推进国库集中支付制度的改革和建议

<正>国库集中支付制度改革,是我国建立公共财政体系的重要内容,是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付程序,由国库集中支付机构在指定银行开设国库单一账户,所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库支     

财政国库集中支付制度探析

我国现行的财政国库支付制度是在传统体制下形成的,基本特征是预算单位多重设置账户、财政资金分散支付,这种运作方式已经不适应社会主义市场经济和公共财政的发展要求。建立以国库单一账户体系为基础的财政国库集中支付制度,是今后一个时期财政改革工作的重点。本文主要对财政国库集中支付制度进行了探讨。     

美国财政国库集中支付基本做法与借鉴

一、美国国库集中支付制度的基本情况 美国国库集中支付制度建立发展的历史较长。1933年,美国罗斯福总统签署行政命令,将各行政部门中负责支付的工作人员调至财政部下设的支付部门,开始实行国库集中支付。1974年1月,财政部设立财政财务管理局（Financial Management Service,简称FMS）,专门负责国库集中支付业务。目前,国库集中支付制度在美国预算管理中居于重要的基础性地位,涉及多个预算管理部门、美联储和财政代理银行,有严格的管理流程和完善的监督体系,是保证预算顺利执行的一项基本制度。     

对完善国库集中支付制度的思考

国库集中支付制度改革,是我国建立公共财政体系的重要内容,是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算,直至资金到达商品和劳务供应者账户全过     

推进国库集中支付制度改革的思考

国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者账户全过程的监控制度。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付方式，将政府的所有财政性资金（包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资金）集中在人民银行或指定代理银行开设的国库单一账户上，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库支付机构审核后．将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。     

进一步推进公务卡改革的思考

为进一步深化和完善国库集中支付制度改革,规范财政财务管理,减少预算单位现金支付结算,提高单位财务管理水平,强化财政监督,按照中央和省对公务卡改革的要求,邯郸市在所有预算单位全部纳入国库集中支付、国库管理信息网络系统日益健全、财政动态监控机制基本建立的基础上,     

沧州市实现市县两级国库改革全覆盖

近年来,在河北省财政厅的大力支持和指导下,沧州市积极推进财政国库管理制度改革,实现了由会计集中核算、财政集中支付,向国库集中支付制度转轨,形成了以统一账户为前提、资金统管为手段、国库集中支付为主要形式的财政国库集中支付体系。截至2009年10月底,市本级209个预算单位和所辖20个县（市、区）1397个县级预算单位全部实行了规范的零余额国库集中支付改革,     

关于推进国库集中收付制度的思考

国库集中收付制度是建立公共财政框架的重要基石,是我国财政体制改革的方向和目标之一。国库集中收付制度包括预算收入集中入库和预算资金集中支付两个方面,其核心是通过国库单一账户对预算资金进行集中管理。其基本框架是在银行开设国库单一账户,所有财政性资金逐步纳入各级预算统一管理,     

人民银行直接办理国库集中支付势在必行——以江苏省泰州市为例

2003年江苏省泰州市按照财政国库管理制度改革要求建立国库单一账户体系,成功开展了国库集中支付业务。目前,泰州市针对财政实际情况,采用了商业银行代理国库集中支付模式。经过多年的实践,笔者认为目前模式存在的弱化国库监管职能、大量财政资金游离于国库之外、违背制度等多种弊端。而随着现代化支付系统的建立、国库业务的不断发展,人民银行国库直接办理国库集中支付业务的各项条件已经逐步成熟。本文论述了人民银行国库直接办理国库集中支付有着防范支付风险、利于国库监督、提高资金效率、降低运行成本等多方面优点,并针对目前开展国库直接办理集中支付业务存在的制度滞后、国库单一账户改革不彻底、预算单位提现不方便等难点问题提出解决方案。     

规范国库支付制度——山东省东营市财政局国库集中支付信息化系统

要求建立财政集中支付制度,以国库单一账户为基础,财政资金不再拨付各预算单位,而由政府财政部门将资金集中支付到商品供应商或劳务提供者。内容东营市实行财政集中支付的主要内容     

深化国库集中支付改革探讨

实行部门预算,建立国库集中收付制度,推行政府采购,是近几年来财政工作适应市场经济的发展,实现宏观调控,加大监督力度,实现资金优化配置而对财政管理体制改革进行的有益探索。在财政管理体制的三项改革中,实行财政国库集中支付制度是财政三项改革的核心。国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的现代国库管理制度,由政府财政部门对所有政府性收支实行集中收缴和支付的管理制度,通过国库单一账户对财政性资金进行集中管理,因此也称为国库单一账户制度。     

关于国库集中支付制度改革的思考

国库集中支付制度就是将所有的财政性资金全部集中到国库单一账户,所有的财政支出由国库单一账户支付,对财政资金从预算分配、预算拨付及收款人账户实行财政直接全过程监督、控制的一种制度.     

人民银行直接办理国库集中支付势在必行——以江苏省泰州市为例

2003年江苏省泰州市按照财政国库管理制度改革要求建立国库单一账户体系,成功开展了国库集中支付业务。目前,泰州市针对财政实际情况,采用了商业银行代理国库集中支付模式。经过多年的实践,笔者认为目前模式存在的弱化国库监管职能、大量财政资金游离于国库之外、违背制度等多种弊端。而随着现代化支付系统的建立、国库业务的不断发展,人民银行国库直接办理国库集中支付业务的各项条件已经逐步成熟。本文论述了人民银行国库直接办理国库集中支付有着防范支付风险、利于国库监督、提高资金效率、降低运行成本等多方面优点,并针对目前开展国库直接办理集中支付业务存在的制度滞后、国库单一账户改革不彻底、预算单位提现不方便等难点问题提出解决方案。     

提升财政国库监控管理水平的研究

财政部张弘力部长助理在2006年全国国库工作会议上指出:预算执行管理工作重点是巩固国库集中收付制度改革成果;要着眼于内外两条防线提升预算执行监控管理水平。按照这个要求,笔者就如何建立地方国库动态监控机制问题,结合广东省佛山市的实践,谈些看法。一、建立国库集中支付内控机制财政资金实行集中支付后,"分散违规"的行为大大减少,如果财政内部管理松散,制度不全,纪律不严,有可能出现"集中违规"问题,引发更大的财政风险。因此,必须加强内部管理,建立国库集中支付内部控制机制。 (一)转变观念,提高认识。在国库集中支付改革全面铺开、逐步深化的同时,应转变"重改革、轻内控"的思     

浅议国库集中支付改革的措施及成效——以东海县为例

国库集中支付制度是指建立以国库单一账户体系为基础,资金缴拔以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度.它把财政资金由传统的层层划拨改为国库单一账户支付的公共财政管理方式.通过财政直接支付和财政授权支付两种方式,对财政资金从预算分配、预算拨付及收款人账户实行财政直接全过程监督和控制.通过改革,提高了财政资金的使用效益,强化了财政部门对预算资金的监管,一定程度地从源头上杜绝腐败现象的滋生,增强了政府对单位资金的调控,在一定程度上缓解了县级财政资金的紧张状况.     

试论加强国库集中支付模式下的单位财务管理

根据财政部的要求，浙江省已于2012年底前，全面完成国库集中支付制度改革的目标任务。国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，其核心是通过国库单一账户对预算资金进行集中管理。这是解决财政预算资金使用中诸多问题的治本之策，也是从源头上治理腐败的重大措施。国库集中支付改革涉及多个部门，财政、人民银行、代理银行、各预算单位，特别是作为执行主体之一的预算单位，由于预算资金管理模式的变化，对财务管理工作提出了更新、更高的要求。如何深化国库集中支付改革，加强国库集中支付模式下的预算单位财务管理，是我们当前必须思考的问题。     

转轨的回顾与思考

山西省运城市会计核算中心成立于2001年7月．2002年4月,根据财政国库管理制度改革要求,启动国库集中支付业务,在以后的几年里．我们以国库集中支付制度改革为方向,致力于把会计集中核算和国库集中支付有机结合起来。2006年会计集中核算中心更名为运城市财政国库支付局,2009年把会计核算退回本级原预算单位。根据2009年山西省对国库集中支付制度改革的要求,各市、县的会计集中核算工作将于2010年退回原预算单位,真正实现向国库集中支付制度转轨。现结合我们运城市八年多来的转轨情况。就这一问题进行回顾和思考。     

以财政一体化系统建设为契机全面推进县级国库“零余额”清算制度改革

（一）逐步完善市本级国库集中支付制度。唐山市自2000年启动财政国库管理制度改革，市本级经历了从统发工资开始，到集中支付试点、扩面、所有单位全部纳入改革范围，到2004年9月份，建立起了国库单一账户体系，实行了“零余额”清算制度，272个预算单位全部纳入了改革范围，实现了所有基层预算单位、所有财政性资金全部纳入国库集中支付，     

国库集中支付制度下的预算单位财务

以国库集中支付制度为主要内容的财政体制改革，彻底打破了原来的财政资金管理格局。其目的是加强财政管理监督，提高资金使用效率，增强财政在宏观调控中的作用，从源头上防范腐败。实行国库集中支付将对整个财政体制改革起到巨大的推动作用。同时，国库集中支付制度对以往预算单位习惯的财务核算方式冲击很大，甚至动摇了一些习惯性的工作基础。笔者认为预算单位应注意做好以下几方面的工作，来适应国库集中支付给预算单位带来的新形势、新变化、新要求。     

内部控制在国库集中支付工作中的应用

国库集中支付制度于2001年正式开始实施,通过近十年的时间,国库集中支付制度使得国库资金的使用效率大幅度提高,同时加强了财政对于预算资金的控制以及监督,并对财政的宏观调控能力也有一定程度的提高。国库集中支付内部控制的好坏决定了国库集中支付制度实行的优劣,笔者在文中对控制目标进行了简要的分析,并且阐述了对加强内部控制制度建设的主要措施。