关于煤炭行业国有资产管理体制改革的探讨

一、传统煤炭行业国有资产管理体制及主要弊病 我国传统煤炭行业的管理体制,是高度集中的计划经济体制,它是以国家掌握国有资产所有权为基础的。在这个体制下,对煤炭行业国有资产的管理从一开始就是与国家对这个行业的行政管理紧密结合成一个整体进行的。煤炭行业国有资产管理已经被融合到国家对煤炭行业的部门管理之中,从未有过专门的煤炭国有资产管理体系。 这种管理体制下国有资产管理的基本问题是:     

重构煤炭行业国有资产管理体制

重构煤炭行业国有资产管理体制山西理工大学赵弘一、重构原则１政资分离原则。现行国有资产管理体制下生产的一个不良后果即是政企不分。而政企不分的总根源在于政资不分。现在的国家煤炭主管部门,既是政府授权对整个煤炭经济进行宏观调控与管理的“政府部门”,同时,...     

建立煤炭行业国有产权交易市场若干问题探讨

建立煤炭行业国有产权交易市场若干问题探讨山东矿业学院工商管理系朱伟春程义全韩止清一、建立煤炭行业国有产权交易市场的意义在计划经济管理体制下，国有资产一旦形成后即为条块的各有关部门所拥有，不能按效益原则合理流动和转移。其后果，一是造成大量资产被闲置；二...     

我国国有资产管理体制框架

我国国有资产管理体制框架国家国有资产管理局负责人最近在京说，中国将逐步建立以现代企业制度为基础的国有资产管理与经营模式。他还说，新的国有资产管理体制可分为国有企业、国有资产经营（控股）公司和国有资产管理部门三个层次。这位负责人介绍说，国有企业是构筑整...     

国有资产管理体制改革之思

现实状况 国有资产管理体制是关于国有资产管理机构设置、管理权限划分和确定调控管理方式等方面的基本制度体系,是国民经济管理体制的有机组成部分.党的十六大报告中指出:"改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务."长期以来,我国的国有资产管理采用的模式是1988年伴随着国务院改革中国家国有资产管理局的撤并,在国有资产管理体制改革的进程中形成的一种模式,称之为"五龙治水"模式.     

企业集团经营国有资产的构想

随着改革的深入,国有资产管理体制的改革开始提上议事日程。国家授权企业集团经营国有资产(以下简称授权经营),将是探索新型国有资产管理体制的一种重要方式。二汽集团将作为授权管理国有资产的首批试点单位。现结合企业改革的实践,对国有资产管理体制的改革谈谈我们的构想。     

实现国有资产产权化管理

在新的国有资产管理体制中,国有资产管理机构与企业之间的关系不再是一种行政隶属关系,而是以资本为纽带建立起来的出资人关系,对此,必须着力创造实现国有资产由行政管理向产权管理转变的条件,建立与新的国有资产管理体制相配套的企业制度和外部环境。     

国有资产管理问题

长期以来由于产品经济意识及经济管理体制的影响,我国国有资产管理存在不少问题,社会生产力发展中“三要素”之一,劳动资料(国有资产)的重要性被忽视,存在许多症状: 1.国有资产管理主体缺位——“无主症”;2.国有资产增量来源多元化——“肥胖症”;3.国有资产使用效果缺乏严格考核,经营效益逐年下降,增值能力弱化——效益“消瘦症”;4.国有资产管理混乱、劣化——管理“紊乱症”;5.企业实行承包经营责任制,使国有资产应有权益受到侵害——使其“虚弱症”。综合上述国有资产现行管理体制上的“无主症”、“肥胖症”、“紊乱症”及“虚弱症”之症结何在呢?简单地说:是现行国有资产管理体制机能失调、失控、失衡、失策。管理功能“不全症”。为坚持和完善社会主义公有制,对国有资产管理提出对策思考。     

煤炭行业安全形势分析

从煤炭生产消费和安全形势角度分析了煤炭行业的发展现状,结合生产特点及事故影响、发展阶段、管理体制和行业集中度4个方面研究了煤炭行业发展特点。从行业管理、安全监管体制机制及法制、技术装备、人才队伍等6个方面总结了煤炭行业安全管理的先进经验,为未来煤炭安全高质量发展提供一定的借鉴。     

经济社会发展新形势对煤炭行业管理体制的要求

描述了新中国成立后,煤炭行业管理体制的变革,并分析阐述了中国特色社会主义市场经济、国家治理体系和治理能力、转变政府职能、能源体制革命等对煤炭行业管理体制的要求,并提出推进煤炭行业市场化改革,理顺政府与市场、宏观管理与市场监管、中央与地方各管理机构之间的关系,建立符合我国国情的新型煤炭行业管理体制。     

高校国有资产管理模式探索与创新实践——以河南农业大学为例

针对高校仪器设备管理方面存在的问题,结合河南农业大学创新国有资产管理模式改革实践,分析了构建校、院二级国有资产管理体制、规范化的管理规章制度、加强管理队伍建设,建立"高校资产管理系统",实行网络化管理,设立国有资产共享平台和闲置设备调剂平台等国有资产管理模式探索和创新实践,以期为我国高校国有资产管理提供有益借鉴。     

陈清泰：成立国资委绝不只是建立一个机构而已

国务院发展研究中心副主任陈清泰日前指出,认为国有资产管理体制改革只是建立一个机构的看法是不全面的,成立国资委是国有资产管理体制改革的一个步骤。国资管理体制是涉及国有资产的管理、监督、运营以及国家投资企业的公司治理等多方面相互关联又相互制约的体制和机制,绝不是各级政府设立一个专门机构就可以解决的问题。在概念上,建立一个机构和建立一套体制和机制是完全不同的两回事。陈清泰认为,未来成熟的国有资产管理体制和机制至少应包括四方面的内容:一是国有资产的公共管理职能。如国有资产的立法、国有产权的界定、会计制度、统计…     

加强煤炭工业国有资产管理初探

随着经济体制改革的不断深化和有计划商品经济的不断发展,对国有资产管理提出了新的更高的要求。目前,国家已把国有资产产权管理职能从政府的行政管理职能和一般经济管理职能中分离出来,成立了国有资产管理机构,实行专职统一管理。煤炭工业应从实际出发,从解决当前国有资产管理中存在的各种问题入手,积极、扎实地推进煤炭工业国有资产管理改革,不断探索建立新的国有资产管理体制和管理方法。     

世界主要产煤国煤炭行业管理模式及启示

我国煤炭行业管理体制正处于改革关键时期,通过对美国、印度、澳大利亚等主要产煤国在监管架构、机构设置、行业管理手段等方面进行分析,总结了主要产煤国在煤炭行业管理方面的典型做法和主要特点,为我国更好地开展煤炭管理体制改革,引导和促进煤炭行业健康发展提供经验。     

从深圳市投资管理公司实践看国有资本的高效运营

深圳市投资管理公司成立于1987年,是全国最早的专门从事国有资产管理与经营的公司,它的发展大体经历了三个阶段：一是成立之初的几年,作为国有控股公司的性质和特点,以及它的职能、管理和经营运作方式等尚处在试验、摸索的阶段;二是1992年以后,市政府成立了国有资产管理委员会和市属企业国有资产管理办公室,初步形成了市国资委──国有控股公司──企业三层次管理体制,投资管理公司的各项制度和经营管理逐步完善,国有资产迅速发展壮大;三是从1996年下半年开始,在原国有资产管理体制的基础上,实现了市国资办与投资管理公司机构分…     

浅谈解决企业国有资产管理工作存在问题的措施

国有资产管理是一项极其复杂的系统工程,它涉及多方面理论和实践知识。虽然,我国已有40多年的国有资产管理经验,但在经济体制改革中,改革传统的国有资产管理体制,构建新的国有资产管理机制,还是一个新的课题。如何加强国有资产管理,防止国有资产流失、优化国有资产配置,确保国有资产保值增值,是国有企业体制改革的关键。通过这几年对企业清产核资、优化资产、理顺产权等工作,反映出有关国有资产管理上的一些问题,谈一点个人看法。     

深化国有资产管理体制改革的几个问题

建立符合市场经济的国有资产管理体制,是经济体制改革的重大任务,是深化国有企业改革、推进国有经济结构调整和企业制度创新的根本性措施,是社会主义市场经济体制的一项基础性制度建设。它对于改善政府管理、建立有效的公司治理、增强企业活力,实现国有资产保值增值都具有十分重要的意义。 一、现行国有资产管理体制的主要弊端 (1)企业国有资产笼统为国家所有,国务院代表行使所有权,但是在     

对建立现代企业制度中几个问题的思考

一、理顺产权关系 要理顺产权关系,必须明确投入的资产数额,而企业现有的国有资产帐面值早已不能反映其实际价值,所以必须实事求是地重新进行评估。针对当前国有资产管理不善和严重流失的状况,为使产权明晰落到实处,首先,要尽快解决产权人格化问题,明确指定国有资产代表部门或机构,以便行使对国有资产管理职能和保值增殖的监督职责。笔者建议由行业主管部门分离出一部分职能来承担这个责任。比如煤炭行业,可由     

上海市国有资产管理模式中的监控系统

1993年以来,上海市国有资产管理稳步纳入社会主义市场经济的轨道,并形成独具特色的"两级管理、三个层次"的国有资产管理体制,即市、区县两级政府管理;市国有资产管理委员会、国有资产授权经营公司,以及授权经营公司以资产为纽带的独资公司、控股公司和参股公司三个层次的管理和经营。市国有资产管理办公室作为国有资产管理工作的职能部门,是市国资委的办事机构,授权对全市国有资产监督管理,对区、县国有资产管理工作进行指导。上海市现有国有公司制企业9000户,占全市国有企业总户数的55％,其中产权多元化的公司制企业700O户,占…     

国务院印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》

<正>11月4日,国务院日前印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》作为《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件,明确了改革和完善国有资产管理体制的总体要求、基本原则、主要措施,并提出了协同推进配套改革的相关要求。《意见》指出,改革开放以来,国有资产管理体制改革稳步推进。国有资产出资人代表制度基本建立,保值增值责任初步得到落实,国有资产规模、利润水