竞争性领域国有经济的战略调整与民营经济的发展

党的十六大报告提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”和“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。从整体国民经济的角度出发，发展国有经济和民营经济的改革思路已经逐渐清晰。本文试图在国有经济应该退出的领域，探讨国有经济战略退出与发展民营经济并举的改革思路，将“国有经济的战略退出”和“民营经济发展”相嫁接。     

用现代市场经济思维认识国有经济

当前，我国的经济改革正进入攻坚阶段，其中关键就是国有经济的振兴和调整。如何继续推进国有企业改革，从根本上解决国有经济存在的深层次体制和机制问题，仍然是整个经济体制改革的中心环节。这其中最为关键的，我认为还是要解决对国有经济的认识问题。换句话说，目前我们对国有经济的认识，在相当程度上还仍然停留在传统计划经济的思维里面，还没有完全用现代市场经济思维树立对国有经济的新认识。     

加大国有经济布局调整力度的一个重要课题——评谢茂拾教授的新著《企业人力资源制度创新——国有企业职工身份退出与就业制度变革研究》

国有企业改革一直是我国经济体制改革的中心环节，在深化国有企业改革实践中，我党的认识也在不断深化。在十五届四中全会上，我党提出“坚持有进有退”的方针，从战略上调整国有经济布局。党的十六届五中全会通过的《“十一五”规划建议》进一步提出，要“加大国有经济布局和结构调整力度，进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力，发挥主导作用。”加大国有经济布局和结构调整力度面临有待解决的一系列问题，其中，当务之急是人的问题，即国有企业职工身份退出问题怎么办？理论和实践有了一些探索，但系统性的研究很缺乏。2005年2月，经济管理出版社出版的谢茂拾教授的课题研究成果《企业人力资源制度创新——国有企业职工身份退出与就业制度变革研究》（2003年湖南省社会科学规划项目），及时地适应了这一需要，对于深化国有企业改革和社会就业制度改革等方面具有重要的理论意义和应用价值。总览该著作的内容，具有以下突出特点：     

我国国有企业退出壁垒分析及对策

党的十五届四中全会明确提出，国有经济要坚持有进有退，有所为有所不为，也就是说，国有企业要依据具体情况在不同的行业有选择地进入和退出，本文就现实中存在的阻止我国国有企业退出的各种壁垒，包括一般意义上的退出壁垒，以及作为特殊性存在的退出壁垒进行分析。并在此基础上，针对我国国有企业的退出壁垒问题，提出了具体的解决办法，以期真正发挥国有经济的主导作用，引导我国规模经济健康，稳定，快速地发展。     

加快实施“抓大放小”改革战略

党的十四届三中全会勾画了我国社会主义市场经济体制的基本框架,制定了国有企业改革的一系列方针政策,明确了国有企业改革的方向是建立现代企业制度。党的十四届五中全会更明确地提出了从整体上搞活国有经济的企业改革战略,着眼于搞好整个国有经济,对国有企业的改革实行分类指导,高度概括了企业改革实践和理论探索的成果与共识,对推动企业改革和结构调整具有深远影响。因此,如何通过加快实施“抓大放小”战略,整体搞活国有经济,已成为我国当前经济生活一个现实而紧迫的任务。     

浅谈国有企业改革之路

随着全球经济一体化，我国建设五位一体和谐社会发展要求，经济转型升级已迫在眉睫。国有企业作为国有资产的重要组成部分，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。推进国有企业的改革和发展，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体制，促进经济持续快速健康发展，具有十分重要的意义。本文为国有企业改革指出方向，并在分析国有企业目前普遍存在问题的基础上，提出了针对性措施。     

论我国资本市场的发展与运行

时代的步伐即将跨入２１世纪，我国的经济改革开始步入以产权改革为主的新阶段，主要包括两个方面：一是发展非国有经济，一是改革国有经济本身。如果说在９０年代以前，中国的改革主要是非国有经济的体制外改革，那么进入９０年代以后，作为体制内的国有经济改革就成为经...     

美、日企业退出与呼吁体制比较及对中国企业改革的启示

本文从呼吁体制和退出体制角度重新审视美、日企业外部和内部治理结构差别，从而看到美国主要采取退出体制，日本主要采取呼吁体制。同时还指出，两国在企业外部和内部治理方面具有相互融合的倾向，考虑退出体制和呼吁体制各自的优点。在我国经济体制改革过程中，特别是对国有企业改革而言，借鉴美国退出体制与日本呼吁体制，依据现实的经济条件吸纳呼吁体制和退出体制的优点，我们才能有效地提高国有企业的经济效率。     

对“国进民退”争论的三大问题的再认识

当前我国国有经济规模整体上较为适度,所谓的危害往往与国有经济产权性质无关。国有经济量上的变化不应成为关注焦点,相反,应该关注的是国有经济经营活动是否符合市场规则。国有经济改革应该沿着市场化的方向,继续完善内部管理机制,提高国有经济的运行质量。     

国有经济结构分析与调整对策

国有经济战略调整是中央提出的国有企业改革和发展的重要目标。在计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中，国有经济的分布仍不够合理，国有企业在竞争领域仍然占有很大的比重，在经济结构的优化方面仍然存在着一些不容忽视的问题。因此，对这一问题的深入研究，具有重要意义。     

国有企业的国民经济定位与改革思路

国有企业的国民经济定位与改革思路刘光耀国有企业改革和国有经济的发展，是现实经济改革的核心问题，也是一个带有战略性的全局问题。江泽民总书记在党的“十五”大报告中明确指出：“国有企业是我国国民经济的支柱，搞好国有企业改革对建立社会主义市场经济体制和巩固社...     

国企改革:历史、现实与未来

从搞活整个国民经济与参与国际经济竞争的角度来考虑国有企业的改革和发展问题是20年国有企业改革的基本经验，以此来看，目前我国国有经济存在的根本问题并非是人们常说的政企不分，机制不灵，管理不善，负债率高，社会负担重等浅层次的体制和具体政策问题，而是总规模偏大和内生的制度缺陷，因而未来国有经济改革的政策应当是，通过部分国有企业的非国有化，适度降低国有经济的比重，进一步完善我国的气有制结构，改革长期实行的“一级所有，分级管理”的旧的国有制模式，建立分级所有，一级管理的新模式。     

经营性国有资产的特性及其启示

经营性国有资产尚有许多未被人们深刻认识的特性，如经营性国有资产的无边界性、无主性、非经济补偿性、不可惩罚性等等。揭示这些特点有助于辨明国有企业进一步改革的方向，更有助于国有经济的调整到位，乃至解决久存于我国建立健全市场经济体制进程中的根本性问题。     

产权制度改革中防范国有资产流失的对策

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础.国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组,建立现代企业制度,提高国有资产运营效益,发展社会主义市场经济的重要保障.国有资产从一般竞争性领域退出,使国有企业的改革进入新的阶段.但是,日渐突出的国有资产流失问题,却在制约着国有资产退出的进程,对国有企业的改革形成了障碍.     

国有企业改制后管理设计中的几个要项

从1984年城市经济体制改革开始，国有企业改革走过了20多年的历程，特别是1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标以来，国有企业改革取得了重大进展：国有中小企业按照中央多种形式放开搞活的方针完成改制的已超过80％，一大批长期亏损的困难企业通过以国有企业关闭破产工作为代表的国有经济结构性调整退出了市场，历史遗留的结构性矛盾已解决大半。     

辽宁国有经济布局和结构调整的原则取向

国有经济布局和结构调整是我国社会主义市场经济体制建立过程中的一个十分重要的问题.其实质是正确界定政府与市场的职能,并按照政府与市场职能的划分,调整原已形成的国有经济布局和结构.在市场经济条件下,国有经济作为政府调节控制市场经济运行的重要手段,主要作用是弥补市场经济的缺陷,通过国有经济带动和引导其他经济成分,促进国民经济的发展.因此,国有经济布局和结构的调整不是简单地退出物质生产领域,而是从发挥国有经济弥补市场经济缺陷的作用,调节控制市场经济运行出发,在调节控制市场经济运行的方式上有所创新.     

东北老工业基地国企改制的关键是大踏步退出国有经济序列

要解决东北老工业基地国有经济比重过高、市场化程度低、国有企业活力不足等问题,必须加快国有经济退出的步伐,只有大踏步退出国有经济序列,才能带动体制、机制的转换。     

我国经济体制改革的地带性差异问题

地理学一贯重视的地带性差异同样可以用于讨论我国的经济体制改革.我国经济体制改革的模式是"体制外"的增量改革,即在改革之初绕开了计划经济体制内的国有经济和国有经济中错综复杂的矛盾而大力推进各种非国有经济成分的发展.在非国有经济成分得到比较充分的发展之后,特别是在获得了承受改革成本的能力之后才开始在1990年代的中期以后对国有经济进行改革.空间上的过程则是首先在"体制内负担小、体制外条件好"的东部沿海地带推进非国有经济的发展,使那里的经济迅速发展之后推动其他地带.这个模式获得成功的根本原因,一是非国有经济成分的发展选择了劳动密集型产业,因而提供了大量的新增就业和政府税收,二是体制外增量弥补了体制内的减量,即国有经济释放出来的大量失业.但是沿海地带成功的模式在其他地带的实践却并不顺利,沿海地带的发展在很多方面压抑着其他地带的改革和发展.文章分析了沿海地带对资源和就业岗位的垄断,提出其他地带不能一成不变地按沿海地带的模式进行改革,其他地带改革的内容和重点应该有所不同.     

构建国有资本退出机制

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》是推进我国国有企业改革和发展的纲领性文件，明确提出了国有经济战略调整的目标和任务，对国有经济需要控制的行业和领域加以具体化，指出它们主要包括：涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。这就为国有经济的发展进一步指明了方向，要按照有进有退、有所为有所不为的原则，推动国有资本逐步从一般竞争性领域退出。但在实际操作中，“国退民进”工作进展并不顺利，这里关键是在我…     

国有经济市场化及其战略性调整

近两年，学术界就国有经济如何进行战略性调整展开了激烈的争论。有些同志主张优进劣退，而流行观点则要求国有经济全面退出竞争性领域，虽然国务院领导同志已经表态“国退民进”不符合中央的方针，千万不能刮这个风，但理论上的严重分歧依然存在。学术界的分歧，涉及国有经济能否与市场经济结合这一根本性的问题。流行观点之所以主张国有经济从竞争性领域全面退出，就是因为它认为国有经济难以与市场经济结合，不适合市场经济的需要。本文认为，我们能够通过创造性的探索把国有经济转变为新型的市场经济，从而国有经济的战略性调整应是优进…