“环保法”修改在争议中前行——定位基本法改好“环保法”

2012年8月31日,《中华人民共和国环境保护法修正案（草案）》在中国人大网公布,向社会公开征集意见。截至9月30日,中国人大网参与人数9582人,意见条数11748条。     

“环保法”修改在争议中前行

2012年8月31日,《中华人民共和国环境保护法修正案（草案）》在中国人大网公布,向社会公开征集意见。截至9月30日,中国人大网参与人数9582人,意见条数11748条。     

浅谈《环境保护法修正案(二审稿)》的环境侵权

新公布的《环境保护法修正案(二审稿)》对于环境侵权的规定存在责任类型不全面、责任范围不明确、缺乏社会化承担方式等问题,而这些都折射出此次修改环境法功能定位的不明确统一。2013年7月《中华人民共和国环境法修正案(草案二次审议稿)》(下称"二审稿")正式公布对公众征求意见,相比于环境保护基本国策地位的确立、基本制度的修改、信息公开的专章规定以及按日处罚的明确等热点问题,二审稿中对于环境侵权内容的修改和规定仅体现在第五十四条和第五十五条上,内容涉及污染损害的无过错责任、     

《环境保护法修正案》二审稿环境信息共享机制如何完善?——我国空气质量监测信息公开实践分析

监测信息公开的方式呈现多元化发展,但由于缺乏统一、完整的公开平台,缺少法律法规的依据,导致不少问题的产生。2013年7月17日,《中华人民共和国环境保护法修正案(草案)》(二次审议稿)(以下称"《环境保护法》二审稿")公开征求意见,其中第14条增加了"建立环境信息共享机制"的要求。环境信息共享机制的构建是一项长期工程,它既需要现代化技术的支撑也依靠各级政府、民间团体、社会公众的广泛配合,最终按照一定的顺序,稳步推进完成。     

法眼看“个税法调整”

自今年4月25日全国人大常委会将《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》及草案说明在＂中国人大网＂上全文公布向社会公众公开征集意见,到5月31日征集意见窗口关闭,征求意见数共23.7万条,是人大单项立法征求意见数最多的一次。由此不难看出,     

大修还是小修?

牵一发而动全身。 《环境保护法》修改,引发了政府、企业、学界和公众的极大关注。全国人大常委会2012年8月对《环境保护法修正案（草案）》一审之后,公开向社会征求意见。短短一个多月时间,就收到了一万多条意见。社会各界对环境保护法修改的期待之高,由此可见一斑。     

地方政府自行发债与《预算法》修改

预算体现国家政权、政府主体展开活动的方向、范围与重点,其重要性不言而喻,所以预算法被人们称为"准宪法".201 2年7月上旬,全国人大网站公布了我国《预算法》修正案草案(二次审议稿),向社会公开征求意见.其中关于地方政府债务问题,是本次修法过程中各方面关注度很高、争议较大的问题.在肯定此次"二次审议稿"的一系列进步和亮点的同时,我认为对其中有关地方债相关内容的处理上的明显问题,亦不可不查,值得充分重视和深入探讨.     

“环保法”修改意义何在？

环保部于日前公布了向全国人大常委会法制工作委员会提交的关于《环境保护法修正案（草案）》的主要意见，意见认为该草案存在四大问题，包括在合理界定环境保护法与专项法的关系上，基本定位不够清晰，在配置环保监管职能上，会对现行体制造成冲击等。     

预算法修正案草案应规范地方债的表述

预算体现国家政权、政府主体展开活动的方向、范围与重点,其重要性不言而喻,所以预算法被人们称为"准宪法"。7月上旬,全国人大网站公布了我国预算法修正案草案(二次审议稿),向社会公开征求意见。其中关于地方政府债务问题,是本次修法过程中各方面关注度很高、争议较大的问题。在肯定此次"二次审议稿"的一系列进步和亮点的同时,我认为对其中有关地方债相关内容的处理上的明显问题,亦不可不查,值得充分重视和深入探讨。     

“环保法”修订应突出政府环境信息的主动公开

《环境保护法修正案（草案）》征求意见稿中存在的政府主动公开环境信息列举事项范围过窄等问题,极容易成为政府规避环境信息主动公开的借口。因此,必须要增加政府环境信息主动公开的概括性规范,以克服列举过程中难以穷尽之弊端。     

推进法律生态化 建设生态文明

2012年8月底,《环境保护法》修正案草案在酝酿了一年半后进入全国人大常委会的初次审议程序,又是近一年,草案于2013年6月底进行了二审。无论整体还是细节,二审稿与一审后向社会公开的征求意见稿和现行的环保法相比,变化都非常大。简单来看,本次修改共涉及45处,主要集中在信息公开、政府责任、公益诉讼和规划环评等方面。为此,本刊邀约专家学者从法律专业的角度,对完善草案建言献策,从而引发思考。     

资讯

<正>焦·点FOCUS 个人税法改革:起征点将调高至1500 个人税法改革堪称“全国人民经济生 活中的大事”。而其中最有争议的还是个 人税法起征点。 8月23日,全国人大常委会第十七次 会议开始对《个人所得税法修正案(草 案)》进行审议。此次草案只是完成了“一 读”,按照人大立法程序,草案然后还要 经过“二读”、“三读”。此次《草案》有     

用好“修宪效应”

“虎虎生威”罢,“玉兔呈祥”来。又是一年春伊始,又到“两会”召开时。 新春话题年年有,今年人们关注的话题更严肃:修宪。 1月22日,中共中央提出关于修改宪法部分内容的建议。1月30日,九届全国人大常委会第七次决定,《宪法修正案(草案)》提请九届人大二次会议审议。 “两会”年年开,今年将有新内容:审议《宪法修正案(草案)》。 现行宪法是1982制定的,1988年和1993年曾先后     

定位基本法 改好“环保法”

《环境保护法》在环保领域的法律框架体系中事实上居于基础性、综合性地位,建议国家立法机关应当按照基本法的定位,改好环保法。一、中国环境立法在起步之初,就有制定环境保护基本法律的设想。1979年9月11日,时任城乡建设环境保护部部长李超伯代表国务院向全国人大常委会作《关于<中华人民共和国环境保护法(试行草案)>的说明》指出:制定该法的初步设想,就是"将《环境保护法》作为环境保护领域的基     

宏观税负水平过高

正在公开征求意见的个税法修正案（草案）已收到超过20万条意见。在全民高度参与税改的风口浪尖,中央财经大学财政学院近日发布《中国税收风险研究报告》,再次对中国的宏观税负水平发出了“过高”信号。     

经济大事记

(2011.11.16～2011.12.15)11月16日中共中央政治局常委、国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定建立青海三江源国家生态保护综合试验区,讨论并原则通过《中华人民共和国预算法修正案(草案)》。     

政策发布

环境保护法修正案草案起草工作日前已经完成,草案已报送全国人大常委会,环资委建议列入常委会会议议程。日前闭幕的十一届全国人大常委会二十四次会议,表决通过了全国人大环资委关于十一届全国人大四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。     

职场

北京公布女干部延期退休网友意见5月5日消息,从去年12月2日至22日,北京市法制办就《北京市实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法(修订草案送审稿)》在网上征集意见,结果显示,810余条网友意见主要集中在延长部分女性工作年限、女代表候选人比例、预防和制止性骚扰等几方面。     

个税起征点上调方案引发热议

全国人大常委会办公厅日前公布了《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》，向社会广泛征求意见。公众参与热情极高，原本当天下午还能登录的网页，晚问已很难打开。几乎陷于瘫痪。专家预计，由于草案与公众期望值有差距，个税法修正案可能在6月份提交全国人大常委会进行二次审议。甚至还要经历三审。     

环保法修正案草案首次提请审议

十一届全国人大常委会第二十八次会议8月27日～31日在京举行。受全国人大环境与资源保护委员会委托,全国人大环资委主任委员汪光焘在会议匕作了关于环境保护法修正案草案的说明。从1995年八届全国人大三次会议到2012年十一届全国人大五次会议,全国人大代表共2474人次以及台湾代表团、海南代表团提出修改环境保护法的议案78件,反映现行环境保护法是经济体制改革初期制定的,已经不适应经济社会发展要求,社会各方面修改呼声很高。