中国农村养老保险制度的困境与问题分析

<正>农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分,它关系到占总人口约70%的居民的生活质量,而农村社会养老保险则是其中的关键内容之一。随着老龄化浪潮汹涌而来,农村养老问题变得日益突出和紧迫。如何找准当前农村社会养老保险制度改革的切入点,探讨城乡基本养老保险制度一体化,已成为全民共享改革开放成果所急需解决的重要     

关于完善居民基本养老保险制度的若干思考

建立城乡居民社会养老保险制度,是党中央、国务院根据经济社会发展的新形势和广大居民的期盼而做出的重大工作部署,是完善我国社会保障制度的重要内容,对解决城乡居民老有所养问题具有重大现实意义。按照威海市政府的统一部署,2009年10月,我区在部分村居进行新农保试点,2010年全面铺开新农保制度。经区政府积极争取,同年10月份我区被列为全国新型农村社会养老保险试点县市。2011年7月,我区全面启动实施了城镇居民社会养老保险制度,实现我区居民养老保障全面覆盖。为促进城乡居民合理流动,2013年1月1日起,我区将新农保和城镇居民养老保险制度合并实施,统称为居民基本养老保险,参加新农保和城镇居民社会养老保险的城乡居民统一纳入居民基本养老保险制度,实行一体化经办管理。由于居民基本养老保险工作涉及面广、政策性强,工作量大,因此在制度实施和运行中面临的困境和问题也不少,下面就我区开展居民基本养老保险工作中的一些做法以及存在的问题和对策谈几点看法。     

建立养老保险基金自求平衡机制的分析与建议

养老保险是国家为化解公民老年风险而提供定期收人的社会保障制度，是社会保障体系的重要内容，是现代社会不可或缺的组成部分。我国经过长期的改革探索和选择，于1997年7月正式发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，确立了以社会统筹和个人账户相结合为特征的基本养老保险制度模式。但是，随着我国人口老龄化问题的日益显著，加之制度因素、执行因素和社会因素等，基金收人增长缓慢与支付规模不断扩大之间的矛盾愈加突出，截至2002年底全国已有31个省市养老保险基金收不抵支，当年总缺口额已达到376亿元。为此，如何完善基本养老保险制度，建立基金自求平衡机制已成为亟待解决的现实问题。     

现行农村养老保险制度存在的问题及对策

人口老龄化的加快．农村养老功能和土地养老功能的弱化要求我们必须不断发展农村养老保险．只有不断发展农村社会养老保险制度．才能有效维护农村社会稳定。现行农村养老保险制度存在很多问题．必须加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系．探索建立新型农村养老保险制度。     

影响农民参加新型农村养老保险的因素分析

完善的农村社会保障制度作为调节收入分配、减轻生活风险、体现社会公平的一项基础性制度,在促进社会和谐中具有重要的地位,而农村社会养老保险又是农村社会保障制度的重中之重。     

和谐社会构建中的社会保障制度建设

我国社会保障制度建设起步较晚,近来得到了党和国家的高度重视,取得了一定成效,但社会保障覆盖范围还很小,覆盖率很低,与构建社会主义和谐社会的要求有很大差距。本文选取社会保障制度中养老保险为研究对象,对我国养老保险存在的问题进行探讨,并对完善我国养老保险制度提出对策建议。     

企业年金入市影响深远

企业年金是指在基本养老保险之外，由企业和员工共同缴纳的补充养老保险，是员工未来的养老钱。作为我国社会保障制度的重要支柱之一，企业年金具有重大的社会意义，同时也肩负着为证券市场提供长期稳定资金的任务。     

论农村社会养老保险制度中的政府责任

一、现行农村社会养老保险制度存在的问题 （一）农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性 1992年民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》规定：我国农村社会养老保险在资金筹集上坚持以“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的原则。尽管是这样规定的，由于大多数集体无力或不愿对农村社会养老保险给予补助，大部分地区农民参加养老保险实际上是个人交费、自愿参加，并无任何补助和补贴，使得目前的农村养老保险制度变成是商业保险制度的运作和体现，失去了农村“社会”养老保险本来的意义。     

论政府在农村社会养老保险制度建设中的职责

农村社会养老保险制度是农村社会保障制度的核心内容,建立和完善农村社会养老保险制度是一项政府行为,也是政府的一项主要任务,政府在农村社会养老保险制度建设中应发挥主导作用。政府应构建多元化和分层次的农村社会养老保险体系,创新农村社会养老保险制度模式;尽快出台有关农村社会养老保险制度的法律、法规;应对农村社会养老保险给予适当的财力支持;建立统一的农村社会养老保险管理机构;建立健全农村社会养老保险监督体系。     

关于城阳区新型农村社会养老保险的调查与启示

实施新型农村社会养老保险是建立覆盖城乡社会保障体系的重要组成部分。2003年9月青岛市城阳区着手新型农村社会养老保险工作。经过几年的不断实践,目前已经形成了低保障、全覆盖、可持续、深受农民欢迎的农村社会养老保险制度,对统筹城乡居民养老保障、维护社会稳定、推动经济社会又好又快发展发挥了重要作用。     

农村社会养老保险制度建设的紧迫性、发展现状与政策建议

我国农村社会形态处于快速转型期,农村家庭、集体和个人储蓄养老功能减弱，加快建立农村社会化养老体系成为新农村建设的重要内容。本报告对我国探索建立农村社会养老保险制度的过程做了回顾分析，对苏州市吴中区采取政府、企业、集体和个人“四位一体”的办法，从低水平起步，逐步提高社会保障标准，全面建立新型农村养老保险体系的。探索做了介绍，并提出了推进我国农村社会养老保险制度建设的建议.     

农村社会保险小知识

什么是农村社会养老保险？ 农村养老保险是我国社会保障体系中社会保险的重要内容之一，它与国家机关、事业单位和城市企业的养老保险共同组成了我国的社会养老保险制度。它采取储备积累型的模式，资金筹集坚持以个人缴纳与集体补助相结合，国家予以政策扶持，实行把集体与个人缴纳的养老保险金都全部记入个人账户的保险方法。     

我国农村养老保险存在的问题及其对策

大力发展农村养老保险是解决"三农"问题、实现城乡协调发展及经济和社会协调发展的一个重要途径。针对当前农村养老保险中存在的主要问题,应建立合理的筹资机制,建立分层分类的农村社会保障制度,完善和规范农村社会保障管理制度,加强法制建设,确保农村社会保障制度有法可依。只有这样,才能加快农村社会保障建设的步伐。     

浅析社会保障体制应与经济发展水平相适应

社会保障制度与社会经济制度是确保社会发展的推动力，只有在这两项推动力都完善的基础上，社会才能得以健康、快速的发展。社会保障制度即是国空对社会成员的年老、疾病、伤残、失业、遭受灾害及生活困难等情况给予物质帮助的制度，这是通过社会责任的平衡和社会义务的实现从而来实现对社会生产方式的保护。目前我国的社会保障制度还存在着许多不完善的地方，不仅覆盖面较窄，而且还存在着盲区，主要以社会基本养老保险制度、下岗职工基本生活保障和失业保险制度三条保障线来进行的，这种保障体系不仅忽视了广大农民而且对非国有企业及灵活就业人员也没有提升，将这部分人游离于体制之外，但现实生活中这部分人却是最需要保障的人群，这就不可避免的导致收入之间的差距增大，制约了当前经济的发展速度。所以需要采取有效的措施，使社会保障体制不断完善，与经济发展水平相适应。     

构建城乡融合的养老保险制度体系

建立健全多层次的社会保障制度,不仅是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,也是“十一五”期间必须解决的重大问题。完善社会保障体系,很重要的一点就是要积极探索建立城乡融合的养老保险制度体系。 一、深刻认识构建城乡融合的养老保险制度体系的重大意义 构建城乡融合的养老保险制度体系,是解决城乡养老保险制度发展不平衡问题的现实要求。长期以来,我国城乡二元结构的存在,导致城乡居民的生活水平差距不断拉大,2003年城乡居民收入差距达到了3.23：1。而在社会保障方面差距亦是巨大：从全国社会保障费用支出的情况来看,占总人口70%的农民,其社会保障支出只占总支出的10%左右;而占总人口30%的城市居民,其社会保障支出却占总支出的90%;城市居民人均社会保障费用是农民的20倍以上。城乡社会保障投入的巨大差距,导致城乡养老保险制度建设很不平衡。所以,构建城乡融合的养老保险制度体系是客观现实的需要。     

商业保险参与新型农村社会养老保险的探讨

新型农村社会养老保险制度(以下简称"新农保")是我国加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分,对推动社会和谐,改善农村养老现状和缩小城乡差距有重要意义。笔者结合新农保的制度特征,针对新农保的现状提出存在问题,并对于商业保险引入新农保的优势、面临的问题进行分析,为健全中国特色社会养老保险体系提出建议。     

我国农村社会养老保险存在的问题及完善对策

积极推进建立农村社会养老保险制度,是解决“三农”问题的重要内容,也是建设和谐社会的要求。但目前我国的农村社会养老保险制度不尽人意,需要进一步改革和完善。文章对我国农村社会养老保险存在的问题进行了分析,并从五个方面提出了完善农村社会养老保险的对策。     

中国城乡社会养老保险制度的对比分析

通过中国城镇社会养老保险与农村社会养老保险的对比研究,分析农村社会养老保险的特点与悖逆,并从中国城乡社会、经济发展一体化,中国城乡社会保障制度融合化,世界社会保障制度改革趋同化的角度预测中国农村社会养老保险的改革方向和发展趋势。     

我国养老保险制度的再思考——基于社会资本的角度

从社会资本的角度看，养老保险制度的构建是社会资本不断增进的过程。家庭、信任以及非正式制度等是社会资本的重要来源。通过诚信机制的构建、强化低保和农村“五保”等非正式养老制度、把家庭养老纳入多层次养老保险制度以及探索农民工养老社会保险模式，是我国养老保险制度改革的出路。     

浅析农民工参加基本养老保险存在的问题及对策分析

我国的养老保险制度取得了重大的进展,但涌入城市的农民工参加养老保险的问题就一直难以很好的解决。农民工就业稳定性不强,在养老保险方面存在着缴费难、转移难、保障难等问题。因此,建立和完善新型的符合农村实际的社会保障体系已经迫在眉睫:分类保障,分步推进;多种方式进行补贴,降低社会保险缴费率;实行养老保险城乡统筹,建立弹性社会保障制度;促进农民工观念的转变;畅通农民工维权渠道等是其主要对策。