整村推进扶贫开发的探索与思考——基于湖南省通道县整村推进扶贫工作调查实证

我国扶贫开发进入新阶段后，政府主导下的整村推进扶贫开发模式得到了不断创新、完善和发展，成为党和政府为适应扶贫开发新形势而普遍推行的扶贫工作新模式。在湖南省扶贫办的统一部署下，通道县作为国家扶贫开发工作重点县，自2005年开始实施整村推进扶贫战略以来，共投入财政扶贫资金2576万余元，在全县74个重点贫困村开展了整村推进扶贫工作，并取得了一定的扶贫成效。然而，如何充分发挥整村推进扶贫的最大效应是需要在实践中不断探索和研究的问题。     

浅谈当前县级财政扶贫工作存在的问题及对策

近年来,于都县通过狠抓整村推进、移民搬迁扶贫、产业化扶贫等项有针对性的工作,着力解决贫困群众的行路难、饮水难、就学难、就医难等问题,财政扶贫工作取得显著成效。据统计,从2002年实行整村推进扶贫工作以来,全县共投入整村推进财政扶贫资金19500．8万元，实施扶贫开发项目715个。     

认真贯彻落实《纲要》精神 积极开展整村推进工作

2002年以来，江西省宜春市扶贫开发整村推进工作在市委、市政府的正确领导下，在省办的关心和支持下，认真贯彻《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，狠抓各项扶贫措施的落实，圆满完成了整村推进的各项任务，取得了显著成效。     

甘肃扶贫攻坚报告之兰州篇

农村扶贫开发是兰州转型跨越的一大艰巨任务,直接关系到全市全面建成小康社会的进程。在不同阶段的扶贫实践中,由于情况不尽相同,需要不断完善或采用更为积极有效的扶贫方式。进入新时期、新阶段,随着扶贫开发的不断深入,兰州市在坚持整村推进扶贫模式的基础上,积极进行探索创新,转变扶贫发展方式,把整村推进由数量型向质量效益型转变,由分散型向集中连片型转变,促进了贫困地区的发展。在全市实现整体脱贫,决胜全面小康的新形势下,兰州市仍需进一步着力搞好精准扶贫,着眼于扶贫机制的创新,用新机制作保障,推动扶贫攻坚取得新成效。     

片区开发 产业富民 梯田大县 山乡巨变——访庄浪县长赵小林

近年来,庄浪县以整村推进、片区开发、产业扶贫、科技扶贫、劳动力培训输转为重点,以提高扶贫开发效益和增加贫困户收入为目标,积极推进扶贫开发工作,扶贫攻坚取得显著成效。目前,全县总体上呈现出贫困人口由＂多＂变＂少＂、扶贫产业由＂弱＂变＂强＂、     

英雄城 新丰碑——南昌市扶贫和移民工作成就

一、扶贫工作"十一五"以来,在市委、市政府的正确领导下,南昌市的扶贫和移工作取得了显著的成效,在英雄城树立了一座新的丰碑。五年来,全市共实施整村推进扶贫开发重点村70个,全市共投入扶贫资金14632.6万元,其中财政扶贫资金7100.4万元,省、市直帮扶单位和帮扶企业整合资金7532.2万元。全市70个扶贫开发重点村共实施各类扶贫开发建设项目768个。硬化道路475条1202公里,实现     

扶贫开发与社会主义新农村建设相结合 全面完成我区扶贫开发工作目标

一、认真总结，充分肯定2008年全区扶贫开发工作取得的成绩 2008年是我区扶贫开发事业发展史上极不平凡的一年，也是扶贫开发取得重要成效的一年。一年来，各级各部门认真贯彻落实中央和自治区党委、自治区人民政府的工作部署，积极应对雨雪冰冻、洪涝灾害，努力克服国际金融危机带来的不利影响，扎实推进扶贫开发工作，取得了新的成绩，第二批贫困村整村推进工作顺利完成，基本实现了整村推进扶贫开发的工作目标；     

江西修水的扶贫开发新路

修水县地处赣西北山区,素有"八山半水一分田,半分道路和庄园"之称,居住在深山区的人口众多,是国家扶贫开发工作重点县。多年来,我县按照参与式扶贫的要求,坚持以整村推进、移民搬迁、产业扶贫、劳动力转移培训为重点,积极探索扶贫开发新路子,取得了明显成效。"十一五"期间,全县累计投入移民扶贫资金5亿多元,建设移民安置点162个,安置移民32941人。     

关于整村推进扶贫方式的调查与思考

整村推进，是甘肃省扶贫办近两年来抓点示范的一种新的扶贫方式。它是以贫困村为单位，进行扶贫综合开发，通过对扶贫资金的集中使用，实施项目管理和到村入户，使全村整体稳定解决温饱，进而步入小康的扶贫方式。作为对80年代以来扶贫工作的总结和对世纪扶贫方式的探索，有人称整村推进是项目管理和到村到户的强强结合。今年8月，我们来到甘肃，了解了甘肃18年来扶贫开发的进程，随后深入到该省的静宁、会宁、秦安、宕昌等几个县，就整村推进的做法和经验，以及存在问题和对策，进行了采访。1982年至1992年，甘肃省的扶贫开发工作方式以项…     

把握“血脉”助推扶贫开发迈出新步伐——弋阳县贫困村村庄整治调查

扶贫开发工作在解决温饱后,如何顺利转入脱贫致富新阶段,是新时期扶贫开发工作的一个新课题.2013年3月14日江西省扶贫和移民办、江西省财政厅印发了《江西省贫困村整村推进（村庄整治建设）工作管理办法（试行）》的通知,明确指出,贫困村村庄整治建设是贫困村以自然村点为扶持单位,形成扶持贫困村加快发展、建设新农村、实现脱贫致富目标的整村推进扶贫开发新模式.     

《摆脱贫困》中蕴含的精准扶贫理念——习近平精准扶贫理念在福建孕育及实践

习近平扶贫理念随着时代发展而完善,从“摆脱贫困”到“精准扶贫”再到“精准脱贫”,其理念一脉相承,其思想内涵与时俱进,不断拓展深化,形成了从理念到理论再到实践的“知行合一”理论实践体系。习近平在福建任职期间进行了“摆脱贫困”理论及实践探索,提出了许多富有创造性的扶贫脱贫观点,如“扶贫先扶志、念好山海经、科技兴农、建设农村党组织、四下基层、滴水穿石”等,明确了“扶持谁一谁来扶一怎么扶”的扶贫脱贫思路,在精神扶贫、扶贫策略、扶贫路径、扶贫组织保障、多元扶贫力量、脱贫内生动力、脱贫长效机制等方面蕴含着精准扶贫精准脱贫理念。     

治边稳藏视域下援藏扶贫与西藏内源式发展研究——以西藏白朗县援藏产业扶贫调查为例

西藏作为深度贫困地区,脱贫攻坚任务艰巨。对口援藏扶贫作为一项重要的制度安排,对西藏全面小康目标的实现具有积极的作用。本文认为,援藏扶贫工作须置于习近平治边稳藏重要论述的指引之下,要以增强西藏自我发展为关键,实现西藏的内源式发展。文章在分析内源式发展理念基础上,以山东省济南市援助西藏日喀则白朗县扶贫为例,阐释了产业扶贫实现内源式发展的具体路径,并从可持续生计、体现长期性、力求科学性等方面探究援藏产业扶贫中蕴含的启示,为脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接打下基础。     

扶贫投资低效率与市场化反贫困机制的建立

中国政府一直重视反贫困工作，出台了一系列扶贫政策措施，并取得了明显成效。但进入新世纪以来，减贫的速度在趋缓，投资的效率在下降。投资效率下降主要是由政府主导型的扶贫体制不适应市场经济体制造成的。提高投资效率的关键是在反贫困中引入市场机制，包括在贫困地区培育市场主体、培育市场经济发生与成长的条件、转变政府在反贫困过程中的职能等。文章最后就建立市场化反贫困机制提出了具体的政策建议，包括建立扶贫资金的多元投入机制、资源配置的市场竞争机制、多方参与的扶贫开发和监督评价机制。     

农村产业扶贫的困境与路径研究——以怀化市为例

农村产业扶贫机制是调动政府、企业、贫困户多方主体积极性的有效开发式扶贫机制。但是，当前农村产业扶贫依然面临着扶贫产业结构不优、农产品精深加工不足、农产品产销对接不畅、利益联结机制不健全等诸多实践困境。要破解上述实践困境，需要通过正确处理产业扶贫与区域发展的关系，不断夯实农产品加工业发展的支撑体系，积极探索农产品产销无缝对接的新模式，不断深化贫困人口与市场主体利益联结机制等举措才能实现。     

参与精准扶贫与企业创新——基于外部融资视角的分析

为实现消除农村贫困和区域贫困的目标,在党和国家的号召下,越来越多的上市公司参与到精准扶贫战略中,然而学术界对企业参与精准扶贫经济后果影响的相关研究还有待进一步丰富和拓展。以2016-2018年沪深A股上市公司为样本,文章实证检验了企业参与精准扶贫工作对其创新绩效的影响。研究结果表明,参与精准扶贫显著提高了企业的创新产出和创新效率。在改变变量度量方法、更换模型以及使用安慰剂检验和PSM模型控制内生性问题等一系列稳健性检验后,结论仍然成立。进一步探讨其中的作用机制发现,企业参与精准扶贫通过缓解融资约束进而提升了创新绩效,而资源效应（降低债务融资成本和提高税收优惠）和声誉效应（增加媒体正面报道数量）是参与精准扶贫所发挥的外部融资作用。最后,基于宏观社会层面、中观市场层面以及微观企业层面的异质性分析表明,参与精准扶贫对企业创新的正向影响主要存在于地方扶贫压力较大、资本市场信息环境较差的企业以及非国有企业中。通过理论分析和实证检验,本文不仅丰富了参与精准扶贫和企业创新领域的相关研究,也对充分发挥资本市场在服务国家脱贫攻坚战略中的作用以及深入实施创新驱动发展战略、发挥企业在技术创新中的主体作用具有重要的启示意义。     

征地补偿与农村减贫

征地后农业收入及土地权益的减少会阻碍农户家庭经济水平的提高,但征地补偿的存在可以扩大农户生产经营的可选集,为持续提高农户家庭经济水平,促进农村减贫提供了必要前提。基于中国家庭收入调查中2013年的农村住户数据,文章设立了以家庭财富为基础的农户经济水平的衡量指标,并建立三元联合分布计量模型,在处理了内生性问题的基础上研究了征地和征地补偿对农户贫困的影响。研究发现,征地过程中减贫效应起主要作用,征地能够显著增加农户财富,促进农村减贫。征地的减贫效应存在异质性：征用宅基地形式下的减贫效应最为显著,征用耕地时效果则会下降;不同补偿方式下的减贫效应存在差异,资金补偿和非资金补偿组合下的征地减贫效应最强,而单独资金补偿的减贫效应最弱;征地减贫效应在东部地区、市场化水平较高的情况下及高财富农户中更加明显。处理效应结果表明资金补偿和非资金补偿的组合能够为农户带来最多的财富收益,具体为233578.8元。最后文章还检验了征地的影响机制,发现征地补偿是征地减贫效应的重要实现途径之一,但不是唯一途径,补偿在征地的减贫效应中起部分中介作用,其效应所占比重约为59.5%。文章结论表明政府征地不仅有助于国家现代化建设,还具有促进农户减贫,推动农村发展的作用。     

构建贫困农户增收长效机制的对策思考

贫困农户增收历来就是扶贫开发的难点，构建贫困农户增收的长效机制，需要在深刻总结扶贫开发经验的基础上，积极探索扶贫开发新思路。构建贫困农户增收长效机制，可以通过“传”、“帮”、“带”等途径来实现：加强村级党组织建设，充分发挥其在脱贫攻坚中的积极引导作用；对贫困户在政策上给予更多的帮挟，增强其自我发展能力；通过扶贫方式的创新，在产业化发展上带动贫困户增收。     

中国农村产业化扶贫模式探讨

产业化扶贫是近年来全国贫困地区正在实践的一种新型扶贫方式。文章对产业化扶贫开发中的五种模式进行了梳理,并对每种模式的成功案例进行了探讨,最后指出了实施产业化扶贫应注意的几个问题。     

农村集体经济组织与农民专业合作社协同扶贫模式创新:重庆例证

农村集体经济组织和农民专业合作社是与农民联系较为紧密的两类经济组织,是贫困地区打赢脱贫攻坚战的重要内生性力量。但在实践中,受农村集体经济组织市场主体地位不明确、承担市场经营风险能力弱及农民专业合作社总体规模偏小、脱贫带动力不强等因素影响,两类主体的扶贫作用都未能得到充分发挥。重庆市城口县是国家扶贫开发工作重点县,在近年来的脱贫攻坚中,一方面普遍性地成立了新型农村集体经济组织,作为承接相关政府部门扶贫资源、开展村集体资产运营管理的平台;另一方面通过平等协商将村集体经济组织承接的扶贫资源以入股方式投入当地运行规范、实力较强的农民专业合作社,以获取相对稳定的分红收益,并优先用于增加贫困户收入。该模式既为村“两委”参与市场活动和承接政府扶贫资源提供了有效载体,又较好地保证了农民专业合作社等市场主体的经营自主权,有利于构建激励兼容、多方共赢的长效扶贫机制,是有镜鉴价值的扶贫模式创新。     

精准扶贫、媒体关注度和技术创新的关系研究

基于利益相关者理论、资源依赖性理论以及声誉机制理论,运用2016—2019年A股上市公司数据研究精准扶贫对技术创新的影响机理,并探究媒体关注度在精准扶贫与技术创新之间的调节作用。结果表明：精准扶贫能够促进企业技术创新;媒体关注度在精准扶贫与技术创新的关系中起正向调节作用,但这种作用只存在于非国有企业中。拓展发现,成长能力对精准扶贫与技术创新的关系起负向调节作用,即成长能力越好,精准扶贫对技术创新的作用越弱,成长能力越弱,精准扶贫对技术创新的作用越强。研究成果为提升企业技术创新提供了新思路,对理解媒体聚焦下精准扶贫行为产生的经济后果具有重要理论价值和现实意义。