加强拨款监督 落实包建投资

这几年,煤炭矿井建设实行了包建办法。实践证明,包建的成效是显著的,同时包建办法的某些方面还要进一步完善,投资拨款监督就是其中之一。目前的工程价款结算方式,少数单位实行了概算切块包干,多数包建单位还同包建以前一样,采用施工图预算加系数的包干办法,在预(结)算经常超概算的情况下,不少单位干脆撇开了概算。在设备投资和其它基建费用的结算中,概算的控制作用也很不够。结算中没有严格的概算监督,会带来什么后果呢?由于矿井建设的可比性差,而概     

煤炭基建管理改革回顾与展望

一、十年改革的回顾十年来,煤炭基本建设围绕缩短建设工期、提高投资效益的总目标,进行了一系列的配套改革,做了大量的工作。1.恢复和坚持了基建程序,避免了过去那种盲目上马、造成浪费等情况,使煤炭基本建设逐步走上了正规化的道路。2.理顺了投资计划渠道,确立了建设主体。明确了建设单位作为建设主体,是国家投资的责任者和建设的组织者。“六五”计划开始,首先选定了一批中小型矿井实行“三包三保”,而后逐步发展到大型矿井实行包建责任。逐步划开建设单位与施工单位经营管理体制,明确了建设单位与施工单位职责权限和双方的经济合同关系。同时给施工单位以法定利润,工程价款按预算结算,从而打     

工程投资的合理控制——某干渠工程造价管理的几点体会

工程投资是指国家批准的工程投资概算额度,作为工程预算人员如何按此工程投资概算,科学合理地使用好工程投资,完成国家批准的工程建设规模且不超概算是对我们的基本要求。确保工程质量是前提,完成各项工程造价控制是每个工程预算人员的职责和任务。     

浅谈建筑工程造价控制中合同管理的规范化

如何规范建筑工程合同管理,确保工程按合同规定的内容保质、保量、按期完成工程建设,减少工程变更和索赔,合理有效地控制投资,是保证建筑工程项目取得最大经济收益的关键。本文针对建筑工程造价控制如何规范合同管理的措施进行了分析,包括:正确区分概算投资控制与实施阶段投资控制的关系;规范处理合同中施工条件、地质条件改变和施工方案的改变;规范工程变更和索赔;规范合同中各方关系;规范争端解决方式。     

城郊矿井建设项目会计核算改革初探

城郊矿井是永城煤电 (集团 )有限责任公司(以下简称永煤公司 )正在建设的第三对大型现代化矿井 ,设计年产 2 40万ｔ商品煤 ,概算总投资14 2 8亿元。该矿井自 1997年 12月 6日动工兴建以来 ,已累计完成投资 2 2 95 8万元。所用资金均为永煤公司内部其它项目资金调剂而来。 1998年 6月国家停止对永煤公司贷款 ,永煤公司资金状况遇到了前所未有的困难 ,城郊矿井建设也举步维艰。在这种情况下 ,为了使有限资金充分发挥作用 ,根据城效矿井的实际情况 ,对该建设项目现行会计核算体制进行改革 ,改施工单位对建设单位工程价款结算为建设单位直接进…     

谈加快建井速度的最佳形式

在煤炭基建系统实行包建经济责任制,是按概算承包经济责任制好,还是按预算承包经济责任制好?在实行包建经济责任制的前提下,是建设单位自己组织基建队伍施工好,还是委托专业基建队伍负责施工好?争议颇大。我们根据河北的情况谈点看法。     

施工项目超概算的原因分析及控制方法

水电工程超概算的主要原因有设计漏项和变更；施工单位多算工程量、高套定额；建设工期延长；建设征地和移民安置费用增加；建设单位管理费大幅度提高等。为此，提出控制超概算应从加强设计阶段的造价管理．加强对施工单位的监督管理，约束建设单位等3个方面的进行控制，以达到控制投资的目的。     

浅谈财政性投资项目的工程结算审核

财政性投资项目的工程结算审核工作，作为财政职能的延伸，对提高财政资金使用效益，维护国家利益和建设单位、施工单位的正当合法权益起着非常重要的作用。分析了目前财政性投资项目，特别是一些小型项目在工程结算审核中存在的主要问题，就如何提高财政性投资项目工程的结算审核质量提出了对策。     

认真研究煤矿基建承发包中的问题

1981年以来,在中央改革精神的指引下,煤炭工业部由试行中、小型矿井包建,扩大到大型项目包建,各煤矿基建单位创造和积累了许多宝贵经验,取得了建设工期短、质量好、工程造价低和较好地完成国家计划的显著效果。但由于当前的管理体制不     

浅析EPC项目管理难点与变革——以未来建筑研发中心项目为例

<正>我国工程总承包模式起步较晚,相关政策法规依据有待完善,目前市场上的总承包企业从设计或施工单位转型而来的居多,完成转型的比例较低,管理体系普遍不成熟。如何尽快完善EPC管理体系,提高EPC项目管理能力,寻找项目管理难题的有效解决路径,提升项目管理人员总承包理念,成为总包企业实现转型升级的关键。     

水库除险加固工程造价有关问题的探讨

当前水库除险加固工程的工程造价往往存在的历史遗留问题较多、工程建设规模较小、工程内容及项目较繁杂等特点。因此，对其管理需注意以下问题：水库工程管理范围占地应该办理土地征用确权发证手续，其费用应该列入工程概算投资内；水库征地补偿标准的确定应该与新《土地管理法》的标准相统一；水库除险加固工程概算中其他建筑工程及其他大型临时工程的投资应该取用较小的百分数，或根据实际工程需要按设计工程量乘单价（或单位指标）计列。     

单侯矿优质高效矿井建设模式探析

开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司单侯矿井基本建设采用科学的管理模式,即采用建设单位项目法人负责制、监理单位项目总监负责制、施工单位项目经理负责制、质量监督站质量认证制四级管理,互相配合、互相监督,解决矿井建设中遇到的各种问题,使得单侯矿井建设在保证安全的前提下做到了质量优良、工期缩短、节约投资。取得了社会效益和经济效益的双丰收。     

如何提高煤炭基建投资使用效益

煤炭基建投资使用过程中存在的主要问题根据上述分析,共发生不合理投资15185.02万元,占包建前最后调整概算额的9.44%,占投资增长总额的18.96%。这充分说明了投资使用过程中存在着不少问题,提高投资使用效益有很大潜力。一、煤炭工业基建项目投资管理没有形成一套有效的自我约束机制和调控体系目前计划部门主要负责到项,缺乏审定控制和管理投资使用的职能和机制。投资单位与建设单位双方不能真正确定     

煤炭工业基本建设如何控制大临工程投资

煤炭工业基本建设大型临时工程投资浪费的现象比较普遍,同“一五”期间相比提高十几倍。根据淮北矿区初步统计,一个大中型矿井大临工程费用大体上700万元左右,占总概算5%,占建安投资10%;临时建筑约6万平方米,占永久建筑60%,相当于设计概算大临工程投资三、四倍。如何控制大临工程,节约投资,提高经济效益,是有待于研究解决的一个问题。现将淮北朱仙庄矿井大临工程投资与概算投资情况列表如下:     

煤矿投资风险系统分析与因素辨识

从投资实施的不同阶段来看,矿井投资风险可分为三个阶段,第一阶段为投资前期工程准备阶段的风险,矿井前期工程准备阶段是指从做建井规划开始到可能批准总概算开工为止.第二阶段为矿井建设时期的风险,矿井开发建设可行性研究报告连同立项申请和贷款申请一经批准,便开始转入矿井设计与建设阶段.第三阶段为矿井投产后运行期的风险.从风险来源性质划分,矿井投资风险大体上可分为建设环境风险、经济风险、技术风险、管理风险和公共关系风险五类.本文结合风险性质及投资实施的不同阶段对煤炭矿井投资风险进行系统分析与辨识,并着重分析在矿井建设过程中可能遇到的技术风险与管理风险.     

浅议矿井建设工程项目管理

矿井建设是一项复杂的系统工程。根据矿建工程的特殊性,对狭义的矿井建设项目管理,即由建设单位聘用专业的项目管理团队实施建设工程管理的优点、项目管理团队的基本工作内容以及承担的＂管家＂责任、可采取的合作模式进行了论述,以期取得建设单位和项目管理咨询单位的共赢。     

工期之困的罪魁祸首

对于施工企业来说,在合同期限内完成规定的工程数量是企业履行合同的责任与义务;对于建设单位来说,在合理的范围内要求施工单位加快施工进度提前完成工程项目也在情理之中.无论对于建设单位,还是施工单位,加强工期管理,缩短项目工期,都是控制建设成本,提高经济效益的重要途径之一.     

深化改革 推进基建“三大控制”

枣滕矿区是国家“七五”、“八五”期间重点建设的大型现代化煤炭生产基地之一,建设规模1050吨。在建设、设计、施工单位的共同努力下,目前已建成投产规模420万吨,在建规模410万吨。“七五”期间,完成国家基建投资76622.92万元,年年完成国家投资计划。单项工程概算投资除政策性调增因素外,基本达到投资控制,取得较好的投资效益。如1989年建成投产的蒋庄矿井(150万吨),吨煤投资为191.06元,是全国同类矿井中的较低水平。1990年国家审计署对蒋庄、田陈(120万吨)两对矿井的项目决策、计划、概、预(结)算、资金来源及运用、材料、设备购置和使用等方面进行审计,评定     

从工程实践谈工程概算编制模式

目前在我国初步设计阶段的概算投资,是投资决策的重要参数。概算投资准确与否直接影响项目经济效益与决策水平。目前实际决算超过概算的情况时有发生,因为概算失真造成决算失误的项目也不在少数。因此,编制好概算投资,是一项至关重要的工作。此外,在施工阶段项目概算又是实现投资控制与管理的重要依据。特别是在社会主义市场经济条件下,实际投资与概算之间,不仅存在实物量以及投资控制和管理造成的投资不确定因素,也还存在价格（含设备、材料、人工甚至资金成本）等动态变化造成的投资不确定性。在编制概算过程中市场价格的动态变化…     

实现投资偿还有关政策问题的研究与建议

一、如何确定开始偿还年从何时开始偿还贷款,有几种意见:一是从项目建成投产出煤就开始偿还;二是从投产后的收尾结束(即停止使用贷款)开始偿还;三是从达产后开始偿还。哪种适宜,要对建设项目的具体情况进行分析。第一,一般建设项目出产品就可以开始偿还投资,而煤炭项目投产后几年才有可能达到设计能力。在达产期内由于产量低,单位产量成本中固定费用高于同样的稳产矿井,亏损严重。据中国统配煤矿总公司对1988年及以后两年实际和计划新投产的47对矿井调查,成本支出将是目前生产矿井平均成本水平的2.07倍。如果按项目实行新价,那么新价在包括成本、利税后再加还贷额,必然高出现行计划价较大一块,显然不宜按项目来实行新价。第二,由于在达产期内继续需要贷款进行工程收尾,从项目建成角度看,还未形成投资预期能力,偿还能力很差。第三,适当推迟偿还开始年份,对固定利率的低息贷款偿还是可行、合适的,而对随贷款期限变化而利率也不同的贷款未必合适。如矿区使用建贷的吨煤投资300元,从