3.7亿粮食贷款被挤占挪用的制度根源

近期《,财经》杂志对中国农业发展银行有一笔金额高达3.7亿元的粮食贷款被挤占挪用进行了报道。反映的是自2002年初至2004年5月,吉林省榆树市粮食系统为规避农发行监管,销粮不作出库处理,收取现金账外存放,公款私存,累计形成账外资金3.7亿元。我们不禁要问,为何发生,而且金额会如此之大?本文试图从产生问题的制度性根源寻找答案,并认为农发行粮棉油政策性贷款的超额发放是发生挤占挪用较大金额的原因之一。     

浅议粮棉油政策性收购资金筹措责任

浅议粮棉油政策性收购资金筹措责任阎世云粮棉油政策性收购资金的筹措，一是要坚持各级政府的统一领导，二是要有关部门各负其责。这直接关系到收购资金供应，关系到粮棉油政策性收购资金是否被挤占挪用。一、粮棉油政策性收购资金筹措责任落实中存在的问题（一）粮棉油收...     

挤占挪用农采资金的表现

挤占挪用农采资金的表现付纯功，李俊坚最近，国务院发出（９５）１２号紧急令，批转中国人民银行等６个部门《关于加强粮棉油收购资金管理意见的通知》，要求对粮棉油政策性收购资金专款专用、专户储存、专户发放，不得以任何理由挤占挪用，确保收购资金及时到位，与农民...     

粮油收购贷款被挤占挪用的原因与对策

我国政策性农业发展银行组建后,充分利用机构下伸、服务对象相对单一等有利条件,确保了粮油收购资金的供应和不向农民“打白条”,受到党政部门和群众的肯定与赞扬。但目前粮油收购贷款管理中仍然存在不少问题,特别是被挤占挪用现象越来越严重,致使农发行信贷资产质量日趋恶化,难以遏制。为此,认真分析挤占挪用的特点、形态、原因,研究遏制对策是当前面临的一大课题。一、粮油贷款被挤占挪用的特点和原因1、财务挂帐占用,其特点是挤占挪用数额大。问题突出。具体分为1992年前与后两部分,1992年前的财务挂帐虽已签订了分年消化责任…     

解决粮棉收购企业挤占贷款问题的几点建议

近几年,粮棉收购企业挤占挪用农副产品收购贷款的问题一直未能解决好,就保定地市情况看,粮棉收购企业挤占挪用农副产品收购贷款的特点是数额大、增长速度快、且带有普遍性。清苑县被调查的47户企业,几乎全部有挤占挪用农副产品收购贷款问题     

认定贷款是否被挤占挪用之我见

衡量贷款是否被借款人挤占挪用,应首先明确认定的标准,且认定标准应具备合法性和权威性,其次还应采用科学、合理的认定方法。在现有情况下,笔者认为“挤占挪用贷款”的认定标准有两条: 第一,是否转移了借款用途,这是认定贷款是否被挤占挪用的基本标准。国发(     

粮食收购贷款错位剖析

粮食收购贷款错位剖析黄松世，王建贺当前，粮食收购贷款被挤占挪用现象相当严重，为了有效地开展粮食购销工作、确保银行信贷资金的正常营运，本文就田东县粮食企业资金运用情况及问题谈一些个人看法。一、粮食收购贷款被挤占挪用的原因（一）结算渠道不畅，贷款拖欠严重...     

对新增财务挂帐和其他不合理占用贷款消化的对策研究

新增粮食财务挂帐是指国有粮食企业在1992年4月1日至1998年5月31日期间发生的经营性亏损、政策性补贴未补挂帐、人力不可抗拒原因造成的财产损失等企业自身无法弥补,没有形成资产的各项开支占用的农业发展银行贷款;其他不合理占用贷款是指上述期间内粮食企业附营业务、生产性固定资产和无法收回的应收帐及其他挤占挪用等所占用的农业发展银行贷款。     

挤占行为与政策性收购资金封闭运行

挤占行为与政策性收购资金封闭运行中国农业发展银行四川绵阳分行①本文通过对粮食企业挤占挪用清理情况，通过对挤占挪用现状，形成原因的分析，谈谈加强政策性收购资金封闭运行、良性循环的粗浅看法。一、现状我市在农发行开户的独立核算粮食收购企业１４３户，１９９６...     

试论粮食收购资金被挤占挪用的成因及解决途径

收购资金被挤占挪用是一个较长时期的问题,并非偶然现象。据笔者对某县部分粮食企业收购资金使用情况的调查发现,主要问题表现在以下方面：１、认识误差,逆价销售造成亏损。长期以来,粮食部门受计划经济体制的影响,一些人仍把政策性信贷资金和其他政策性资金混为一谈...     

粮油收购贷款封闭运行中存在的问题及对策

收购资金实行封闭管理以来，农业发展银行先后建立了两大管理体系，同时强化了两方面的管理：一方面，建立了以“一基三专”帐户为基础的外部监管体系，强化了对粮棉油监管；另一方面，普遍推行了以经营目标责任制为中心的内部控制体系，确保了收购资金的安全高效运行，但是，粮油收购资金被挤占挪用等问题依然时有发生，收购资金何以“封而难闭”，封闭管理到底难在何处？     

房地产项目资金监管之我见

房地产项目资金监管是房地产贷款贷后管理的重要环节。在房地产项目资金监管过程中，为了防止项目资金被挤占挪用，必须根据《中国农业银行上海市分行房地产项目资金监管办法（试行）》要求，准确判断每一笔项目资金的使用是否合理、付款手续是否符合规定，有的放矢地控制项目资金的支付。[第一段]     

实现收购资金封闭运行必须把好五个关口

加强收购资金管理,实现收购资金封闭运行是农业发展银行的主要任务和基本职能;是保证政策性收购资金及时足额供应且不被挤占挪用,不会形成资金严重流失局面的有效措施如何有效地避免收购资金的挤占挪用;实现收购资金的封闭运行呢？本文认为,必须痛下决心,抓住源头;把好五个关口。一、把住贷款投放关,坚持做到收多少粮贷多少款。把好货款投放关,也就抓住了收购资金投放的源头。贷款投放是收购资金运行的起始阶段,资金没有投放,就谈不上运行,不运行,就谈不上流失。因此投放关至关重要,应按照收购资金信贷管理的要求和原则,严格…     

违规花钱的五种方式

挤占挪用 对财政资金的挤占、挪用是近年来被审计部门着力调查的问题，这些问题资金有的被用来盖楼、买房、买家具，还有的被用于出国考察。     

农发行开拓信贷业务中风险防范措施分析

农业发展银行的贷款业务已由过去传统的粮棉油购销储贷款业务扩展为粮棉油购销储加工贷款业务，贷款对象从单纯的国有、集体性质的粮棉油购销储企业扩展到各种性质的粮棉油购销储及加工企业；同时，粮棉油产业化龙头企业的技改贷款、粮油合同收购贷款、棉花预购贷款、化肥储备贷款等也应运而生。随着农发行信贷业务的扩大，以前受客户少、流通环节单一且投入信贷管理人力资源多的粮棉油购销储贷款封闭管理模式将发生变革，取而代之的将是与商业银行信贷管理相匹配的信贷封闭管理和灵活多样商业性及加工性的贷款管理模式。     

住房资金管理问题大

住房资金管理问题大闫观锋住房资金是用于城镇住房制度改革和居民住房建设的专项资金，任何单位或个人都不得截留和挪用。然而从不久前的审计情况看，我县的住房资金却极大量的挤占、挪用。其表现是：１．资金管理部门截留挪用住房资金５８万多元。其中截留挪用国有住房出...     

图片报道

湖南是粮棉大省,今年年初以来,中国农业发展银行湖南省分行严格执行粮棉改革和购销政策,以防范和化解信贷风险为重点,主动参与企业改革,从严监管政策性收购资金的使用,确保了粮棉油收购资金的封闭运行。据统计,截至2003年8月底,全省共发放粮棉油收购贷款12.71亿元,支持企业收购     

粮食企业贷款管理亟待加强

(一)目前,粮食贷款占用与运行的状况是:贷款占用大,逾期比重高,挤占挪用多,资金周转慢,运行常梗阻。突出表现在:1.经营亏损,挤占了银行贷款。2.行政干预,抽调了大量资金。3.财改性占用,扩大了信贷规模。4.资金回笼缓慢,形成了贷款高比例逾期。5.其它占用,挪用了信贷资金。粮食企业贷款占用数额大,非正常贷款占用水平较高,运行不正常,究其根本原     

谈收购资金封闭运行管理的着力点

（一）帐户——专户管理。抓住帐户,管住源头,堵住资金流失。农发行帐户管理的方法是一基三专三辅,这是抓住源头,牵着牛鼻子,实现封闭管理的首要一环,也是帐户管理的着力点。凡是承担收购调拨、储备等政策性业务的粮棉油企业,只能在农发行一家开设基本存款帐户,未经人行批准和农发行许可,不得在农发行以外的银行和金融机构开设和保留帐户。粮棉油收储企业调销回笼、财政拨补等所有资金款项必须全部进入基本帐户,通过拆分入专户,不准坐支、挤占挪用等行为发生,对其要规范操作,严格管理。     

解决农副产品收购资金问题的对策

做好以粮棉油为主的农副产品收购资金供应工作,确保国家收购任务的完成,是一项关系国计民生的大事,也是保护农民生产积极性、保证经济、政治、社会稳定的大事。 近年来,由于国家抽紧银根和多家银行机构并存,农副产品收购资金供应问题就成为社会各方面普遍关注的一个大问题。农行也受到非常大的压力。博白县农行收购农副产品贷款1988年比上年增加411万元,1989年比上年增加799万元,1990年9月底比上年又增加1233万元。贷款直线上升,居高不下,为什么农副产品收购资金年年增加呢?除了增产的正常原因,还有许多非正常原因。主要是农副产品收购资金管理偏松,挪用挤占严重所致,存在主要问题是: