农村信用社如何迎接西部大开发

党中央、国务院关于实施西部大开发的战略决策引起了各级政府的高度重视，西部地区各金融机构应抓住这一千载难适的机遇，积极筹集资金，支持西部开发，农村信用社是西部大开发中国农村经济发展资金需求的主要支持者，但西部地区由于历史原因，经济一直比较落后，金融机构，尤其是农村信用社资金来源较少，支持经济发展的力量薄弱，自1996年与农业银行脱钩以来，按照国务院《关于农村金融体制改革的决定》，农村信用社开展了按合作制原则进行规范的工作，推进了信用社内控制度建设，加强了支农服务力度，为农村经济的发展作出了积极贡献，特别是对“两会一部”进行彻底清理后，农村信用社在农村的金融地位有了很大提高，为其发展提供了一个较为广阔的空间，但是，由于长期以来合作制被扭曲，深层次的矛盾积重难返，大多数信用社并未摆脱困境，在其发展的道路上还存在一些亟等解决的问题。     

对推进农村信用合作制度的思考

首先，正确认识农村信用合作制度的特点，把握好推进农村信用合作制度的基本原则。按合作制原则改革整顿规范农村信用社，把农村信用社办成真正的合作金融组织、是党中央、国务院早已明确的一项根本原则。一方面，通过扎扎实实地宣传教育工作，解决好农民对信用社的偏见，解决好信用社员工对推进合作金融效果的质疑等许多模糊思想认识问题，使广大农民和信用社员工双方都认识到，过去农村信用社经营方向出现偏差，偏离了服务宗旨，背离了合作制原则，远离了农民是不对的，是违背中央有关农村金融方针政策的，现在就是要通过推进农村信用合作制度改革，把信用社办成自己的银行，农民不仅是信用社的主人，而且是信用社的“股东”。是信用社的“老板”，另一方面，通过宣传教育工作，使农村信用社员工认识到，随着农村经济的不断发展，金融竞争日趋激烈，农村信用社面临的竞争形势将会更加严峻。农村信用社要守住阵地，站稳脚跟，拓展自我，路子只有一条，就是把信用社办成真正的合作金融组织。     

关于发展农村合作金融若干问题的认识

在农业改革和农村经济发展中 ,我国的农村合作金融组织 (目前主要形式是农村信用社 )发挥了巨大的促进作用。下面就几个关于农村合作金融发展的有关问题提出自己的认识。一、关于进一步发展农村合作金融须遵循的几个原则第一、坚持合作制是办好农村信用社的基本原则。我国农村信用社和国外农村信用社发展的实践证明 ,发展农村合作金融必须坚持合作制原则。偏离合作制原则 ,必然阻碍农村信用社的发展。合作制的基本原则应是社员入股、民主管理、主要为入股社员服务。按照合作制原则对农村信用社进行规范 ,才能有利于我国农村合作金融事业发展…     

欠发达地区农信社改革应主要在完善合作制上下功夫

本文结合当前我国欠发达地区农村信用社改革的情况，指出当前合作制在我国经济欠发达地区农信社不能很好实行的原因在于制度建设中的缺陷以及制度环境的不健全，认为合作制仍是我国欠发达地区信用社改革的方向并提出了一些配套的政策建议。     

合作制与股份制:不同经济背景下农村信用社的制度选择北大核心

本文在分析农村信用社发展的制度逻辑和经济条件约束的基础上 ,提出了合作制与股份制是并行不悖的两种制度选择的基本观点 :在以农户为主要生产单位的农村地区 ,农村信用社进行合作制改革既有必要 ,也有可能。合作制的农村信用社存在的必要性在于它兼顾了效率与公平 ,而其存在的可能性在于它已经存在。不应该把合作制原则或合作金融特征作为合作制农村信用社的衡量标准。互助融资是合作金融的基本目的 ,同时也应该是衡量合作制的农村信用社的主要标准。在不以农户为主要生产单位的非农产业发达的农村地区 ,农村信用社进行合作制改革既无必要 ,也无可能 ,必须进行股份制改革。     

合作制:农村信用社发展的必由之路

一、按合作制原则规范农村信用社是其生存和发展的现实选择从历史发展的角度看:我国农村信用社先后经历了3个曲折发展阶段。第一阶段1958—1978年。在这20年中,信用社被下放给人民     

关于整顿规范农村信用社的思考

农村金融体制改革的目标是建立和完善以合作金融为基础,政策性金融、商业性金融分工协作的农村金融体系。其中,农村信用社管理体制改革是整个农村金融体制改革的重点之一,而按合作制原则整顿规范农村信用社又是改革的核心。整顿规范的实质是按合作制原则重新塑造农村信用社的新机制的一场重大变革。（一）按合作制原则整顿规范农村信用杜的必要性按合作制原则重新整顿规范信用社,把信用社办成由社员自愿人股、社员民主管理、主要的社员服务的合作金融组织,这是对信用社在理论上政策上作出的定位。1．整顿规范农村信用社必须坚持合作制…     

农信社体制改革取向：合作制还是银行制

农村信用社正处于体制整体期，前有全面铺开的合作制规范，现有县联社一级法人试点工作，如何定位其职能范围与经营机制久论不下，但从实际看，农村信用社服务于“三农”和发挥农村金融主力军作用的特点始终是清晰的，与国务院对2001年农业和农村工作提出的指导性意见精神及农信社所处的经营环境需要是协调一致的，关于如何进一步理顺农村信用社的经营体制，明确前进方向，确保其稳健地可持续性发展，是各相应职能部门的当务之急，本文就温州市基层信用社情况，谈谈我国农村金融改革和发展的决策问题。     

合作制是农村信用社改革和发展的光明之路

合作制是农村信用社改革和发展的光明之路浙江省海宁市信用合作联社编者按：浙江省海宁市是我国东部沿海地区近几年来经济发展速度较快的县市之一，农村的综合实力很强，它的信用联社有很好的基础，现已下设２４个信用社，１个联社营业部，３１个分社，４９个储蓄所，合计...     

实现"五个转变"推动农村信用社经营战略调整

编者按:九届人大四次会议指出:“十五“期间要把全面贯彻党在农村的基本政策,加强农业基础地位和增加农民收入,作为经济工作的首要任务.“加快农业和农村经济结构调整“是完成这项作务必须做好的重要工作.在农业和农村经济结构调整的重大转折时期,做为农村金融的主力,农村信用社将担负着重大而艰巨的任务.为此,农村信用社要继续深入进行改整规,在坚持合作制基本原则和服务“三农“基本方向的同时,尽快地适应形势的要求完成自身经营战略的转变.本期选刊了侯马市晋都路信用社和绛县山底信用社的成功经验,展示改整规为农村信用社带来的新风貌.同时,又刊出两篇从事农村金融的工作同志的文章,论述新形势下农信社的发展思路.经验与体会相结合,希望对读者诸君有所裨益.……     

管理跟进与体制变革并举——对西北地区农村信用社走出经营困境的调查与思考

伴随着共和国50年的风风雨雨，农村信用社从成立到现在，走过了一段不平凡的历程，在我国农业经济发展中扮演了重要角色，发挥了重要作用，但是随着经济体制改革和金融体制改革的不断深入，农村信用社特别是西北地区的农村信用社长期在计划经济体制下形成的烙印逐步暴露出来，按照合作制原则发展信用社在实践中遇到了挑战，本文在对西北载区农村信用社存在的问题进行了简要总结的基础上，客观分析了产生这些问题的深层原因，有针对性地提出了西北地区农村信用社走出经营困境的政策建议，本文认为，西北地区农村信用社要增出经营困境，必须考虑到目前我国经济金融领域的深刻变化，即要加强内部管理，加大政策扶持力度，同时也要对信用社管理体制变革并举，多管齐下，重构新形势下有西北地区特点的农村信用社经营管理机制。     

如何做好农村信用社主任之我见

农村信用社主任是农村金融方针、政策的执行，是农村开展经营的组织，是密切农村经济组织、农民关系的联系，同时也是农村金融系统基层的指挥。其胜任与否，对一个信用社发展、壮大，以及对地方经济建设具有一定的影响。因此，信用社主任应该做到：     

农村信用合作社组织制度改革的设想

我国经济发展的严重地区差异，决定了金融服务的需求差异。由于地区发展的极不平衡，不同地区的中小经济实体的市场生存竞争能力差别很大，对金融机构的服务需求也不相同，同时，也是由于经济发展的地区差异，市场发育程度不平衡，使得合作金融机构呈现发展极不均衡的状态，一些经济发达地区的信用社已走上地方性上商业银行的发展道路。因此，在社会主义市场经济多元化、多样性和不均衡性的前提下，农村信用社是实行合作制改革取向，还是实行股份制商业银行改革取向，并不是中国农村信用社管理体制改革的关键，只要坚持服务农村、农业和 农民，为农民、社员提供优良服务，推动农村经济的发展，就是正确、 科学的发展方向。中国农村合作金融要根据经济发展水平，实行不同的制度创新。     

央行监管与行业自律：农村合作监管的新框架

1997年以来，农村信用社行业自律组织的建立，意在实现农村合作金融的自我管理和自我约束，维护和反映信用社的合法权益。而实际情况是，现存的农村合作金融行业管理体制并未理顺。一方面，县级信用联社负责基层信用社的经营管理；另一方面，县级联社以上由人民银行直接管理。这种行业管理体制具有很强的行政隶属关系，必须导致农村合作金融组织管理体系的混乱，并加深农村信用社合作制观念的淡化、民主管理的弱化和为农服务宗旨的异化。有鉴于此，必须重构农村合作金融监督管理体系。新型的农村合作金融监管体系，应以中央银行实施监督管理为主系，以农村全金融行业自律管理为配套，以农信社内部控制管理为基础，以社会力量外部监管为补充。这种“四位一体”的合作金融监管新体制，是在我国当前农村合作金融发展不成熟、不规范状况下的一种现实选择。     

读者观点

深化农村信用社改革 随着农村市场经济的发展,商品交换原则在农村各个领 域已逐步取代合作制原则,信用合作具有了向市场化、股份 化转变的内在需求,应该以市场手段、股份化办法来设计和 推动信用社改革。农村信用社要将改革的重点放在理顺产权 关系上,按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求,广 泛吸收农民、个体民营经济和其他各类经济组织入股,构建 新型的产权关系,以此为基础,按照现代企业制度的要求,建 立健全农信社的法人治理结构。在经济比较发达、城乡一体 程度较高,信用社资产规模较大且已商业化经营的少数地区, 可以组建股份制商业银行;经济中等发达地区、粮棉主产区     

农村信用社抵押贷款风险防范浅谈

农村信用社是农村经济的主力军,是支持三农的金融纽带。抵押贷款作为农村信用社贷款发放的主要方式之一,已逐渐被人们熟知,然而随着信用社抵押贷款的成熟和市场经济的发展,农村信用社抵押贷款也逐渐显示出了一些风险性问题,对信用社贷款的实施造成了障碍,甚至影响了农村信用社及农村经济的发展。本文探讨了农村信用社抵押贷款的风险防范,并对存在的问题提出了对策和建议。     

农村信用社抵押贷款风险防范浅谈

农村信用社是农村经济的主力军,是支持三农的金融纽带。抵押贷款作为农村信用社贷款发放的主要方式之一,已逐渐被人们熟知,然而随着信用社抵押贷款的成熟和市场经济的发展,农村信用社抵押贷款也逐渐显示出了一些风险性问题,对信用社贷款的实施造成了障碍,甚至影响了农村信用社及农村经济的发展。本文探讨了农村信用社抵押贷款的风险防范,并对存在的问题提出了对策和建议。     

谈边远县的农村信用社改革之路

2003年下半年，国务院决定进行农村信用社改革试点。通过改革逐步把信用社办成为农民、农业和农村经济发展服务的地方金融机构。更好地支持农村经济结构的调整，帮助农民增加收入。国务院在改革方案中确定了农村信用社四种组织形式，并同时提出了具体的标准。第一，在经济比较发达、     

对农村信用社改革发展的若干思考

农村信用社作为现代金融体系的有机组成部分 ,在支持“三农”发展中有着不可替代的作用。因此 ,逐步切实解决农村信用社的现实困难和存在的问题 ,不断推动农村信用社的改革和发展 ,是当前金融工作中的一个重点。1 恢复完善农村信用社的合作性质 ,促进其健康发展。目前 ,我国很多地区农村信用社的经营目标发生了变化 ,违背了信用社合作制的原则 ,违背了其自身的特点和支农的任务。因此 ,要在对农村信用社以前股权结构清理的基础上进一步完善合作性质 ,积极吸纳辖区内自愿入股的农户、个体工商户、集体经济组织、信用社职工入股 ,切实完善“…     

关于农村信用社规范工作的几点思考

1.要充分认识农村信用社规范工作的长期性、艰巨性.合作制在西方国家已经搞了150多年,形成了一套完整的体系和被国民认可的运作机制.而在我国大规模推行合作制则是在建国以后,其间合作制的推行历经曲折和艰辛.长期以来"官办"经营管理模式使信用社的职工不再认为信用社属于社员,社员也不再认为信用社是自己的组织,信用社与社员关系疏远了,与农民距离拉大了,要在短期内通过规范工作改变目前的现状是不可能的.