领搬迁补贴前必须完成兼并重组 这样的行政协议有效吗？

正在订立行政协议过程中,行政机关由于拥有强势地位,对于条款的拟定往往有主动权。然而,是否只要协议相对人同意,在合法范围内条款怎么订都可以?最近,福建省高院审理了一起行政案件,当地的行政机关在小城镇综合改革建设过程中与一家企业订立了拆迁补偿协议,约定这家企业必须完成兼并重组,并且兼并重组的投资额达到一定数额后,才能领取预留的近半搬迁补贴款。这一条款被法院以违反禁止不当联结原则为由,认定为显失公平,     

浅析行政诉讼的“三怕”误区

行政诉讼就是行政官司，即通常说的“民告官”的活动。它是在公民、法人或者其它组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益时，依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并做出裁决。行政诉讼的内容是因为行政法律关系引起的行政争议，而不是与行政机关因民事法律关系发生的争议。 行政诉讼实行“不告不理”的原则，即公民不起诉，法院不主动受理。在行政诉讼的实践中，原告、被告与审判机关都存在着“怕”的心理与作为：     

为了公共利益

《行政诉讼法》:开启民告官时代 《行政诉讼法》由第七届全国人大常委第二次会议于1989年4月4日通过,自1990年10月1日起施行。第1条即规定,“为保证人民法院正确、及时审理行政案件,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行使行政职权,根据宪法制定本法。”可以说行政诉讼     

论行政行为成立与合法要件价值取向研究

全国人大常委会分别于2014年11月1日、2017年6月27日对《行政诉讼法》分别进行了不同的修改。其中第六条明确规定:人民法院审理行政案件,应当核查行政行为的合法性。行政行为的成立并不等于行政行为合法,它仅是启动行政责任的基础条件,《行政诉讼法》正是通过对各种行政行为的合法性约束来规范和调整各种行政关系。行政行为的成立是行政行为合法性评价的基础,是实体法约束的问题,行政行为成立后该行政行为是否合法,是从诉讼程序方面对其所做的价值取向判断,故研究行政行为成立与合法性要件的价值取向有利于规范各种行政行为,有利于推进行政机关依法行政。     

关于市场规范的几点思考

约定俗成或者明文规定的标准称为规范。在市场活动中，市场规范对市场经济的发展是相当重要的。不论什么事情都要有相应的规范来约束，这种事情才能健康发展，市场也不例外。市场经济如果没有规范来约束，市场就不会健康顺利地发展。市场规范也分为约定俗成的和明文规定的。前者属于职业道德规范，只能通过批评教育或舆论约束违反者，后者则属于行政或法律机关制定的规范，必须利用行政、法律、经济等手段来约束违反者。在社会主义初级阶段条件下，市场活动不规范现象还比较普遍。投机倒把、走私贩私、制造销售假冒伪劣商品、黄毒现象、短尺…     

为弱势群体提供司法救助

司法救助，是指人民法院对于民事、行政案件中有充分理由证明自己合法权益受到侵害但经济确有困难的当事人，依法实行诉讼费缓交、减交、免交。浦东新区法院以匡扶正义为本，积极为社会弱势群体提供司法救助，即对当事人司法救助的申请，一般在收到之日起2日内进行审查并作出是否给予司法救助的决定；在立案审查、送达开庭、审理判决、执行等诉讼环节上做到快立、快审、快结和快执，从而使一大批民事、经济、行政、执行案件得到了及时处理。2000年1月至今年10月，共批准4114起案件当事人缓交、减交或免交诉讼费的申请，金额达408万余元，占…     

采取三项措施 推动行政机关负责人出庭应诉

<正>为了更好的落实新《行政诉讼法》,东丽区人民法院采取三项措施,积极推动行政机关负责人出庭参加诉讼,全力推进行政审判工作。今年3月以来,开庭审理行政案件15件,行政机关负责人出庭应诉案件14件,出庭率达93.33%。一是加强沟通,增强出庭应诉意识。该院积极与区政府沟通,下发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》,详细规定行政机关负责人出庭应诉     

依法行政目前存在的问题与建议

社会主义市场经济给行政机关如何搞好依法行政提出了新的任务和新的要求。最近，笔者同有关同志就这个问题到齐齐哈尔市部分县区进行了调查。从总的情况看，各级行政机关基本上能够正确处理经济建设与法制建设、“人治”与“法治”的辩证关系，认真贯彻落实“一手抓建设和改革，一手抓法制”和两手都要硬的方针，作到既运用政治、经济、行政的手段，又充分发挥法律法规的综合调整作用。绝大多数行政机关建立和完善了执法责任制，强化了执法监督约束机制，从而增强了严格依照和运用宪法、法律和法规全方位规范行政工作的自觉性，有力地促进了…     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。其表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。它是国家政权建设不可缺少的物质基础，管好用好这部分国有资产，对国家行政机关履行职责并促进各项事业健康发展意义十分重大。由于现行的国有资产管理体制、方法与发展市场经济的要求不相适应，在行政事业单位国有资产管理上不同程度地存在管理松弛、家底不清等问题，甚至造成资产流失。     

政府投资设立私募股权投资基金应关注的法律问题及建议

北京市探索设立或正筹设多支私募股权投资基金，政府投入约13亿元，筹集社会投资约110亿元的基金规模，积极扶持相关产业、领域的大发展。当然政府投资设立私募基金一般不在于追求高额利润，而在于实现特定的经济和行政目的。但是政府部门作为行政机关，直接介入市场经济活动，参与社会投资主体的商务谈判等，也存在一定的法律风险。因此，从防范和化解政府投资行政风险的角度，政府在运作私募股权投资基金过程中应重点关注以下问题     

浅谈我国的依法行政

依法行政是指行政机关及其工作人员根据宪法、法律、法规和政策的规定，履行其管理职能，同时，依据行政法律规范约束其行政行为的过程。我国依法行政的基本原则是社会主义民主，依法行政中法的概念必须包含中国共产党制定的政策。从行政管理实践出发，依法行政应具有依法治党、依法治政、依法治事三个层次。依法行政作为一种宪政原则与行政管理模式，也是进入新世纪以来中国政府发展的基本方向。这一模式的建立与完善，对于现代国家民主和市场经济的发展，对于行政管理改革的巩固与完善，都有重要的作用与意义。     

再探我国行政诉讼调解制度的构建

我国行政诉讼法规定了行政案件的审理不适用调解。这种基于行政权的不可处分性而作出的不能调解的规定,随着行政审判实践和理论研究的不断深入而产生了动摇。文章从我国行政诉讼的现状出发,分析和探讨我国建立行政诉讼调解制度的必要性和如何在行政诉讼法修订时构建适合我国国情的行政调解制度。     

论行政性垄断及其综合治理

一、行政性垄断的含义及其表现形式 行政性垄断是指凭借政府行政机关或其授权的单位所拥有的行政权力,滥施行政行为,而使某些企业得以实现垄断和限制竞争的一种状态和行为,是超经济的垄断.行政性垄断的形成导因于一种非理性的政府权力对经济生活的不当介入,它是国家统治经济的当然结果.其表现形式有:     

消费者保护制度的国际经验与制度借鉴

本文介绍了发达市场经济国家消费者保护制度的发展背景与历程，对消费者保护制度中至关重要的法律制度和组织制度进行了比较全面的介绍和分析，在总结发达市场经济国家消费者保护经验的基础上，归纳了集团诉讼、小额投诉法庭、消费者组织或行政机关支持起诉制度、消费者的合同撤销权、消费检察官制度和产品责任制度等六个方面值得借鉴的消费者保护制度。     

权力腐败的成因及防治

孟德斯鸠说“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。从腐败现象产生的原因来看有社会政治、经济、文化等方面的原因，也有行政机关的设置与行政机关工作人员思想和作风方面的原因，具体有以下几个方面。     

转变宏观调控方式

宏观调控倚重行政手段虽然见效快，但有悖于经济市场化和经济全球化方向，对经济的健康发展也会产生不良作用。因此，有必要加快改革步伐，消除宏观调控的体制性障碍，使宏观调控方式由行政手段为主转变为与市场经济相适应的经济手段为主。     

关于我国行政复议管辖若干问题的思考

行政复议管辖是行政复议制度的重要内容之一．它是行政复议机关受理行政复议申请的权限和分工。对行政复议机关来说．它确定了不同行政机关之间审理行政复议案件的具体分工，明确了行政复议职责：对复议申请人来说．则是发生行政争议之后到哪一个行政机关去申请复议的问题。因此．明确行政复议的管辖．一方面能够给行政复议申请人提供指引．避免出现投诉无门的情况．保护复议申请人的合法权益：另一方面能够预防和减少管辖争议．避免复议机关在管辖问题上的互相推诿现象，提高行政复议的效率。     

行政执法方式改革的思辩

依法治国是我党、我国的一项基本治国方略,依法行政则是依法治国的核心或重点问题。作为行政机关,在本质上应当是行政法意义上的执法机关,行政机关依法赋有特定的行政职能,而行政职能的实现主要是通过具体的行政执法行为来进行的。在知识经济时代背景下,与原来工业经济相适应的行政执法方式明显地具有了滞后或不适应性。新的经济时代的产生和发展,定会产生出一系列的不同于过去的行政执法方式,新的时代精神、知识社会行政职能要求行政执法方式应当多样化、非权视力化、法治化与公开化!行政执法方式是行政执法内容和行政组织职能的实现形式。…     

巡回法庭审办什么案

根据相关规定,第二巡回法庭巡回区为辽宁、吉林、黑龙江三省。巡回法庭审理或者办理巡回区内应当由最高法院受理的以下案件:1.在全国范围内重大、复杂的第一审行政案件;2.在全国有重大影响的第一审民商事案件;3.不服高级人民法院作出的第一审行政或者民商事判决、裁定提起上诉的案件;4.对高级人民法院作出的已经发生法律效力的行政或者民商事判决、裁定申请再审的案件;5.对高级人民法院作出的已经发生法律效力的刑事判决、裁定申     

审计为民营经济发展服务的思考

民营经济是社会主义市场经济重要组成部分，没有民营经济的发展，就不会有社会主义市场经济的繁荣。审计机关必须做到与时俱进，大胆探索，创造性的开展审计监督工作，用科学发展观的新思维，按照建设和谐社会的要求，不断拓宽审计机关服务经济建设的领域，为民营经济发展搞好服务。