基于利益相关者视角的基层公共政策执行失效浅析

基层公共政策执行的失效,是由于政策在执行过程中存在相关利益团体利益矛盾的冲突,偏离了公共政策最初制定的初衷,影响了公共政策的有效执行。本文从基层公共政策的利益相关者的角度,探析当前公共政策在基层付诸执行时,存在的问题,笔者根据其当前社会经济对公共政策在基层执行的过程中提出了几点看法。     

公共政策执行中资源短缺问题的对策研究

公共政策执行是将预期的政策加以实施和调整的必要环节。在这一过程中,充分利用各种资源是保证政策执行的有效性的关键。公共政策执行中,往往需要提供很多物力、人力、信息等方面的资源,才能确保我们在政策执行的过程中不会出现资源耗竭,影响政策目标实现。     

政策反馈理论：政策如何重塑政治过程与政策发展?

政策科学在蓬勃发展的过程中经历了一次由实证主义向后实证主义的范式变迁，在公共政策研究重拾对民主的关注后，作为替代性政策过程理论之一的政策反馈理论逐渐兴起。该理论认为，政策科学应当更加关注政策过程中公共政策的内生性。政策不仅是政治系统的产出，也是政策过程的输入因素，已有的政策能够重塑政治过程，并影响未来的公共政策。政策反馈理论缘起于政治学中的历史制度主义分析范式，其理论特色是强调政策本身在政策过程中的本体论地位，并思考已有政策对于政策过程的影响途径和机制。文章在较为全面地追溯政策反馈理论的起源、基本主张与研究问题的基础上，归纳出该理论的整体分析框架，探讨研究政策反馈的途径，并总结该理论目前发展的贡献、局限性和未来前景，为我国公共政策研究提供借鉴与启示。     

基于执行主体角度的公共政策执行偏差探析

公共政策执行过程中往往由于复杂的环境和各种不确定因素的影响会出现偏差，而其中公共政策执行主体是非常关键的因素，直接决定了公共政策最后的成败。本文从公共政策执行主体偏差行为的表现入手，探析产生这些偏差的主体原因，并提出了一些相应的对策，以保证公共政策执行的有效性。     

论公共政策的有效执行

公共政策的有效执行是政策目标实现的关键,公共政策的四大主要环节即政策制定、政策执行、政策评价机制以及政策监督都会对政策的实现产生一定的影响.政策制定时要考虑方案的科学合理性和连续稳定及与其他政策间的协调,政策执行过程中应重点考虑执行主体、目标群体和政策环境对政策执行的影响,另外还要完善政策执行评价机制以及加强政策的事中监督.     

解析公共政策执行的主体缺陷与监督困境

公共政策执行一直是公共政策理论研究的重点和难题之一,制定好的政策在执行的过程中总会遇到各种不确定的阻力,致使政策执行的过程和结果偏离政策目标,其原因包括了政策本身的因素,以及政策执行主体的缺陷。加强公共政策执行监督,形成公共政策执行监督理论体系,有利于解决我国公共政策执行监督的困境问题。     

浅议公共政策评估主体

公共政策评估主体的完善构建是公共政策执行过程中的一个重要环节,但在现实操作中,政策评估主体仍然存在着目标缺失、机构独立性缺失、广泛参与性缺失等问题,需要从思想意识、评估主体明确政策评估对象与评估目标、多元化评估主体构建等方面加以完善。毋庸置疑,公共政策评估主体的公正性、公开性、科学性对于我国政府政策具有重要的现实意义。     

论市场经济中流通政策的目标

流通政策是政府针对流通 部门的现实问题所制定的 公共政策。它 有别于商业政策和市场政策。流通政策的作用是从外部 矫正流通领域的市场失败， 其一般目标 应该和经济政策的总体目标是一致的。流通政策的 特定目标是追求交易的 方便性、流通 的效率性、分 配的平等性和竞争的公正性。在现实中， 影响政策目标 确定的因素十分复杂， 最终确定的政策 目标往往是各种因素综合作用的结果。     

大众传媒在震区旅游恢复重建中的作用

当代社会无法离开大众传媒,新闻媒体的社会服务功能日益显著.地震期间,大众传媒的灾难报道减少了灾难造成的损失.在震后的恢复重建过程中,同样离不开大众传媒的各项服务.大众传媒在震区旅游恢复重建中的作用表现在三个方面:缔构、认知和宣传.三者互为联系,无法割裂.     

探析农村公共政策的制度建设

近年来,我国的“三农”问题被理论界和政府高度关注,但农民作为公众的主要构成群体和庞大的社会弱势群体,仍然处于一种被安排的命运之中。公共政策的制定过程中,农民的重要作用和地位还是在实际操作中被忽视,这些与公共政策的价值取向相背离,严重影响了农民公民权力的行使以及维护自身利益的现实可能,最终弱化了农民对政府政策的认同。     

大众传媒在震区旅游恢复重建中的作用

当代社会无法离开大众传媒，新闻媒体的社会服务功能日益显著。地震期问，大众传媒的灾难报道减少了灾难造成的损失。在震后的恢复重建过程中。同样离不开大众传媒的各项服务。大众传媒在震区旅游恢复重建中的作用表现在三个方面：缔构、认知和宣传。三者互为联系，无法割裂。     

试析地方政府在政策执行中的主体行为偏差现象

地方政府作为政策执行者在政策执行过程中经常出现与政策制定初衷相悖的现象，本文分析了地方政府在政策执行过程中偏差行为的表现形式和原因的基础上．提出了相应的对策，以确保公共政策的顺利实施。     

浅谈如何有效执行公共政策

作为一种权威性的社会价值分配方案,任何一项政策都必须通过实际的执行过程才能使其效能得以发挥。 但是,在我国公共政策执行过程中长期存在着“上有政策,下有对策”的偏差现象,成为影响公共政策有效实施的障碍性因素,其夸大了公共政策的灵活性,否定了公共政策的原则性,     

公共政策制定过程中的利益博弈分析——以中国房地产利益集团为例

公共政策是对社会价值的权威性分配,公共政策的过程就是一个利益重新分配的过程,公共政策制定需要公正、公平,才能实现社会公共利益的有效配置,社会才能和谐发展.在公共政策的制定过程中,政府应该是社会公共利益的代表者、实现者和维护者.相对于政策制定者而言,政策的执行者和政策实施对象处于从属地位,是被动的接受和实行政策.他们都会为了自己的利益而想方设法地抵制政策的实施,甚至为了某种利益而结成联盟.这就要求政府要建立市场化、透明化、民主化的责任政府,建立和完善各利益群体的利益表达机制和利益协调机制.     

农民增收相关政策执行中存在的问题、成因及对策

国家关于三农问题的一系列公共政策,对于农民增收、农村发展起到了巨大作用,但公共政策执行的效果如何,是否真正起到了农民增收减负的作用,是公共政策研究的重点。通过对政策执行存在问题的分析,提出应建立完善、和谐的政策执行机制,以此提高政策执行的有效性,达到提高农民增收的目的。     

政策缝隙、风险源与社会稳定风险评估

公共政策在中国发展进程中成为经济增长、体制改革和国家转型的依赖工具、手段和路径。政策的后果也是社会不稳定的一个来源。在推进公共政策的社会稳定风险评估过程中,关键的问题是如何识别风险源。文章在案例研究的基础上,提炼出"政策缝隙"概念,用来理解社会不稳定的来源。政策缝隙体现在对实质性利益调整或再分配的过程中,政策文本出现了时间、空间和不同社会群体之间的不一致现象,而政策不一致即成为风险源。在评估出风险源基础上,实现源头治理的关键是以科学和民主的方式来制定精细化方案弥补政策缝隙。     

公共政策评估理论研究及其困境分析

本文从公共政策评估的发展演进入手,从政策评估的内涵、目的及作用、类型、评估方法和模式进行研究,并分析了公共政策评估目前所面临的困境。     

"国有股减持"的公共政策学反思

2001年6月,管理层推出的"国有股减持"政策对我国证券市场的发展产生了重大影响.从公共政策学的角度重新评估这一政策,揭示出该项政策在制定和实施中存在政策主体不完全、政策客体利益被侵犯、政策问题模糊和政策环境不成熟等诸多弊端.管理层在该项政策推出过程中的"单边主义"行为不仅严重损害了市场参与各方的利益,也大大降低了管理层的公信力,是一个多方共输的政策结局,并促使这一公共政策迅速走向终结.     

公共政策的构成要素与价值分析

在界定公共政策构成要素的基础上,本文系统分析了公共政策的制定、执行与评估过程的具体特点,认为公共政策是对规制公共政策活动的公共管理过程所作的制度性界定,具有反映公共问题利益相关者的制度需求和公共政策主体制度供给关系的社会与经济价值,其使用价值是指导公共管理活动有效调整利益相关者的社会与经济关系,价值的实现需要使用价值的系统作用,否则公平与效率就很难平衡。     

公共政策对国家创新系统影响研究

国家创新系统的建立与完善需要政府推动,政府使用的重要工具是公共政策。通过探讨公共政策对于国家创新系统的影响和作用,以及对于影响中国国家创新能力的公共政策的分析,提出了政府应用公共政策应注意的问题。