论精准扶贫政策的不精准执行与治理——基于扶贫案例的分析

精准扶贫政策要求精准识别、精准帮扶、精准管理与精准考核,但地方政府实践中却存在着不精准执行现象,出现"任人唯亲"式脱贫、"靠贷"式脱贫、"低保"式脱贫和"捐款"式脱贫等错误行径。此现象是诸多因素共同作用之结果,主要有对精准扶贫认识尚不到位,精准扶贫考核机制不科学,精准扶贫过程公民参与少,扶贫干部的素质高低有别以及扶贫反馈救济效果不显著。倘要在精准扶贫中消除这种不良现象,须推进全面认识精准扶贫步伐,改善精准扶贫基层考核机制,引入公民参与精准扶贫过程,规范扶贫干部的选培与退出,落实扶贫反馈的甄别与处理。     

国内外金融精准扶贫模式比较研究

金融精准扶贫一直以来都是各国所关注的重点话题,许多国家和地区都在致力于探索贫困人口脱贫致富的途径.发达国家日本推出的农协合作金融模式,发展中国家孟加拉乡村银行小额贷款模式已经帮助这些国家在解决贫困人口资金短缺的问题上取得了突破性的进展.我国也在积极探索金融精准扶贫的新模式,宁夏"互助资金"金融扶贫模式、甘肃"双联惠农贷款"扶贫模式都为我省实施金融精准扶贫措施提供了很好的借鉴.     

对铜仁市金融精准扶贫工作的调查与思考

近年来,铜仁市整合各方资源发挥金融合力,实施以产业扶贫为主要发展方向的金融精准扶贫模式,强化扶贫产业发展对贫困人口脱贫致富的带动作用,金融精准扶贫工作取得了初步成效。本文梳理了铜仁市金融精准扶贫主要措施,分析了当前金融精准扶贫面临的困难,并提出了政策建议。     

信阳市“十三五”期间旅游精准扶贫问题研究

随着经济发展,我国一跃成为世界第二大经济体。但在东部地区"富可敌国"的同时,河南、四川等中西部地区贫困问题依然严峻。当前,旅游业已成为带动区域经济发展和贫困人口脱贫致富的重要方式之一,"旅游精准扶贫"一经提出,备受专家学者的关注。信阳市地处我国南北自然分界线上,作为贫困地区、革命老区,有着不可比拟的区域交通优势、丰富多样的旅游资源以及深厚的红色文化内涵,但在实施发展旅游业带动贫困人口脱贫过程中,还存在帮扶主体单一、政府主导化严重等问题。本文通过旅游精准扶贫内涵研究、国内外旅游扶贫经典案例借鉴,对信阳市旅游精准扶贫存在的问题提出改进意见。     

大数据驱动中国农村精准脱贫的现实困境与路径选择

虽然在大数据驱动下,中国农村精准脱贫攻坚战取得的成果显著,但是也有部分地区仍存在着完全依靠大数据进行扶贫。而造成这一困境的因素则是大数据平台的建设还不够完善、农村精准脱贫中的资源利用分配不均匀、在对农村精准脱贫攻坚战的任务指标中存在着浓厚的官僚主义,这些问题已经逐渐发展成为大数据驱动下农村精准脱贫攻坚战中的痼疾。想要在大数据驱动下对农村精准脱贫资源进行优化配置,就必需积极促进乡村振兴战略的发展,对于大数据扶贫中的监督问责机制体系进行改革和完善,同时优化中国农村精准脱贫大数据平台的配置。     

社会地位、收入与多维贫困的动态演变——基于能力剥夺视角的分析

多维贫困、动态贫困成为贫困的时代特征,精准扶贫是新常态下扶贫开发的突破口。文章运用中国家庭追踪调查(CFPS)2010年和2012年成人面板数据,基于个人能力剥夺视角进行多维贫困测度,依据贫困程度将我国城乡人口划分为长期贫困、暂时贫困和非贫困三个类型,探索贫困人口在多维贫困状态中转变的机理。研究发现:(1)能力剥夺是多维贫困的根源,也是构建精准扶贫机制的抓手,做好多维贫困识别与精准扶贫的有效衔接是减少多维贫困的关键。(2)社会地位每提高一个等级,3维、4维和5维贫困人口脱贫的可能性将分别增加3.8%、5.3%和5.6%。(3)绝对收入对多维贫困演变产生积极影响,而相对收入的作用不显著。(4)城镇人口3维和4维贫困脱贫概率比农村人口高17%,中西部地区人口比东部地区更易陷入多维贫困。构建精准扶贫的长效机制不能靠临时救济或提供简单工作,应强化贫困人口的当前基本可行能力,提升未来发展能力,即好工作胜过工作本身。     

扶贫审计数据库建设

随着大数据技术的普及和发展,将大数据技术运用于审计中,提高审计质量和审计效率,是未来审计发展的必然趋势。"十三五"规划纲要明确提出,要建立扶贫政策落实情况跟踪审计机制。将大数据审计运用到实践中,有利于促进精准扶贫措施的实施。本文理论提出了扶贫审计数据库的四大特点,并理论探讨了通过采集数据,实地抽查,汇总数据的步骤建设扶贫审计大数据库的方法流程,最后提出了建设过程中所存在的两点问题。     

河南省金融“精准扶贫”的模式研究

目前,创新金融"精准扶贫"模式成为金融脱贫的重要战略取向。对于贫困人口众多的河南省来说,研究河南省金融"精准扶贫"的模式问题,具有重要的现实意义。本文分析了河南省金融扶贫的发展历程和发展现状,并对河南省金融"精准扶贫"四大模式进行了对比研究。结果显示:第一,以政府为主导的金融扶贫模式,可获得的金融资源较多,但创新能力不足。第二,以金融机构为主导的金融扶贫模式,资金来源最多,但覆盖面最小。第三,以企业为主导的扶贫模式,自控性较好,但灵活性不足。第四,以社会扶贫组织为主导的金融扶贫模式,能充分利用社会上的资源,但管理机制不到位。本文在对四个主要模式分析的基础上,提出相关的对策建议。     

抉择公平:贫困标准与政府的扶贫投入

中国的贫困标准与政府的扶贫投入关系到抉择公平.确立客观的贫困标准,是抉择公平的前提;有效的扶贫投入是抉择公平的基础;而抉择公平的实现,则有赖于贫困标准与扶贫投入的和谐.在现有贫困标准下,政府的扶贫投入应首先解决贫困人口的基本生存问题,其次应解决贫困人口受教育、培训等根本性脱贫问题,最后再解决贫困人口普遍福利的问题,从而实现抉择公平.     

全过程视域下精准扶贫绩效评价体系构建北大核心

本文在分析我国现有扶贫绩效评价的基础上,按照瞄准、投入、执行、产出和效益的全过程评估逻辑,试图从评价原则、方法选取、指标确定、权重赋予和模型构建五个维度建立起全面的精准扶贫绩效评价体系,以期为精准扶贫绩效评价工作的进一步开展开创有利条件。最后,文章给出了优化扶贫绩效评价的相关对策建议。