在明确政企分工基础上实现政企分开

一、政企为什么难以分开经济改革多年,并且早已明确要把政企分开作为改革的重要任务。但这一路径一直曲曲折折,公有企业与政府关系仍未理顺。政府与公有企业（以下简称企业）一直保持着一种似乎天然的领导与归属的关系,政府对企业一直“爱不释手”,一条松松紧紧的线索住企业,对企业收收放放,欲放不舍,欲控不力。当社会经济稍有波动,政府对企业干预随即加强,企业即被控死;给企业放权,企业有了活力,又易出现经济失控和市场无序。政府用松和紧的办法都不理想,原因何在?主要在于尚未找到政府与企业各自的仕置坐标,尚未给政府恰当定位。党的十五大报告明确指出:“要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开。”这就明确提出了实现政企分开,要按照社会主义市场经济的要求,要转变政府职能,这是实现政企分开的前提。     

国有企业政企分开辨析

在建立社会主义市场经济体制的过程中，国有企业应同其他企业一样成为市场经济的主体，这就要求国有企业实现政企分开。但是，对国有企业政企分开要作具体分析，既要探索政企分开的有效实现形式，又要将政企分开与国企改革的战略选择结合起来，搞清哪类国企政企不能分开，哪类国企政企应该分开，且怎样分开。搞清这些问题既有利于发挥公有制的主导作用，又有利于加快建立社会主义市场经济体制的步伐。所以，不能笼统地讲政企分开。     

政企分开的可行性研究

政企分开的可行性研究银温泉（国家计委宏观经济研究院）政企分开是改革的难点之一，政企不分直接阻碍了企业改革的深入。本文针对现代企业制度内涵中的政企分开这一重要内容，从国有产权拥有和行使的角度探讨政企分开的可行性。一、政企分开的涵义按照政府的有关文件及学...     

政企分开莫入误区

政企不分是传统体制的主要弊端之一。早在改革之初，国家就提出了政企分开的目标要求，但二十多年过去了，政企不分的问题依旧没有得到有效解决，究其原因，与我们对政企分开存在的几个认识误区不无关系。误区之一：政企分开就是政企职责分开，职能到位理论界有一种十分流行的观点，认为政企分开就是政企职责分开，职能到位。“政企职责分开”是指政府的社会经济管理职能、国有资产管理监督职能与国有资产经营职能分开；“职能到位”是指企业的经营权应交还给企业，政府不再直接干预企业的决策和生产经营活动，企业办社会的职能由政府接过来…     

通过互换股权实现国有企业产权关系明晰和政企分开

国有企业改革的两个主要难点国有企业明晰产权的改革和实现政企分开是国有企业实施现代企业制度改造过程中碰到的两大难题。长期以来,国有企业的产权关系是模糊和缺乏制约的。产权,包括原始产权(财产所有权)和派生产权(财产的占有、处置、经营、使用等权利)。因此,明晰产     

通过互换股权实现国有企业产权关系明晰和政企分开

国有企业改革的两个主要难点国有企业明晰产权的改革和实现政企分开是国有企业实施现代企业制度改造过程中碰到的两大难题。长期以来,国有企业的产权关系是模糊和缺乏制约的。产权,包括原始产权(财产所有权)和派生产权(财产的占有、处置、经     

关于政企分开的研究

早在党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》中,中央就已经提出,要解决我国传统体制中的政企不分问题。在党的十四届三中全会的决定中,中央又把政企分开作为建立现代企业制度的四个主要特征之一提了出来。去年,江泽民总书记在关于国有企业改革问题的重要讲话中又进一步指出,实行政企分开是当前搞活国有经济的一个关建。因此,如何能尽快实现政企分开,已经成为摆在我们面前的一个头等重要的问题。     

论“政企分开”

本文依据《企业国有资产监督管理暂行条例》，界定了“政企分开”，提出了实现“政企分开”的措施。     

努力实现治水为民

水是人类生存的重要载体,是最重要的环境资源,也是社会和经济建设持续发展的命脉。     

努力实现人人老有所养

党的十七大提出,要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,把人人享有基本生活保障作为全面建设小康社会的重要目标和重要内容。根据国家的安排部署,河北省在原来社会保险制度的基础上,做了大量工作,为实现人人老有所养奠定了制度基础。     

努力实现经济稳定增长

新近召开的中央经济工作会议,确定了2003年经济工作的总体要求,努力实现经济稳定增长的目标是全年经济工作的首要任务。而且,2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年,各项工作都应有新局面,保持经济的稳定增长至关重要。经济工作是各项工作的基础,做好全年的经济工作,保持经济发展的良好势头,对于鼓舞斗志、增强信心,实现十六大确定的奋斗目标和各项任务,具有十分重要的意义。     

“政企分开”新解

政企分开必须考虑企业的性质和地位，保证出资人到位，必须与国有经济布局调整结合起来。特殊性企业与政府只能实行有限分开，明确划分国有资本出资人代表、特殊企业的经营管理者、劳动者之间的责、权、利，按出资人制度与市场经济规则双重要求创建新的国有企业管理体制，政府通过法律、行政和市场等手段对特殊企业进行管理，保证特殊企业重大问题政府控制；一般性企业与政府彻底分开，企业按企业治理结构完全自主经营管理，一般性企业中的国有股份，政府委托国有资产经营管理公司管理，国有资产经营管理公司以普通股东的身份参与一般性企业的管理，主要职责是保证国有资产完整的增值。     

搞好国企改革必须政企分开

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革与发展若干问题的决定》指出：“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径,是国有企业改革的方向。”现代企业制度的基本特征表现为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学四个方面。其中政企分开可以说是实现其他三个方面的前提条件,政企分开是建立现代企业制度的首要问题。本文试就如何正确认识和实现政企分开两个方面展开探讨,以期对国有企业改革有所裨益。（一）改革开放之初,邓小平同志就指出,我们在管理体制上存在着…