“乡(镇)改街、村改居”的政策建议

对"乡(镇)改街"的一些问题进行了分析,在此基础上对"乡(镇)改街"提出了要加速出台成建制改革政策等八项政策建议。     

进一步巩固和发展乡(镇)财政

<正> 根据中共中央和国务院关于实行政社分开,建立乡(镇)政府的通知精神,至1989年底,我省1840个乡(镇)建立了一级财政,成为我省财政工作的一支重要力量,对完成全省财政工作任务起到了重要作用。     

乡(镇)善治的互动横向结构

提出了乡(镇)善治的互动横向结构应该由决策、执行、监督、咨询、信息五个部门组成。进而分析了乡(镇)横向结构恶性膨胀的深层原因:信息扭曲,机关预算最大化,公共服务大多无法市场化。最后,对五大权力中心的功能作了定位。     

我国镇(乡)域小城镇空间形态发展的阶段模式与特征研究

在城市化快速发展背景下,我国镇(乡)域小城镇的空间处于快速的发展与重构中.对建国后镇(乡)域小城镇空间形态发展的背景、阶段模式、特征进行分析研究,剖析其形态的形成、演化的缘由和影响的因素,探究其发展的规律与态势.     

乡(镇)善治的网状纵向结构

从乡(镇)善治的网状纵向结构的涵义、优点与行政机理入手,指出了其误区,阐述了网状的纵向善治结构的网源组织:村委会组织、社区组织、农业公司组织。     

乡财县(区)管乡用管理方式探讨

乡财县(区)管乡用财政管理方式改革是取消乡(镇、办)预算总会计,建立乡(镇、办)财务管理服务中心(以下简称“中心”),实行“预算共编,账户统设,收入统管,支出统拨,财务统算,采购统办,票据集中”的财政管理方式,做到资金所有权、使用权与核算权、管理权相分离。具体而言:(一)预算共编。一是编制财政预算草案。区财政部门提出乡(镇、办)财政预算安排的指导意见,报区政府批准。乡(镇、办)政府编制本级预算草案并按程序上报区财政部门备案。区财政部门对乡(镇、办)财政预算草案的合规性进行审查,对审查发现的问题提出整改建议,乡(镇、办)政府根…     

论乡(镇)善治的多中心共生发展政策

分析了乡(镇)多中心共生发展的必然性,接着从调整原有的政策和制订新的共生发展政策,加强培训教育工作,提高农民的综合素质等方面提出了善治政策建议。     

基层政权建设大事记(九)

一九八五年1月15日,国务院颁布《关于行政区划管理的规定》,规定乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更,乡、民族乡镇人民政府驻地的迁移,由省、自治区、直辖市人民政府审批。区公所,街道办事处的撤销、更名、驻地迁移,由依法批准设立各该派出机关的人民政府审批。4月12日财政部颁发《乡(镇)财政管理试行办法》,对于乡镇财政的主要职责范围、收入组成、支出范围以及管理体制,进行了具体规定。6月4日,新华社报道:全国农村人民公社政社分开,建设乡政     

辽宁省凌海市召开“创建消灭无标生产示范市(县)工作会议”

5月12日,凌海市政府召开了有全市所属29个乡、镇(场)政府主管工业的乡、镇长、经委主任及市直有关部门领导、主管标准化工作的负责人参加的“创建消灭无标生产示范市(县)工作会议”。     

乡(镇)财政困难问题不容忽视

去年下半年。笔者参加了对某县7个乡(镇)人民政府1995年度的财政决算审计,审计面占全县乡(镇)总数的1/4。审计查明7个乡(镇)隐形财政赤字927万元,占本级全年可用财力的108.3%,平均每个乡(镇)132.4万元。乡(镇)财政如此大的隐形赤字,怎么消化?本文谈几点看法:困难成因,主要有以下几个方面:一、上交基数大,体制不合理。以审计的一个镇为例,1995年全镇财政收入454.3万元,本级留用156.7万元,占34.5%。全镇财政供养人数682人,其中:公办教师436人,全年仅教育事业费支出一项就达170.3万元,留用部分即使全部给公办教师发工资,仍缺口13.6万元。     

服务型乡(镇)政府的公共性谱系

文章揭示出服务型乡（镇）政府的公共性谱系：原则性、目的性、责任性、开放性、理性、伦理性和绩效性。该谱系对于建设好服务型乡（镇）政府具有重要参考价值。     

抓培训强素质促发展——河北省中小企业管理人员(隆尧)培训班开幕

4月18日至19日,河北省中小企业管理人员(隆尧)培训班在邢台市隆尧县举行.隆尧县直有关部门负责同志、各乡(镇)主管乡(镇)长、各银行主管信贷的副行长和县区"小巨人"企业、"第三梯队"等21家中小企业的总经理(厂长)及中层以上管理人员130多人参加了培训.     

转型期我国农村社会管理的困境与突破

当前我国正处于转型期,随着改革开放的深入,市场经济的发展,农村社会管理面临着合法性、信任、失序等困境。鉴于此,对这些困境进行分析并提出树立服务理念,构建服务型政府;依法整合村级资源,创新"乡(镇)村共治"的治理模式,畅通利益表达渠道;依法加强流动人口管理,弥补村级治理空缺等可行的操作建议,以期进一步促进农村社会的和谐持续发展。     

对村官被非法撤换现象有啥辙

乡(镇)政府与村委会之间是指导、支持的关系,乡(镇)政府无权指定、委派或者撤换村委会成员。但在实践中,非法撤换村委会成员的现象却屡屡发生。乡(镇)政府撤换村委会成员的行为是一种具体行政行为,且违背了《村民委员会组织法》的规定,因此在性质上属于一种违法的具体行政行为。为保障村民的选举权利,我国应当尽快建立健全村委会成员合法权利的法律救济制     

以“三个代表”重要思想为指针加强乡(镇)财务管理

江总书记关于中国共产党始终代表中国先进社会生产力发展的要求,始终代表中国先进文化的前进方向,始终代表中国最广大人民的根本利益的重要论述,对于加强乡(镇)财务管理工作,具有极为重要的现实意义和长远的指导意义。乡(镇)一级人民政府作为党和国家的最基层的领导机关,是否认真地履行党和人民所赋予的职能,诚心实意地为当地的群众百姓办实事、办好事,其财务开支的一举一动,各项资金的来龙去脉,直接影响到党和政府在广大人民群众的威信,直接影响到广大农民群众的切身利益。因此,以“三个代表”重要思想为指针,切实加强乡(镇)政府财务管理,…     

乡镇不宜设专职副乡镇长

近年来,部分乡(镇)根据上级有关精神,相继增选或补选专职副乡(镇)长。如:科技副乡(镇)长、林业副乡(镇)长、企业副乡(镇)长、女副乡(镇)长、政法副乡(镇)长等等。这些专职副乡(镇)长的设置,对调动基层干部的积极性,充实和加强基层组织建设发挥了一定的积极作用。但是,笔者认为,乡级人民政府增设过多的专职副职领导,不切合乡级基层组织的具体工作实际,主要表现在:一、乡级基层“专”而难“专”。大家知道,人们通常用“上面千条线,底下一根针”来比喻乡党委政府的作用。也就是说,党的各项路     

乡(镇)村债务形成的原因及化解建议

多年来,受诸多因素制约,乡(镇)、村两级债务问题仍一直未能彻底解决。这些债务主要是以下因素而致:一是没有稳定的收入来源。长期以来,大部分乡(镇)、村的收入主要依赖农业税分成、三提五统以及企业利润、集体资产的承包租金等。这些收入既不稳定,数额又少,特别是国家取消农业税后,本来脆弱的乡(镇)、村财政更是少了收入渠道,因此,要保持正常运转只能借贷。二是超能力建设公益事业。上世纪90年代的建校热、农村道路水泥硬化工程、世行贷款改水工程、农业综合开发项目等,这些工程国家只拨了部分资金,资金缺口由当地政府配置解决,而乡(镇)、村…     

乡(镇)财务管理的现状与对策

乡（镇）财务管理的现状与对策□周训焱为配合我县乡（镇）机构改革,山阳县审计事务所对部分乡（镇）１９９４—１９９７年６月的财务收支情况进行了审计与调查,调查结果表明,乡（镇）财务管理基础工作十分薄弱,亟待加强。（一）现状与存在的问题：１截留挪用专款。...     

城市供水业民营化改革的政府监管机制研究——基于对杭州赤山埠水厂监管现状和杭州主城区供水监管机制的探讨

当前,国内供水业民营化改革方兴未艾,鉴于供水业是全局性、先导性的基础产业,供水业民营化改革对政府相应监管机制的调整和完善提出了更高的要求.本文以杭州市对赤山埠水厂特许经营权转让后的监管和杭州市区供水监管机制为研究实例,对供水业民营化改革的监管现状、存在问题及原因进行了分析,在此基础上,建构在一个城市范围内基于有效竞争的供水业民营化改革的监管模式,阐述理论依据,分析关键环节,提出相应支撑性措施.     

对村官被非法撤换现象有啥辙

乡(镇)政府与村委会之间是指导。支持的关系,乡(镇)政府无权指定、委派或者撤换村委会成员。但在实践中,非法撤换村委会成员的现象却屡屡发生。乡(镇)政府撤换村委会成员的行为是一种具体行政行为,且违背了《村民委员会组织法》的规定,因此在性质上属于一种违法的具体行政行为。为保障村民的选举权利,我国应当尽快建立健全村委会成员合法权利的法律救济制度,完善对非法撤换村委会成员的违法行政行为的处理机制,做到有法可依和违法必究。具体可以通过建立和完善下列制度来达到上述目标。