PPP项目投融资要点及注意事项

PPP项目最终能否成功获得投融资,是PPP项目能否持续的先决条件,本文基于《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金〔2015〕21号),全面分析公式中项目全部建设成本、年度折现率等各项指标及绩效考核扣费各个参数的具体含义,整理PPP项目投融资的注意事项。     

基于案例研究的PPP政府政承受能力分析

PPP作为一种新型的融资方式,不仅可以缓解政府财政负担和避免债务风险而且可以提前满足社会公众的需求和提高项目的运作效率。然而,这种既可以减轻政府财政压力又可以大力推进基础设施建设的融资方式在各个地方政府区域内,在一定的年限内,是否就真的可以毫无顾忌的随意发展呢?本文站在政府角度讨论财政承受能力与PPP项目资金投入分析的必要性。     

辽宁省PPP项目财政风险问题及其防范对策研究

政府部门结合社会中的资本共同开展的工程项目(Public Private Partnership,简称PPP项目)是当前阶段社会建设的重要部分。PPP项目的进行状况关系到社会发展与稳定,针对PPP项目进行充分地研究具有重要意义。PPP项目的识别、开展一直到项目移交等过程中的财政风险问题,是影响PPP项目质量以及效率的关键因素之一。本文以辽宁省的PPP项目进行状况为研究对象,对项目的财政风险问题进行研究分析,总结项目全过程的财政风险问题,并针对辽宁省特殊的地域发展状况、项目开展状况,提出具有针对性的防范财政风险的对策。     

关于政府与社会资本合作(PPP)的研究综述

随着经济增速放缓,黑龙江省利用PPP项目缓解财政支出压力,化解政府债务危机。然而黑龙江省PPP项目运营中在很多方面并不完善,导致PPP项目的运营不仅不能化解黑龙江省债务危机,反而增加政府的财政风险。因此,通过国内外PPP融资模式、风险识别、风险分类、风险分担等角度对PPP项目研究成果文献进行梳理分析,对PPP项目风险的未来研究方向——财政风险提出一定的见解。     

政府预算对PPP项目收入影响

PPP项目回报机制包括政府付费、使用者付费、财政可行性缺口补助三种。其中,政府付费和财政可行性缺口补助均属于政府采购的范畴,需要纳入政府预算。社会资本方和其他项目参与方在投资运营PPP项目时,应当高度重视政府财政预算对项目收入的影响,关注政府预算情况,以明确政府财政支出责任和能力。基于对PPP项目纳入政府预算的条件和财政支出流程进行简要介绍,就PPP项目财政支出的几个问题进行探讨辨析,结合财金(2019)10号文对财政支出与项目收入问题做出的明确要求,指出在投资PPP项目过程中,对财政周期、项目入库、财政转移支付等细节问题,仍需要加以重视。     

PPP模式下收费公路项目最低需求风险研究

为鼓励社会资本以政府和社会资本合作(PPP)模式参与收费公路项目的投资、建设、运营和维护,需要合理分配项目风险。现从收费公路回报机制和项目的收入——成本关系方面,分析收费公路的收益影响因素及对风险的可控性,根据政府的财政承受能力制定具体方案既不损害社会利益,也在资本方可承受范围内设定最低需求风险。     

特色小镇PPP项目的风险框架重构及风险应对研究

近年来,特色小镇建设广泛采用PPP模式,其中失败的案例频繁见诸于报端,这意味着PPP项目隐藏着诸多风险。本文针对特色小镇PPP项目的风险类型进行梳理,从政策风险、经济风险、运营风险、市场风险、社会风险五个维度出发考察特色小镇的风险承受能力,并提出相应的政策建议,从而为特色小镇PPP项目的风险管理提供一些参考意见。     

“以地融资”:土地财政在地方PPP融资中的价值分析

PPP项目的投资回报周期较长且内部收益率相对有限,但我国地方政府成功地利用了PPP模式为基础设施建设融资。究其原因,本文分析发现地方政府的土地财政收入是我国PPP项目在股权和银行信贷两个方面得以成功融资的重要保证。随后的实证检验表明,地方政府的土地财政收入规模与该地区政府入股PPP的资金规模、PPP吸收社会资本入股的资金规模以及银行向PPP项目投放信贷的规模呈显著正相关,并且地方政府利用土地资源促进PPP融资后,所募集资金更多地投资于基础设施建设领域。此外,上述现象更显著地存在于中西部地区和非官员变更的年份。地方政府利用土地财政促进PPP项目融资这一模式,在积极促进城市发展的同时,也带来了资金配置结构过于倾向基础设施等建设领域,将信贷资金偿还风险与房地产市场波动相联结,地方政府官员任期内过度投资、重复建设等问题。     

加强政府投资项目预算管理的思考

<正>近年来，许多地方政府因大量项目投资引起收支不平衡问题，因此，对财政资金进行科学、规范的预算管理就显得尤为必要。本文通过分析政府投资项目预算管理的特点及其存在的问题，论证研究政府财政的承受能力、提出建立政府投资预算项目库、构建政府投资项目信息管理平台等措施，强化政府对投资项目的预算管理权力，提高资金的使用效益和地方政府财政精细化的管理水平。     

PPP项目融资问题及建议

在基础设施建设方面,我国开始大力推行PPP模式,主要是为基础设施项目争取更多的民间资本。发展至今,在银行和其他金融机构的全力支持下,我国俨然发展成了全球最大的PPP市场。PPP项目融资能够有效缓解财政压力、实现风险共担收益共享,但结合我国PPP项目融资情况可知,我国的PPP项目融资依然存在融资渠道单一、收益率低等缺陷,基于此文章对我国PPP项目融资存在的主要问题进行分析,并提出针对性解决建议。     

我国城市水环境治理的PPP模式融资研究

目前我国对优质的城市水环境的需求越来越高,但由于水环境治理时间长、投资金额大、收益慢等特点导致政府财政压力过大,因而PPP模式得以推广。但我国PPP项目融资的发展还不完善,针对我国PPP项目融资问题进行分析,并提出建议健全完善PPP模式法律法规;完善政府职能提高支持PPP模式力度;金融机构积极参与支持PPP模式,以推动我国PPP项目的健康发展及促进我国城市水环境的治理。     

PPP项目运营补贴支出计算公式的探究

政府和社会资本合作(PPP)项目中,财政运营补贴支出计算公式是项目实施方案和前期两评的关键,是项目采购环节的核心条款,影响到PPP项目的运作成败。目前,在中央部委层面,只有财政部针对PPP项目发布的一个测算公式(简称"21号文公式"),该公式"前低后高"的财政运营补贴支付方式在项目前期受到各地政府的欢迎,但运营后期巨大的财政支出金额使得政府负债累累,与等额本金付费模式相比,PPP全生命周期内支出补贴总额较高,财政支出容易超过10%的红线。本文主要针对"21号文公式"在PPP实务中的适用性进行研究,在折现率和合理利润率取值基础上,进一步找出更加实用的财政补贴计算公式。     

浅析PPP项目的全过程造价管理

随着中国城市化建设高速发展,更多的城市基础设施项目投资兴建,为了加快城市发展项目建设和减轻地方政府的财务压力,PPP投资模式将是首要之选。完善PPP建设项目的造价管理工作,才能更好地提升建设项目的效益。该文通过阐述了PPP建设项目中造价管理工作的重要性,及其在项目建设各阶段造价管理工作的具体内容,指出了目前PPP项目建...     

国有建筑企业参与PPP项目的融资问题及应对策略

当前,我国正在实施新型城镇化发展战略,单靠政府财政已不能满足日益增长的公共基础设施建设需求,很多地方政府面临着巨大的财政压力,PPP融资模式就是在这样的社会背景下逐渐兴起而壮大的.作为PPP模式参与主体之一的建筑企业更是机遇与挑战并存,面对去产能、房地产市场下行等低迷的建筑市场行情,积极参与PPP项目是建筑企业转变发展模式的必然选择,但对原来只擅长施工的建筑企业而言,将面临着融资、项目运营、风险分担等各种问题.笔者以国有建筑企业为出发点,分析了国有建筑企业参与PPP项目融资过程中遇到的问题,并提出了相应的应对策略,希望能为国有建筑企业参与PPP项目融资提供参考和借鉴.     

PPP项目融资结构分析与风险识别方法的研究

PPP项目各参与方之间的利益协调与风险分担需要多方博弈,最后谈判协商达到各方目标,并在PPP项目合同或协议中得到具体体现。本文从PPP项目整体的角度,通过对PPP项目定义和特征的把握,分析各参与方在项目中所处的位置和扮演的角色。通过对风险的定义和分类的介绍,来对PPP项目全生命周期中可能遇到的风险进行识别、归类,并寻求可能将风险进行量化的方法。     

PPP项目融资风险分析——基于民营社会资本角度

PPP作为一种新型的投融资模式,在缓解财政压力和提升基础设施建设运营效率方面有着积极的助力作用。但同时PPP项目与生俱来的投资规模大、周期长、参与方多等特点,导致项目在成本收益上出现财务收益不稳定,具有明显的金融风险。在概述PPP融资模式基本理论基础上,结合项目实践经验,从项目参与者,尤其是民营建筑施工企业类社会资本方的角度分析当前该融资模式下主要项目风险并提出风险管理的相关对策。     

城市公共服务领域PPP融资风险识别与评价研究——以南阳某污水处理厂PPP项目为例

随着城镇化进程的加快,城市公共服务领域的建设仅依靠财政预算难以满足日益增长的需求,特别地,财政部提出"两个必须"中指出在垃圾处理和污水处理领域要求强制实施PPP融资模式,PPP模式在污水处理项目中开始得到大力推广应用。污水处理PPP项目投资金额大,牵涉面广,其面临的风险因素众多,科学合理地评价其风险因素是污水处理项目建设的基础。本文通过南阳市某污水处理PPP项目风险识别,采用基于层次分析法的模糊综合评价法定量分析各风险因素,在此基础上提出污水处理PPP项目的风险管理要从社会资本主体防范、政府部门防范和第三方合作机构分担等三个方面入手解决。     

政府对PPP项目支持的效率和机制研究综述

文章对PPP项目中的政府财政支持的效率和支持机制进行了系统的梳理、分析和总结。得出如下结论:各种政府支持的形式都直接或间接地对PPP项目的成功产生正面效应,最终反映在投资者收益或降低风险上;使用特许权定价模型、最优的PPP合约机制、最优票价模型、Stackelberg博弈模型等模型针对不同类型的PPP项目,刻画政府与私人投资者的利益分配、风险分担机制,给出了政府最优补偿额的计算方法、私人的最大化收益机制。     

建筑央企PPP项目财务风险管控探究

自PPP模式在我国推广运用以来,建筑央企作为PPP项目的主力军,推动了全国各地PPP项目的陆续落地与实施。然而,伴随着各项监管政策、规章制度的陆续发布,建筑央企PPP项目发展面临新的风险与挑战。本文通过总结PPP项目的现状与开展特点,结合PPP项目的发展趋势,充分分析了建筑央企PPP项目的财务风险成因,从而有针对性地提出了财务风险管控的具体举措。     

跨境电商平台PPP项目建设合作伙伴选择研究

跨境电商平台PPP项目有利于集群小微企业发展跨境电商业务,打造集群品牌。科学合理选择跨境电商平台PPP项目合作伙伴对项目成功运作作用显著。对跨境电商平台PPP项目合作伙伴的评价、选择主观性强,运用层次分析法定量确定各备选合作伙伴评价指标的权重,然后通过模糊综合评价对各备选合作伙伴评价指标进行分析,科学、合理选择跨境电商平台PPP项目合作伙伴,力促小微企业跨境电商业务积极开展。