公用事业市场化改革若干思考

政府对城市公用事业既"掌舵"又"划桨"的体制缺乏效率,带来了社会整体福利的损失。目前我国城市公用事业改革的首要问题是推进市场化,而不是全盘和盲目的民营化。城市公用事业市场化的关键是通过可竞争市场的培育,在城市公用事业产品供给中引入竞争机制,促进企业增强改善经营的内生动力,并配套相应的政府规制,实现公平与效率的统一。     

上海公用事业市场化改革的思路

本文从公用事业市场化改革的一般趋势出发，根据我国国情和上海“市情”，提出了市场取向，全面开放；特许经营，规范操作；国有主导，混合多元；供求导向，完善定价；健全法规，依法监管的基本改革思路。     

浅谈石家庄市公用事业单位市场化改革

“九五”以来，石家庄市城市建设取得了突飞猛进的发展，城市环境有了根本性改变。但是，随着城建步伐的加快，城市建设中深层次的、结构性的矛盾已经日益突出，为此，我们对我市公用事业市场化改革进行了调研，并根据目前我市公用事业改革中存在的问题提了几点建议。     

着力推行城市公用事业市场化改革

长沙城市公用事业市场化改革开始于2000年，改革核心内容包含三方面。     

公用事业呼唤市场化

今年以来，一些上市公司像漳州发展、泰达股份等开始加大对公用事业的投资，面对这一逐渐升温的市场，最近，企业界人士和专家们就公用事业民营化等问题展开了研讨。在我国，像供水、供热、燃气、园林等城市公用事业一直以来是由政府经营，随着政府鼓励、引导外资和民间投资参与城市公用事业建设的一系列政策出台，这一领域日益成为众多上市公司和投资基金追逐的热点，参与话题讨论的是美国耶鲁大学终身教授、清华大学特聘教授陈志武先生。公用服务、公益服务的提供者一个是政府、一个是非营利性组织，第三个就是民营营利公司。解决公用事业…     

管网型市政公用事业改革的反思

公用事业通过市场化改革,引入多元的投资主体,可以解决政府经营的低效率,减轻财政负担.但是一些管网型市政公用事业的改革极有可能陷入企业垄断的危机,即由行政垄断转为企业垄断.在深圳的管网型市政公用事业的改革中,已经出现了这样的质疑。     

山东公用事业市场化做大文章

“三龙供水”竞争局面形成 今年6月16日下午,山东省济南市自来水公司与香港成达国际投资有限公司、上海泓源聚实业有限公司签署投资协议,将玉清水厂55％的股权出售给这两家投资公司,并合作组建第二家合资制水公司——“济南玉清制水有限责任公司”。这标志着济南市“三龙供水”的竞争局面正式形成,向市场化迈出了更大的一步。 玉清水厂是济南市引黄供水工程中的骨干供水设施,整个设备从澳大利亚进口,日供水能力40万吨,是目前济南市供水规模最大的水厂。其中济南市自来水公     

公用事业的市场化之匙

“没有一定亏钱的产业。”这是多数公用事业从业者的共识,而恰恰是这个行业,往往被人认为“离不开政府补贴”、“亏损、效益低下”,被视为计划经济的最后一块坚冰。从2002年建设部提出推进公用事业市场化进程,迄今已有十年。十年来,公用事业的市场化道路历经坎坷,始终在负重中前行。     

中国城市公用事业市场化改革的现状、问题与对策

改革开放以来，中国城市化快速发展，城市数量由1978年的193个增加到2001年的664个，城镇人口由17245万人增加到48064万人。目前，城市化水平已达到37％左右。城市数量与规模的迅速增加与扩张对城市公用事业建设产生了巨大需求，但由于政府资金不足，     

我国公用事业的改革与制度创新

我国公用事业是在计划经济体制下建立和发展起来的,现存公用事业的管理体制、组织模式和运行机制带有明显的计划体制的历史特征,它根本无法适应社会主义市场经济发展的需要。因此,加快我国公用事业的改革与制度创新,既是为了满足人民日益增长的物质和文化生活的需要,也是社会主义市场经济体制内在的必然要求。公用事业的内涵与特征公用事业一般是指城市中为满足公众的共同物质生活需要而经营的各种事业,它向社会公众提供物品或服务,如供水、排水、污水、垃圾处理、燃气、电力、电信、城市公共交通以及住宅、市政基础设施等。它是满足社会公…     

公用事业市场化的战略重组与监管手段

虽然公用事业政府垄断经营的必然性和必要性已经从理论上被否定,但在实践中,对于不同国家的不同公用行业,如何将一个政府垄断的市场结构改造成具有可竞争性的市场结构,仍然经历了一番艰苦的探索。经过多年的实践,虽然不可能总结出某种最优改革方案,但成功改革设计的原则仍可以在一般意义上进行概括。这些多年探索得到的经验为我国推进公用事业市场化提供了重要参考。     

我国城市公用事业改革浅析

<正> 城市公用事业属于地方性基础设施,包括道路桥梁、水务、燃气、供暖、公共汽车交通、地铁、环境卫生等。长期以来,我国城市公用事业一直是国有国营,由地方政府直接运作,存在典型的政企不分、政资不分问题,其经营效率低、财政补贴数额大;从投融资角度来看,还存在投资总量不足,融资资源浪费等问题。从世界各国情况看,城市公用事业民营化是大势所趋。英国从20世纪80年代初开始基础领域市场化改革,主要是通过产权变更的方式摆脱政府对基础     

上海公用事业领域改革探索实践

上海公用事业改革一直滞后于城市经济体制改革。近年来，上海先后对公交、煤气、自来水经营体制和轨道交通的投融资体制进行改革探索，公交待业的“三制”改革，煤业产销分离和全面竞争，自来水公司区域性裂变，轨道交通推行“四分开”改革，均取得显著成效。     

加大市政公用事业改革力度

市政公用事业是为生产、生活提供基础设施及共同条件的产业．是城市发展的基础性行业．主要包括城市供水．燃气、供热、公交、环卫、市政设施和园林绿化等行业．具有自然垄断性．公用和公益性，产品和服务价格受政府控制等特点．与其他工业类、服务类行业比．市政公用行业改革的难度相对较大．市场化发展比较困难，存在各类问题日益突出。