地方政府行为模式及发展趋向求解——谨防地方政府由经营城市转向经营管制

随着我国经济转型,地方政府走过了致力于经营企业、经营城市两个阶段的"创新"行为演变.文章在建立地方政府经营城市模型,并对模型进行分析的基础上,提出地方政府有可能致力于经营管制,即地方政府放大、用足、用活管制权利,为自己谋取经济利益.应加快市场化改革步伐抑制这种趋势的出现.     

我国城市经营中存在的问题及对策

城市经营在湖南“嘉禾事件”后一下成为我国城市研究中的热门话题。城市经营对推进我国城市化进程、弥补政府财政资金的不足和对改善城市基础设施落后的矛盾起到很重要的作用。但是在各地政府的城市经营过程中往往存在经营城市的政府主导、经营城市的客体模糊不清、经营城市的主体(当然指的是政府)缺位和越位,为此必须就上述城市经营中的问题提出一些建议和对策来规范政府的行为、创新城市建设和加快城市基础设施改造。     

中国自然垄断性城市公共事业经营机制创新研究

自然垄断性城市公共事业产出的大都属于兼有私人商品与公共商品两种经济属性的混合商品,其市场行为离不开政府调整,但政府调整并不等于政府垄断.中国自然垄断性城市公共事业经营体制的显著特征是政府过度垄断,随着经济技术的发展,其弊端日益明显,加快推进自然垄断性城市公共事业的市场化和民营化是制度创新的必然选择.     

中国地方政府行为企业化变迁的财政逻辑

地方政府行为企业化,是中国地方政府尤其是基层政府在经济转轨时期直接参与或干预经济发展活动的特有现象。本文分析了在改革开放过程中,地方政府企业化行为从经营企业到经营城市的变迁过程。文章以中国财政分权改革为背景,从地方政府企业财政和土地财政两大模式的视角,对地方政府行为企业化的变迁进行了解释。同时,也总结了地方政府行为企业化的得与失,并从财政改革的视角,对地方政府行为企业化的治理提出了相关的政策建议。     

论武汉城市圈包容性增长的实现——基于经济法纵横二维角度的分析

在武汉城市圈整体增长势头良好的同时,圈内城市差距日益扩大的现象不容忽视。武汉城市圈的包容性增长已成为武汉城市圈的核心命题,其包容性增长需要尽可能消除市场机制和政府行为的缺陷。通过法律从纵横两个维度对政府行为和市场主体行为加以规制,协调区域经济发展,让圈内城市和人民都能平等共享城市圈发展的成果。     

我国城市经济学发展现状及未来趋势

本文在对城市经济学发展国内外现状进行评述的基础上,对近年来我国城市经济学研究所表现出的一些新特点进行了概括,对所取得的重要理论成果和重要突破从城市化研究、城市经营与管理研究、城市竞争力研究等3个方面进行了总结,指出本学科研究的主要领域及其趋势是:城市化与新型工业化关系及其互动机制研究,中国城市公共经济与公共经济管理研究,城市与区域经济协调发展研究,城市产业结构调整与城市就业问题研究,城市经济学基础理论、经济模型及研究方法,中国城市政府行为,城市经济政策研究.     

城市土地储备制度发展的制度分析

土地产权和政府与利益主体之间的博弈安排是我国城市土地储备制度形成的主要制度环境因素,现行城市土地储备制度在取得明显制度绩效的同时也存在不容忽视的制度缺陷.城市土地储备制度的发展必须围绕资源配置、激励、约束、风险保障四个方面进行,建立一个以政府为核心、土地管理部门为纽带、多部门协调的土地储备管理机构,健全土地储备收益分配和补偿机制,建立健全土地收购储备相关法律制度等.     

经营城市基础设施建设项目的理性思考

城市基础设施建设项目依据项目区分理论,可分为非经营性项目、准经营性项目和经营性项目三类,三者经营的目的、途径和方法都不一样。国内外经营城市基础设施建设项目的案例给我们的启示是:转变观念和转变政府职能,规范完善政府投资体制,强化政府投资决策的责任约束,建立健全全社会投资体制,用法律手段规范投资行为的投资管理。     

城市经营中的政府角色论析

在地方化和全球化的大背景下，城市间的竞争很大程度上表现为城市政府间的竞争。城市要实现有效、可持续发展需要运用城市经营的理念。城市经营的内涵和科学发展观是一致的，它不仅仅是经济资本的经营，更重要的还包括社会资本和文化资本的经营。在城市经营中，城市政府应担当起城市发展的规划者、公共产品的提供者、市场秩序的监管者和服务者、社会保障制度网建立者、社会资本的培育者等多重角色。     

城市社区建设中的政府购买公共服务研究——以上海市为例

政府购买公共服务在国外已经发展多年,中国才刚刚起步.上海市经过20多年的创新实践,基本建起较为全面的政府购买公共服务内容体系,初步形成政府购买公共服务的运行机制,进一步发展仍需健全完善法制、促进社会发育和提高政府谈判能力等.不可忽视城市社区政府购买公共服务行为导致城乡差距扩大的消极后果.     

内涵提升的统筹城乡发展的思考——以义乌为例

习近平总书记＂人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标＂的讲话,应该成为统筹城乡发展内涵提升的思想精髓。内涵提升的城乡统筹发展,政府或民间力量都难以单独完成,需要政府牵头进行强有力的组织管理和支持服务,并引领民间力量和市场体系共同发挥作用,要求我们在政府职能、新社区管理、财政投入、制度建设、组织人事管理等方面都要及时进行适应性调整。     

我国东部产业集群的比较与对西部启示

产业集群战略在我国东部地区的实施及取得的成功表明了其是区域经济发展的重要源泉和发动机。我国东部地区三大产业集群形成、发展的原因、背案、模式及政府行为都是不同的,其区域创新能力及民营企业的发展和融资能力也有差异,但其产业集群的成长均得益于对外开放和城市集群。因此,西部地区产业集群要发展壮大,必须加强其对外开放力度和城市集群的发展。     

省级"行政区边缘经济"与统筹区域协调发展

由于行政区划、政府职能和地方政府行为对区域经济的刚性约束,在行政区交界地带形成了"行政区边缘经济"现象,使得行政区交界地带成为统筹区域协调发展的重点区域.行政区边缘经济的形成主要受空间距离因素、边界因素和交易成本的影响,其主要特征是经济的欠发达性、不协调性和一定的冲突性.为此,要逐步建立和完善商品要素市场、重视区域经济合作、搞好跨区管理,以降低行政区交界地带经济活动的交易成本.     

政府行为对农民收入影响的分析

改革开放以来,农产品市场化的进程在逐渐加快,政府对农业的直接干预与改革前相比明显降低,但在所有影响农业发展、农民收入提高的诸因素中,作为政府行为主要体现的各类相关政策仍然居于核心位置.因此,要解决我国农民增收难题,应首先从政府行为的选择和演变中寻求有效对策.     

发达国家城市环境治理的五大措施

城市环境治理是运用法律、经济、行政、技术和教育等各种手段,调控人类生产生活行为,协调城市经济社会发展与环境保护之间的关系的一种经济社会管理模式。城市环境治理具有综合性、区域性、群众性与动态性等特征,其本质是影响人的行为,转变城市经济发展模式。发达国家在治理过程中,先后采取了环境行政、环境经济、环境立法、环境技术与环境教育等措施,有效地控制了主要污染的肆意蔓延,从根本上改善了环境质量。     

政府公共管理职能及其边界研究综述

本文从政府公共管理职能的演变阶段与理论依据、对市场失灵能否成为政府公共管理理论基础的争议、新公共管理模式下的政府角色定位与政府边界和国内界定政府边界的几种代表性观点四个方面对政府公共管理职能及其边界的研究进行了综述,目的旨在梳理理论界研究政府公共管理职能及其边界的理论基础和发展脉络。     

县域层次统筹城乡发展一般路径的探讨--以安徽宁国为例

在县域的空间层次如何统筹城乡发展，不同的县(市)区虽然有不同的方式与内容，但总是存在着具有共性特征的一般路径规律。该文通过对中部地区安徽省宁国市的实证分析，总结出在县域空间层次统筹城乡发展的一般路径，是“两个创新”带动“三个缩小”，即通过民间与地方政府的制度创新，缩小城乡之间的空间差、居民收入差和观念差，逐步形成城乡相融的一元化的县域经济社会新形态。     

两型社会体制机制创新研究

两型社会建设离不开体制机制创新。创新的思路主要从市场、政府和社会三个层面展开。首先,要以健全资源产权交易机制、建立健全公平有序的市场竞争机制、加快完善资源价格形成机制来创新市场交易机制,发挥市场在资源配置中的基础性作用;其次,要以改革投融资体制、完善财政管理体制、改进考核管理体制来创新政府管理体制,发挥政府在经济社会运行中的导向性作用;最后,要以鼓励社会组织参与制定节能减排和环保生态标准、宣传推广节能减排和环保生态理念、监督政府和市场的节能减排和环保生态行为来创新社会协调机制,发挥社会组织在连接市场和政府中的桥梁性作用。     

成都邛崃市汤营农业股份有限公司考察——统筹城乡发展的新型农业生产组织经营方式

成都邛崃市汤营农业股份有限公司,由汤营村村委会和村民发起成立,股权结构包括村民承包地经营权股权、集体土地股权、村民现金投资入股和政府性公司不计息红保本股金,采用股份有限公司的管理组织结构和运作机制,实行“股权＋红利＋工资”的收入分配方式。这种具有本土性的新型农村组织形式具有典型性,对全国各地的统筹城乡发展具有借鉴价值和实践意义。