准确把握煤炭企业混合所有制改革的着力点

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式",这是党中央在全面深化改革的历史关键时刻做出的具有战略意义的重大部署。煤炭企业在推进混合所有制改革的过程中,应坚持明确五个目的性,把握四个着力点、处理好五个关联问题。明确煤炭企业混合所有制改革的五个目的性。综合分析,煤炭企业推进混合所有制改革的目的有五点:一是募集企业发展资金,通过吸收其他方的投资集中更多资本创办大事业,同时减少贷款降低企业运     

十八届三中全会公报政策解读

提高国有资本收益上缴公共财政比例到30％ 国有资本。集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。     

关于发展混合所有制经济的几点思考

混合所有制是我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的重要实现形式,有助于国有资本放大功能、转换机制、提高竞争力。通过国有资本和非公资本交叉持股、相互融合,推动国民共进,实现国有资本、非公资本和社会公众的共赢。发展混合所有制经济的重要基础是对国有资本进行分类界定,按照功能定位和行业属性等确定实施范围,做到因企施策,并谨防国有资产流失。要使混合所有制真正发挥作用,关键在于建立现代企业制度,完善以董事会为核心的法人治理结构,形成市场化的运作机制,并改革现有的国资监管体制,完善相应的法律体系和市场体系。     

视点／焦点

杨家诚洗钱判6年 香港富豪杨家诚2011年6月遭香港警方拘捕,被控五项洗黑钱罪名,涉及721亿港元犯罪得益,同年其约4亿港元个人资产遭法庭冻结。     

浅谈国有企业混合所有制改革

混合所有制企业是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的经济实体。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。结合企业实践,本文首先介绍了混合所有制改革的基本目的及原则,进而简述混合所有制改革的推进办法、实施路径与方式,最后分析混合所有制改革的操作流程,以供读者参考。     

如何理解混合所有制

混合所有制资本组织形式的内涵 随着党的十八届三中全会在《决定》中指出＂国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式＂后,国有企业对＂混合所有制＂的热议也此起彼伏,就国有建筑施工企业而言,如何理解、如何受益、如何实施这一政策利好呢？显而易见,这给我们提出了新的探索与研究的课题。     

将为国企带来一片新天地

混合所有制是国企改革的主要方向,而所谓的混合所有制实际上就是国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合而形成的所有制形式。引入混合所有制的目的是打破国企一支独大,放开市场准入,促进市场竞争,对维护市场公平、公正、公开有着积极的意义。     

视点焦点

华旗冯军赠员工50％股权 日前，华旗资讯集团总裁冯军已向华旗集团200多名员工发放了首批华旗“准期权”证书。冯军表示，自己将把华旗资讯集团50％的股份分5年以“准期权”的形式无偿发放给员工，“企业的优秀员工将免费得到准期权，另外凡是为爱国者品牌作出贡献的或在公司干满五年的，不论是研发专家还是普通员工，即使是搬运工也都会有”.     

发展混合所有制:国民共进

从十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“积极发展混合所有制经济”开始,全国各地国资国企改革进入“深水区”。据不完全统计,截至今年2月底,已经有上海、重庆、广东、山东、北京等10多个省市部署了国企改革路径。其中,混合所有制成为多地国企改革的落脚地。     

电力试研院所股份制改造

十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出,要“进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本,集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济．实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式”。”面向市场的应用技术研究开发机构,要坚持向企业化转制,加快建立现代企业制度。”由此可见．大力发展混合所有制经济,是国有电力科研院所改组,改制的主要形式和必由之路。     

“混改”要实现国民共进——专访国务院国资委经济研究中心彭建国

自十八届三中全会提出"积极发展混合所有制经济"以来,关于国企混合所有制改革的话题持续升温。2015年,国企"混改"即将出台哪些政策?在"混改"的过程中,要注意规避哪些误区?在"电改"与"混改"的双重改革背景下,应如何处理二者的关系?近日,国务院国资委经济研究中心彭建国研究员接受了本刊记者的专访,为我们进行了深入的解读。     

混合所有制：国企改革新思路——“混合”就要发挥“杂交优势”

十八届三中全会在《决定》中指出,“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式”。混合所有制成为经济社会领域热议的话题,受到工程建设行业和施工企业的广泛关注。本期,我们邀请多位行业专家和施工企业管理者,对混合所有制进行多视角、多侧面、多方位的探讨。不同的视角,生发出对混合所有制的各种观点和看法。     

既存在优势也会有弊端

十八届三中全会在《决定》中指出：“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。”“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益的共同体。”从管理理论上来讲,混合所有制是指由国家、集体、私人、外商等两方或多方共同投资兴办的企业。包括各方共同出资兴办的有限责任公司和股份有限公司,也包括由不同所有制企业、个人、事业单位之间共同投资组建的紧密型联合企业。作为施工企业,是否可以尝试采取混合所有制,利用一些优势,突破一些难点,改变一些现状呢？本文尝试着进行了一些思考分析。     

同煤集团发展混合所有制经济新探索

围绕同煤集团通过资本市场重组漳泽电力,实现"煤电一体化"这一成功案例,着重研究大型煤炭企业通过上市这条途径,积极引入战略投资者和民间资本,发展混合所有制,实现煤炭企业的转型发展。     

不能搞一阵风运动

党的十八届三中全会《决定》提出,混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式,是总结了新的实践经验得出的结论。积极发展混合所有制经济,是新形势下坚持公有制主体地位,增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。     

“合＂出新天地

党的十八届三中全会在《决定》中指出,“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。”这使得混合所有制成为当下经济领域的一个热点话题。在工程建设行业,围绕混合所有制与混合所有制经济的研讨也十分热烈。     

混合所有制改革中国有和非国有资本的行为博弈--实验室实验的证据北大核心CSSCI

新一轮的混合所有制改革将重塑经济利益格局。本文首先分析了国有资本和非国有资本在垄断产业混合所有制改革中的行为博弈过程;在此基础上,用比较制度实验方法,检验了国有资本和非国有资本的行为进路。实验结果显示,非国有资本参与混合所有制改革的期望收益更高,且越早参与获利越多,但其收益会受到交易成本和国有资本超级股东身份的影响;对国有资本而言,其收益不受交易成本的影响,且超级股东身份会使其拥有较高的谈判能力。发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要举措,而国有资本与非国有资本是在不同的运作体制和行为认知的框架上发展而来的,因此,二者的混合开始会遇到较大困难,如混合所有制企业中可能会出现不同的权力认知取向。只有经过较长时期的认知和行为的协调,尤其是坚持市场在混合所有制经济发展中的主导地位,才能获得混合所有制改革的实际绩效,同时将国有资本塑造成为"有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力"的市场主体,完成国有资本主动适应和引领经济发展新常态、实现国有资产保值增值的使命。     

行至中途——再论国有经济的混合所有制改革

我国混合所有制改革面临国企改革处于对国有经济功能定位的整体认识阶段,＂主导作用地位＂与＂平等市场主体地位＂之间存在冲突,对业务性质的梳理面临困难以及企业法人治理结构需要进一步完善等问题。未来国有资本应加大对公益性企业的投入;对国有资本继续控股经营的自然垄断行业推进公共资源配置市场化;进一步破除各种形式的行政垄断。分类推进国有企业改革,需要有步骤地进行,要考虑每个企业的特殊性,不能搞一刀切。建议：1）对于一些竞争性领域的国有企业改革,推进以管资本为主、加强国有资产监管的改革;2）在一些垄断型领域,首先要进行行业管理和组织结构的市场化改革;3）对于必须要国有资本承担功能的领域,要强化企业运行信息的公开,加强政府和社会的双重监督。     

让国企回归企业本质

正在推进让市场在资源配置中发挥决定性作用的过程中,大力发展混合所有制经济的关键就在于,厘清政府在市场经济中的职能,还原国有企业作为企业的本质功能,让国有企业成为真正的市场主体,公平参与市场竞争大力发展混合所有制,推动国企改革并非始于今日,早在2003年党的十六届三中全会就提出要大力发展混合所有制,但时至今日,国企改革仍步履维艰,其根本原因在于,政府赋予国有企业太多的宏观调控职能和社会责任。     

各具特色的“三地模式”

正由于决策机制和流程不同,央企和地方国企改革很可能呈现出截然不同的两种状态。整体上看,地方国企改革进度可能会快于央企。在上有顶层设计、下有地方竞争的局面下,上海、江苏和广州很可能会成为具有代表性的三种国企改革状态