我国基础设施投融资体制变迁及改革路径

一、基础设施投融资体制的基本涵义 所谓投融资体制是组织、管理投融资活动的基本制度和方式，主要包括投融资主体、投融资方式、运行机制和宏观调控等方面的内容。这里投资主体一般包括政府、企业、银行、其他法人和个人等；投融资方式是指投资主体筹集资金的渠道和方法、资金运用方式；投融资的运行机制主要是投资运行的目标、决策、动力、信息传递和运行的调节方式与手段，对投资活动的激励与约束；而投融资的宏观调控主要是指政府对投资主体的管理体系和方法。     

深化上海国有投融资体制的改革

计划经济体制下形成的以政府为主的投融资模式，不仅使政府承载了过多的投融资责任，而且也限制了社会的投资积极性。本文通过对研究国有投资公司在市场化运作中的投资趋向和资产运营过程中存在的问题，认为政企不分、国有投资公司定位模糊和国有资本流动性差是国有资产授权经营公司难以成为市场化投资主体的主要症结。充分发挥市场机制作用，重新构建与市场经济相适应的、市场化的国有资产运营体制才是解决问题的关键所在。本文就解决国有资产运营体制提出了相应的对策建议。     

关于天津市政公用基础设施投融资体制改革的建议

现阶段，天津市政公用基础设施建设投融资体制改革的目标是：政府投资职能和投资管理职能明晰，职责到位；多元化投资要逐步成为运行主体；投资建设规范化、市场化，从而形成科学决策、有序竞争和行为规范的投融资体制，努力提高投资效益。     

现行投融资体制存在的问题及改革对策

在当前市场竞争机制正在逐步形成的重要时期，加快政府投融资体制改革步伐，重新评估过去国家投资规划政策的得与失，恰当地定位计划，经贸委、财政等机瓣投资职能和事权范围，就显得很重要，很紧迫，今后我国投融资体制改革和政策调整的核心是继续不断地收缩政府直接投资的范围，并将进一步放开民间投资的领域限制作为现阶段政府投融资体制和政策调整的主要方向。     

用科学发展观重塑投融资体制机制

投融资体制机制是固定资产投资和融资管理制度的总称，主要包括投资主体行为、资金投入方式、项目决策程序、建设实施过程和宏观调控等管理方面内容。投融资体制机制涉及面广、综合性强，与政府机构、企业管理、财政体制、金融体制等诸多方面联系紧密。投资是经济发展的基础，它通过增量投入带动存量调整，其投资方向、投资规模、投资效果等直接关系发展速度和质量。     

对我国城市轨道交通投资环境的分析及对策研究

从目前国内外特大城市交通投资方向的选择以及产出效果来看，均把发展城市轨道交通放在首位，当然这和轨道交通项目自身对于解决城市交通的拥挤，污染问题，促进城市可持续发展昕具有的经济技术综合优势密不可分。然而，城市轨道交通项目投资数额巨大，投资周期长，且项目投入运营后，收益低于社会平均收益水平，单纯的依靠以政府为投资主体的投融资体制明显是不符合当前城市交通基础设施建设规律的，     

东阳试水发债融资

如何有效拓宽政府融资渠道,加快完善政府投融资体制机制,是摆在各级政府面前的一大考验。近年来,东阳市以申报发行金华市首只城投类企业债券——＂10东城发债＂为抓手,有效整合政府经营性资产和固定资产投资项目，强化资本运作和运营管理，在做强做大政府投融资平台，加快完善政府投融资体制机制方面进行了积极探索。     

公益性投资应走市场化运作之路

当前，随着国有资产管理体制改革和投融资体制改革的全面启动，政府行政职能与投资职能进一步分离，新型的投资主体确立，以及人们对公益性项目重新认识和定位，为公益性投资引入市场机制提供了良好的契机。南京市国资集团作为新型的投融资平台，主要依托政府以资产形态注入的资本金开展公益性投资活动，目前已启动了南京青少年科技活动中心、大型     

杭州城市基础设施投融资体制改革探索

投融资体制改革是一场仅次于国有企业改革的广泛深刻的社会变革。也是利益调整最艰难、最富挑战性的一环。为了进一步发挥市场配置资源的基础性作用，杭州将建立政府融资平台化、公用事业民营化、投资主体多元化、企业投资主体化、运营主体企业化、融资渠道市场化的新型投融资体制。     

城市建设投融资的难题及对策研究

我国城市发展使城建投融资需求快速增长与供给短缺的矛盾突出。为解决这一矛盾，需要更新投融资理念，用科学发展观统领城建投融资体制改革，从计划型投融资体制向市场型投融资体制转变，从以间接投融资为主向以直接投融资为主转变。城建投融资体制改革的方向是推进投融资主体多元化、投融资方式多样化与市场化。     

投融资体制改革的成功探索

长期以来，政府投资项目给人的印象是投资效率低、融资成本高且缺乏透明度。如何加强对政府投资的管理＋改革政府投资项目的融资途径，使政府投融资决策更加公开化、程序化、公平化，项目融资过程更加透明，这是政府投融资体制改革的要义，是最终实现提高政府投资效率、降低融资成本，防止浪费和腐败现象发生的关键。     

完善政府投融资体制促进国有产权制度改革

本文从适应和完善我国社会主义市场经济体制的要求出发，探讨政府投融资体制改革的必要性，以及国有产权制度改革的配套措施，认为国企改革的难点是国有产权观念的转变。     

实现公益性与盈利性的双赢——对国有投资公司创新发展的思考

随着国有资产管理体制、投融资体制改革的不断深化，各地的国有投资公司逐步从计划经济时期的政府投资主体发展成为市场经济改革初期的政府投融资平台，现已呈现出向投资控股集团发展的趋势。而投资政府公益性项目，始终是国有投资公司责无旁贷的责任。因此，国有投资公司为实现自身的壮大发展，势必要解决好政府项目的公益性与企业发展的盈利性之间的矛盾。     

积极参与 共商大事——公众对北京市2004年重点建设项目意见与建议的阶段性分析

拟建重点项目公开征求社会公众意见，是寸步溶化投融资体制改革的一项重大举措。2004年，市发改委将以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，进一步深化投融资体制改革，转变政府投资管理职能，确立企业在投资活动中的主体地位，努力营造有利于各类投资主体公平有序竞争的市场环境。     

铁路建设投融资相关问题探讨

分析了目前铁路投融资存在的投融资规模小、投资主体单一、融资渠道狭窄、筹资方式落后等主要问题，提出了推进铁路投资和融资体制的改革与创新的基本思路，要构建多元化投资主体、拓宽多渠道资金来源、创新多样化筹资方式，同时还需要解决两个问题，即积极营造投资环境、努力防范筹资风险，从而为大规模铁路建设提供资金保证。     

城市基础设施建设中利用外资的若干思考

开拓政府投入、银行贷款和城市自筹以外的投融资渠道，积极引入外资，是弥补我国城市基础设施建设资金缺口、提高城市基础设施建设水平和经营管理水平的重要手段，进一步鼓励外资进入城市基础设施建设，需要创造公平的市场竞争环境，建立新型投融资体制，创新投资合作方式。     

经济增长与投融资体制改革

目前 ,中国经济总体态势较好 ,但经济增长矛盾重重。其根本原因是投融资主体缺位 ,投融资体制扭曲 ,造成投融资效益低下。如何通过投融资体制改革 ,提高投融资效益 ,走一条既有速度又有效益的内涵式发展之路 ,是本文所要论述的中心问题。     

PPP：模式的廓清与创新

公共基础设施投资不足已成为制约中国经济快速发展的重要因素，投资体制单一、垄断经营使政府背上沉重的补贴包袱。在基础设施领域推行PPP模式，有利于吸引社会资金，引入市场化竞争主体，促进投融资体制改革。作者作为国内最早从事PPP基础理论研究的专家及实践者，对PPP理论体系进行了积极探索，对于制定PPP相关政策法规、在PPP合同中使用标准化术语具有一定参考作用。     

当前铁路投融资体制存在的主要问题

我国铁路需要加快发展步伐，尽快使铁路运输能力适应国民经济和社会发展的要求。但是，铁路投融资的现行体制已成为制约我国铁路发展的障碍，主要表现在：目前投融资体制下铁路建设资金严重不足；严格的投融资管制束缚了铁路发展；铁路建设投资责任主体不到位；亟需建立公益性铁路的新提供机制。必须根据我国铁路的实际情况，积极稳妥地推进铁路投融资体制改革。     

民营企业投资高速公路BOT项目风险管理研究

近年来，我国高速公路建设取得突飞猛进的发展。高速公路建设管理和投融资体系实现了从“政府投资、政府经营”的单一模式向投资主体多元化、融资渠道和融资方式多样化、