超七成中央部门公开三公缺细节引发监督难题

“三公”从幕后走向前台，始于科技部。截至前天，98个中央部门中，七成多的中央部门的“三公经费”逐一亮相。     

部委新政

1、国务院：压缩中央部门“三公”经费 国务院总理温家宝3月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强城市生活垃圾处理工作，决定在全国范围内开展厂办大集体改革，继续压缩中央部门“三公”经费预算。会议决定，通过努力，     

"公务用车"使用管理与对策研究

加强"三公经费"管理,既是民众的强烈诉求,又是当前公共行政领域亟待解决的问题之一,也是反腐倡廉的核心议题.中央"八项规定"、"六项禁令"正在狠刹形式主义和奢靡之风,这都为进一步严格管理"三公经费"提供了可能.严格管理"三公经费"是党政部门厉行勤俭节约、杜绝铺张浪费的必然选择,有助于消解公众对三公经费的疑虑,密切党群干群关系,从而更好贯彻和巩固中央"八项规定"六项禁令"的实际效果,取信于民.文中简要介绍了我国"公车"消费的现状,分析了存在的"公车"消费问题和出现问题的原因,提出建立长效监督机制、公开"公车"消费的一些办法.     

农村免费义务教育：教育公平的新起点

从今年起，中周农村中小学生全部免收学杂费，此举将惠及近1．5亿名农村娃。免除学杂费后，平均每个小学生年减负140元，初中生年减负180元，贫困寄宿生可减负500元。在“十一五”期间，中央与地方各级财政将累计新增农村义务教育经费约2182亿元，其中中央新增1254亿元、地方新增928亿元，农村义务教育经费保障水平将得到全面提高。     

对“三公经费”审计的一点思考

“三公经费”是指用财政拨款开支的,一般是政府部门人员在因公出国(境)、公务车购置及运行费、公务招待中产生的经费。当前中央“八项规定”的出台,对审计部门来说,“三公经费”也就成了审计工作的重中之重。现针对当前“三公经费”存在的普遍性问题,提出推进“三公经费”审计工作的几点体会。     

微言

三公经费减少,公车改革破冰,＂打老虎、拍苍蝇＂新一届领导让民众真真切切感受到了＂兴利除弊＂的改革魄力!——2013年中央行政事业单位＂三公＂经费支出比2012年实际支出减少4.1亿元。＂总理,我们不需要国家的产业政策扶持!＂＂只要有公平竞争的环境,企业自己就可以做好!＂——民营企业家参加李克强召集的经济座谈会谈看法。每个人都应该遵循自己内心的想法去选择自己的生活,就像我明白我想要的是自由的,能够自我掌控的生活。     

新《预算法》对“三公经费”规范与监管的思考

近几年，我国开展了对政府部门事业单位的出国（境）费、公务车车辆购置及运行费、公务接待费这三项费用的公开工作，中央政府首先对这些费用进行公开，随后地方政府参照中央政府的公开方式对其进行公开。这项政策结束了长久以来“三公经费”是政府机关单位机密的历史，一出台便得到了公众、媒体的广泛关注。在国家出台新《预算法》的大背景下，通过对“三公经费”在现今社会体制下的公开透明和民主监督方面进行分析，提出做好“三公经费”规范和监管工作的对策和措施。     

村里的公车也不能私用

村里的公车也不能私用桑惠林随着农村经济的飞速发展，有不少村子为了适应经济发展的需要，购置了小汽车。村里花公款买的小汽车，原本就应“公车公用”，但由于某些村干部特权思想严重，搞“优亲厚友”，致使村里“公车私用”现象屡见不鲜。譬如，有的“够上了村干部”级...     

公共财政的公共性严重打折

如果对现行的公车制度作一番审视,不难发现,其实际上是一种鼓励浪费的制度。这种鼓励浪费,一方面表现在公车的档次与官位成正比的规定,使得众多官员纷纷谋求自己所属档次的上限甚至是超标;另一方面则表现在因为公车使用者和公众之间存在着严重的信息不对称,人们不可能对每一辆公车的使用状态都了如指掌,也就是说监督成本太高以至于具有不可监督性。与此同时,所有的费用支出又完全由公款埋单,所以公车私用就蔚为大观——既然不私用白不私用,私用了也白私用,那又有多少人有足够高的觉悟为公家省钱呢?     

我国“三公经费”公开现状及对策

自我国“三公经费”公开工作正式开展以来,经过多年的努力和发展,“三公经费”公开工作已经取得了很大的进步,有了明显的改善.但是,就我国目前而言,政府的“三公经费”公开仍存在着内容笼统、公布延期、界限模糊和审核力度不够等诸多问题,本文就当前我国的“三公经费”公开问题展开探讨,提出一些相应的对策和建议,以期促进政府“三公经费”公开工作的不断完善和改进.     

数字

50％ 国资委9月17日公布的统计数据显示,今年1-8月中央企业累计实现营业收入105731．2亿元,同比增长40．4％．增速比1—7月减缓2个百分点;累计实现利润7235．5亿元,同比增长50％．增速比1—7月减缓4．3个百分点;已交税费总额8883．3亿元,同比增长22．6％。     

数字

705.5亿元国务院国资委近日发布数据显示,1月中央企业实现净利润705.5亿元,同比增长24%,其中归属于母公司所有者的净利润471.6亿元,同比增利96.2亿元,增长25.6%。     

“三公”经费公开的法制缺失与完善

＂三公＂经费公开是预算公开的重要组成部分。从中央决定要求九十八个中央级预算部门公开2010年度＂三公＂经费决算支出和2011年度＂三公＂经费预算支出以来,＂三公＂经费公开出现了公开的部门不齐全、时间不统一、内容不明细和格式不规范的状况。分析原因,主要是法律和制度的缺失,即《预算法》迟迟未修订形     

降低行政成本的膨胀空间

今年两会期间，有政协委员透露，据不完全统计，去年一年，中国官方公车、招待、出国考察的花费，高达7000多亿元人民币。其中，全国官员用车耗费高达3000亿元人民币，招待费用花掉2000亿元人民币，出国考察用了2000亿元人民币。这组数字，虽不是官方正式披露，但从新华社公开引用公车消费3000亿这一数字来看，这组数字绝不是无由头的。尽管对中国乃一泱泱大国早已熟稔心中，然而面对这一组数字时还是让人不免咋舌。因了这一点，行政成本问题又成为两会的焦点问题之一。     

“三变”绘就兵团新蓝图

中央新疆工作座谈会召开两年来，新疆生产建设兵团广大干部职工思想认识更加统一，责任感、使命感和紧迫感进一步增强，大开发、大发展、大建设的热潮激发出兵团上下无限的生机。统计显示，2011年，新疆生产建设兵团实现生产总值966亿元，增长16％。2012年一季度，新疆生产建设兵团实现生产总值143．4亿元，比上年同期增长18．7％，增速加快2．8个百分点，实现了首季经济的“开门红”。     

预算监督——让看不见的政府透明化

一、预算公开不等于预算透明2012年4月,国务院部署当年政府信息公开重点工作,要求省级政府要在两年内全面公开"三公"经费,并推进公开部门预决算。2012年5月,财政部表示,中央本级和各部门的"三公"经费预算、决算,将在全国人大常委会批准2011年中央决算后公开。目前,虽然预算公开的程度离公众期待仍有一些差距,但毕竟迈出了关键的一步。截至2011年年底,在国务院要求和民间高涨的呼声推动下,98个中央部委中除外交部、国务院港澳办和侨办宣布暂不公开"三公"经费外,有96个部委陆续公开了"三公"     

促进经济发展的投融资策略──丰县发展咨询专题报告之七

“八五”以来投融资运行的特点1．总量增长及运作方式改革开放尤其是“八五”以来，丰县投资和融资总量有了较大的增长。全县固定资产投资“六五’时期仅3731万元，“七五”时期上升到1．4亿元，比“六五”增长2．8倍；“八五”时期增长到11．91亿元，比“七五”增长7．4倍；“九五”计划为60亿元，计划比“八五”增长4培，其中1996年1－8月完成5．8亿元。“八五”期间投资力度显著加大，增长速度明显加快c与此同时，丰县的融资总量也逐步增长。全县金融系统综合存款余额1978年为1837万元，1988年为3．5亿元，N94年增至五0．27亿元，到更％…     

央企担纲新疆经济建设主力军

“十二五”期间，中央企业在新疆计划投资1.84万亿元，涉及石油石化、煤炭、煤电、煤化工、机械装备、农副产品深加工等众多领域，目前已经完成投资1782.59亿元，约占计划投资的10％左右。     

本刊执行总编朱敏对话竹立家教授:经济转型背后的哲思

"中国经济发展与改革能不能持续的最大危险,在于……"竹立家又一次语出惊人,不免让人浮想联翩.难道中国经济会像火山将要爆发、列车将要脱轨一样,岌岌可危? 竹立家是国家行政学院教授,也是中国著名公共行政学家.他的敢说,是出了名的.早在2006年,他在《学习时报》上发表《政府管理改革的几个切入点》,针对政府公务开支提出了一组惊人的数据,搅动了一池春水:他说公车数量400万,有关部门说180万;他说公车消费4085亿元,有关部门说1000亿元;他说公款伙食费2000亿元,有关部门说1 72亿元;他说干部公费出国费用3000亿元(1999年),有关部门说29亿元;他说二项支出总额约9000亿元,有关部门说约1201亿元.     

自主品牌汽车 打铁还需自身硬

说到公务车品牌，你会最先想到哪一个？最近的一项调查结果显示，四个圈的奥迪在“人们印象中最常见的公车品牌”中排名第一，选择比例高达56．8％；其次是大众，为29．6％；而唯一入选的国产品牌“红旗”，却只有6．8％的得票率，仅是奥迪的零头。“圈内”的“老人”——红旗都输得如此凄惨，那么其他后起之辈在公车采购中所占的比例就更可以忽略不计了。调查或许存在随机性，但数据却总是为事实站队。统计数据显示，长期以来我国公务车采购中有近九成都是合资品牌。