国有林区产权模糊,是林业经济体制改革步履艰难的症结所在,也是林业经济一直没有走出困境的体制性原因。产权模糊的弊端和危害表现为,造林进度慢,质量差,多年造林不成林;对森林资源监管不力,大面积乱砍滥伐,林业危困;林业职工缺乏产权激励,也无产权收益,守着青山要饭吃。解决这些问题的根本出路,在于以体制创新为龙头,加快林权制度改革;转变经济增长方式,建立资源节约型林区;发展生态林业,建设环境友好型林区;实现林业资源市场化、产权民营化;调整优化林区的产业结构,立体开发森林资源;加快林业行政体制改革,转变政府职能,放活林业企业。     

国有林权制度改革探析

通过国有林区林权制度改革，改变国有森林资源国有国营的单一模式，推进森林资源经营机制转换，建设森林资统分结合的经营和理新机制，是推进国有林区全面改革的重要实践。     

浅谈国有林区林权制度改革

现阶段国有林区的林权制度改革是在国有林区“三危”局面不断升级的状况下开展起来的、解决现阶段林权制度改革进程中所遇见的相关问题,要通过完善林权制度相关的法律法规、配套制度来保障林权改革的深入开展,要成立专业的评估机构,健全林权流转制度,建立资源交易市场等。     

国有林区社会文化重构的动因

21世纪文化力日趋成为区域发展的一种强大的内在驱动力,因此,在重构国有林区社会结构时,不能忽视文化结构的重构。国家经济体制改革为国有林区社会文化重构提供了历史机遇。林业的新定位,林业跨越式发展及市场经济的逐步完善,使国有林区处于一种全新的环境中,国有林区社会文化观念也要随之改变。     

国有林权制度改革时期应加强森林资源资产化管理

以全国唯一的国有林区林权制度改革试点单位伊春市的林权制度改革为例,阐述了林权制度改革时期加强森林资源资产化管理的重点内容。     

充分依托林下资源优势科学走向深加工

随着国家天保工程和"十二五"规划的实施,木材产量大幅调减,内蒙古大兴安岭林区面临着经济如何发展的困境。如何大力发展森林经济,充分利用好国有林区森林资源,将资源优势转化为经济优势,实现林区保生态、促发展、惠民生的目标,是当前林业企业管理者思考的主题,也是林区抢抓战略机遇、实现富民兴林的迫切需要。     

关于建立现代国有林业企业制度和管理体系的研究

我国国有林业企业现有的企业制度与管理机制已不适应现代林业生产,如市场经济的需要,改革和完善国有林业企业管理机构的组织模式势在必行。要建立适应市场经济的国有林业企业制度,规范的法人治理结构,科学的资产管理与运营体系,并与国际规范接轨的财务会计换算体系,探索出“适应性强、效率高、成本低”的组织模式如管理体系。     

国有林区定位研究

构建林业生态特区是对我国全面建设小康社会和建设资源节约型、环境友好型社会的正确认识,是经济社会从增长型发展进入和谐发展阶段的历史必然。构建林业生态特区是对现行国有林区发展目标和发展模式的根本否定,涉及林区经济及社会发展的各个方面,是构建新时期国有林区经济发展目标模式和实现途径的综合、系统研究。     

金融支持林业资源型城市转型的研究

林业资源型城市是森林资源高度开发而形成的一种城市类型,为我国经济的发展贡献了重要力量。随着森林资源的大量开采,森林资源存量迅速下降。长期的计划体制使林业资源型城市的产业结构单一,经济发展能力弱,竞争能力差,在新的经济形势下陷入举步维艰的困境。1998年,为了避免森林资源的过度消耗加剧,导致生态环境进一步恶化,国家启动了国有林区天然林资源保护工程(简称"天保工程"),减少木材采伐量。2015年3月7日,中共中央、国务院要求区分不同情况有序停止重点国有林区天然林商业性采伐,这直接导致林区主要收入的大幅下降,仅靠国家的财政补贴难以维持林业企业的正常运转以及居民的正常生活,因此,林业资源型城市转型迫在眉睫。金融对经济发展的推动作用十分显著,因而能够促进经济的可持续发展,为经济转型提供保障。林业资源型城市的转型需要金融支持以保证转型成功。     

依托资源优势发展林下经济——内蒙古大兴安岭林区发展林下经济的思考

内蒙古大兴安岭林区是我国四大重点国有林区之一,1952年开发建设以来,一直依靠单一的木材生产作为主业,经济结构单一,集团经济主业不突出,不能适应市场经济和建设发达林业产业体系的需要.随着天保二期工程木材产量大幅调减,木材市场价格严重下滑,内蒙古大兴安岭林区面临着经济如何发展的困境.大力发展森林经济,充分利用国有林区自然条件,将资源优势转化为经济优势,是他们提出的新的发展战略.依托林下资源,发展林下经济已成为森林经济的重要支柱产业.     

林权制度改革的理论与政策基础探讨——以江西为例

江西省是我国南方的重点林区之一,森林资源丰富,林业在国民经济中的占有重要地位.在加快林业发展过程中,深化林权制度改革是牵一发而动全身的关键环节,是深化林业改革的核心和根本所在,是克服林业的落后局面,尤其是林业产权不落实、权属不清、责权不明、林农负担过重、经营机制不活等问题,是在社会主义市场经济条件下调动林农积极性、增强林业活力、提高林业生产力、增加农民收入、保护林农权益、促进林区稳定的重要措施.     

国家发展改革委就推进国有林场和国有林区改革答记者问

<正>【本刊讯】3月17日上午,全国国有林场和国有林区改革工作电视电话会议在北京召开。会议深入贯彻落实了习近平总书记和李克强总理关于国有林场和国有林区改革的重要指示批示精神,认真学习贯彻中央关于国有林场林区改革的重大决策,并对国有林场林区的改革工作进行动员,做出部署,安排当前的国土绿化工作。会后,国家发展改革委有关负责同志就推进国有林场和国有林区改革问题答复了记者提问。问:今年党中央国务院决定全面     

国有林区经济体制改革的基本思路

通过讨论国有林区的基本情况和问题,提出了国有林区改革的思路。认为国有林区的问题需要通过经济体制改革进行破解。建立和明确多种产权所有形式,建立产权的市场化交易体制才能够为国有林区经济体制改革找到出路。     

国有重点林区改革与发展探讨

国有林区在上个世纪中后期为我国经济社会的建设和发展提供了大量的木材资源,但随着人们对生态环境意识的增强,保护森林成为国有重点林区工作的重点。目前,国有林区存在人口流失、老龄化严重,民生问题突出,分流人员安置困难,管理体制落后的问题。国有林区的改革必须加快鼓励人才及劳动力流入,加大对民生方面财政投入,合理安置分流人员,改革林区管理体制。     

完善黑龙江省国有林权改革的相关配套措施

经过多年改革,森工林区没有大的突破,症结是林业产权模糊。这导致造林进度慢,质量差;超采森林资源,林业危困;林业职工守着青山要饭吃。只有在产权改革上予以突破,才能推动林业改革,破解体制性障碍和结构性矛盾。这需要转变经济增长方式,建立资源节约型林区;发展生态林业,建设环境友好型林区;探索资源市场化,产权民营化;调整优化林区的产业结构,立体开发森林资源;加快林业行政体制改革,转变政府职能,放活林业企业。     

"相持阶段"国有林区可持续发展战略思考

本文认为,我国生态建设正处在“治理与破坏相持阶段”,这是世界林业发展的普遍规律,是我国经济社会发展的必然过程。为了实现国有林区可持续发展,必须走立体开发森林资源,调整林区产业结构的道路;必须以市场为导向,以保护森林资源为原则,以创造林业生态效益、经济效益和社会效益为目的,开发产品大市场;必须巩固造林绿化成果,调整林种、树种结构;必须采取综合措施提高林地生产力,全面提高林地质量;必须加强森林资源管理,提高资源开发、加工、利用的科技含量,广泛吸引人才。这是国有林区脱贫解困的必然选择,是实施“天保”工程的需要,是摆脱资源危机和经济危困问题的唯一出路。