感悟城管执法

工作研究 行政处罚简易程序应注意的问题文:徐同海(淄博市城市综合管理办公室 副主任) 当前,重实体轻程序的思想在我国行政执法人员中比较普遍。虽然执法依据和处罚本身没有错误,但由于执法程序的缺失,往往导致在行政诉讼中败诉,给社会造成执法人员水平低,素质差的错觉,影响了执法形象。     

秩序与民生:关于南宁市城管执法以人为本理念的考察

由于城管执法主体不文明执法，城管执法的法律地位的不明确以及政府城管理念滞后等诸多原因，目前我国各级政府城管执法，都或多或少地陷入了在执法力量和强度不断加强的情况下仍然执法“失灵”的困境。鉴于此，通过以南宁市城管执法为切入点，结合十七大报告“建设和谐社会”的精神，具体考察了南宁市城管执法加强以人为本理念的现实背景和路径选择，以期更好地达到南宁城管执法工作的法治化和人性化，实现和谐发展。     

细说城管执法……

最近,本刊陆续收到了一些有关城管监察执法方面的读者来信,在阅读这些来信,以及采访和编辑这组文字的时候,做为办刊人,我们的心情是复杂而沉重的。一方面,我们面对的是艰难谋生的弱势群体(大多为城市失业者、残疾人和进城农民)和满怀同情的城市居民;另一方面,我们面对的是错综复杂、困难重重的执法环境和屡屡遭受伤害的城管队员。我们感到十分困惑,为什么恶性事件层出不穷?为什么管理者与被管理者之间的矛盾如此尖锐?为什么城市居民在享受美好环境的同时却又普遍同情违法者?为什么情、理、法如此对立?难道仅仅是因为法规不到位、体制不合理吗?难道仅仅是被管理者文化不高、素质低下吗?难道仅仅是因为管理者不通人情、不懂管理艺术吗?我们困惑,矛盾如此激化的根本原因到底是什么?解决这些矛盾的根本出路到底在哪里?令人欣喜的是党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标,而关注弱势群体、努力解决“三农问题”、实现社会公正、建立普遍的社会保障体系等正成为社会各界当前普遍关心的热门话题,城市管理者也在不断探索并开始实践服务型的管理模式。也许,这些才是解决上述矛盾的根本出路。我们还欣喜地看到,郑州市城管执法试行的“初犯不处罚”、保证书代替罚款单的管理举措极大地缓和了矛盾;江苏省昆山     

城管执法的法律依据问题研究

目前,我国的城管执法缺少全国统一的法律、法规的约束,也没有省一级统一的法律性文件.城管执法依靠借法执法,各地的城管执法政出多门,在执法过程中由于职责不清,经常出现交叉执法、相互推诿等现象.由于主体资格的欠缺和不合格,执法水平低下,经常导致暴力执法等情况的发生.通过对城管执法主体资格、职责范围以及执法体系的分析,探讨城管执法在法律依据上存在的缺陷,提出制定全国性城管执法的法律、法规的建议.     

城管执法公共关系构建的理论与实践

在城管执法过程中积极并卓有成效地借鉴和运用公共关系的理念、方法和手段，能使城管执法机关的各种决策、活动和措施更加符合公众和社会的要求，赢得公众对城管执法工作的理解、信任与支持。城管执法公共关系是一个新兴的领域，牵涉到城管执法工作的方方面面，有待于每一个城管执法机关与城管执法人员为之努力与探索。下面从四个方面入手探讨这一问题。     

城管执法风纪问题及其遏制的对策建议

目前,困扰城管队伍的诸多问题中,执法风纪问题最为突出.执法风纪是什么?笔者认为是执法当中应当贯彻的作风和必须执行的纪律.据零点公司调查,社会各界对城管部门最负面的评价集中在查处无照商贩过程中经常发生冲突、执法队员形象不佳等执法风纪问题上,各类媒体对城管部门爆料最多、最密集的也是城管执法风纪问题.那么,侵蚀城管队伍健康肌体的执法风纪问题的症结到底在哪里呢?     

文明执法--城管执法的新课题

如何正确实施城管文明执法，是各地城管执法部门高度关注的一个重要课题。对其进行研究和探索，找出存在的问题，提出解决的办法，使城管执法实现质的飞跃，是城管人义不容辞的职责。     

县级市城管执法的现实对策

目前,我国城市发展阶段和管理水平参差不齐,城管执法各有差异,尤其是县级城市执法水平更是处于初级阶段,规范管理与执法力度难以到位。为此,笔者结合城管工作实际,提出以下十方面有益于提升执法水平的针对性建议。     

公正理解:城管执法主客体的本位素养

有关城管执法过程中的矛盾事件，媒体时有报道，舆论往往偏向谴责城管，同情被管理对象。当我从网上看到网友们几乎“一面倒’的评论后，心情沉重且复杂，觉得有必要说说自己的想法。     

新时期城管执法的八大瓶颈

相对集中行政处罚权制度的确立,催生了城管综合执法组织的诞生与发展.城管综合执法机构十二年的风雨历程,在取得斐然成绩、积累宝贵经验的同时,也暴露出诸多的问题.随着社会的迅速发展,社会矛盾日益复杂化,加上高标准、多层次的城市发展要求,城管执法工作经常处于"软硬难全、进退两难"的尴尬境地,城管队伍建设也面临着如何实现提升突破的发展问题.     

完善城管执法制度设计的思考

在今年两会期间,习总书记在参加上海代表团审议时指出,社会治理的重心必须落实到城乡社区,要聚焦群众反映强烈的突出问题,狠抓城市管理顽症治理。而城市顽症治理需要通过行政、法律、经济、社会、教育的综合手段,才能实现城市管理的规范化、精细化、法制化、民本化。从全国各地城管执法暴露出的问题来看,根本上还是要从制度设计上去思考。     

新传媒时代城管执法的机遇与挑战

导读:如何正确引导舆论、改善城市管理依法行政环境、提升城管执法形象,实现城管执法与传媒的良性互动,是目前城市管理面临的重大而紧迫任务.各地城管执法机关必须切实转变观念,调整工作思路,改变工作作风,正确把握与媒体的关系,切实提高应对传媒的能力.     

城管执法的严格公正与文明

行政执法工作是城市管理的支撑力量，如何正确坚持严格执法、公正执法、文明执法，是城管执法和谐协调发展必须注意把握的。     

城管执法工作的十大方法

城管执法是实践性很强的工作。由于全国各地城市性质、所处区域、经济社会、人口环境等因素的影响,各地结合自身实际也采取了一些不完全相同的管理方式和方法,呈现出多样性的特点。本文以浙江省杭州市城管执法工作为例,总结出了城市管理行政执法的十种方法。一严管重罚、狠拔钉     

城管执法公信力流失成因及其防范

近几年,城管执法一直备受社会关注,尤其是暴力执法和暴力抗法事件的发生,更加引发了人们对城管执法问题的争议,以致造成了城管执法公信力的不断流失,这不仅对社会的和谐稳定构成威胁,而且还对党和政府在群众心目中的形象和威信造成极大的损害。本文从城管执法现状出发,透视其公信力流失的主要成因,分析其公信力流失可能造成的主要危害,并对如何防范城管执法公信力流失提出学理性的建议和对策。     

城管执法难点及其突破的理性思考

实行城市管理相对集中行政处罚权后，各地城市管理执法力量迅速遍及大街小巷，执法效率提高了，城市面貌发生了显著的变化，市容市貌环境卫生明显改善，执法人员的形象在老百姓心目中也大为改观。但就目前来说，域管综合执法还存在许多难点问题。执法人员应当在发现这些问题、正视这些问题并设法解决这些问题的实践过程中，逐渐提高其执法能力。     

公共治理视野下城管执法的困境与破解对策

导读:马路市场一直是困扰城市管理的一大难题.究其因为,既有管理理念的偏差,也有管理职能不到位、管理体制不健全、执法制度欠合法、执法程序不规范等问题.解决问题的思路不能仅靠围、追、堵、罚等对抗性办法.     

业界人士点击城管执法现状与未来

一、直面五大难题 倡导顺制立法 ——王毅 教授箴言明理 国家建设部市政公用专家委员会专家、扬州大学城市管理研究中心主任王毅教授在湖州论坛上分析认为，我国城市管理行政执法虽然推行多年，但时至今日，依然存在五个方面亟待解决的难题：     

上海城市国际化进程中城管执法的现状与未来架构

目前城管执法工作与构建世博后城市常态长效管理的要求相比,与广大市民群众的期盼相比,还存在由于城管执法体制尚不能做到完全统一、城管执法的批准层次过低、城管执法规划具体建设项目较少等主要原因造成的困难和问题.为此,上海市城管执法明确了十二五期间的总体发展目标,即以提升上海形象和城市管理功能为立足点,打造与上海城市地位、功能相匹配的法治城管、科技城管、服务城管、和谐城管.     

非政府组织参与城管执法的意义与现实障碍

虽然自实行城市管理综合执法以来,理论界和实务界都给予了较高的评价,在一定程度上解决了多头执法、重复处罚、执法扰民等老大难问题,但是许多问题并没有解决,不文明执法和暴力抗法仍然在频繁发生。本文从政府创新的角度对非政府组织引入城管执法进行了研究,以期为目前城管执法