中国旅游发展笔谈

一、我国旅游标准化工作现状 近几年来,在国家质量技术监督局的大力支持下,我国已经颁布了10项旅游标准,其中国家标准6项、行业标准4项,另有6项国家标准已经立项,正在起草当中.2000年国家旅游局制定了<旅游标准化工作管理暂行办法>,对旅游标准化工作进行规范管理.同时建立了<旅游业标准体系表>,使我国旅游业标准在内容和范围上形成体系,构筑了以旅游业诸要素为基础的框架,为旅游业的进一步发展建立了科学、规范的技术支撑.     

中国旅游标准化工作成效回顾

1987年我国首次颁布实施涉外旅游星级饭店评定标准,标志着中国旅游业标准化建设的开始.由于各级政府和旅游行政管理部门高度重视以及广大旅游企业的积极参与,20多年来,旅游标准化工作呈现出快速、高效、持续发展的势头.截至2007年底,我国已经颁布了16项旅游标准,其中,国家标准11项,行业标准5项,是世界上制定和颁布旅游业标准最多的国家;其中,旅游区(点)质量等级与评定、内河旅游船星级评定、旅游厕所质量等级的划分与评定等标准都是我国首创的旅游标准.     

市场经济与旅游标准化工作

市场经济与旅游标准化工作□彭德成我国旅游标准化工作，是在建立社会主义市场经济体制的客观要求下，在旅游业大发展的形势下起步的，并将随着市场经济体制的逐步完善而不断发展。国家旅游局从１９９３年起将标准化工作作为一项重要的行业管理目标提出，目前，我国旅游行...     

通过标准化工作促进旅游业持续健康发展

中国的旅游标准化工作 ,从１９９３年９月国家质量技术监督局颁布的关于旅游业方面的一项国家标准 ,即《旅游涉外饭店星级的划分与评定》起步 ,通过不断努力 ,到去年《旅游区 (点 )质量等级的划分与评定》这项国家标准的贯彻和实施 ,标志着我国的旅游标准化工作已经组建延伸到旅游产业发展的主要领域 ,并且正向更深层次迈进。《旅游区（点）质量等级的划分与评定》的颁布、实施受到社会的广泛关注、各级地方政府的高度重视和旅游区 (点 )的普遍欢迎 ,其中很重要的原因是该项《标准》的出台符合旅游业发展的规律 ,符合旅游市场发展的需要 ,促…     

旅游规划的管理优化:体系、标准与规范

正旅游规划是旅游产业发展到一定阶段的产物。由于旅游产业起步晚,旅游规划的体系、标准与规范建设都大大落后于城市规划。"十五"期间,国家旅游局高度重视旅游产业发展规划的规范化与标准化,相继出台了《旅游发展规划管理办法》(1999年)《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》(2000年出台,2005年修编)《旅游规划通则》(2003年),借鉴了城市规划编制工作的经验和教训,在体现中国旅游规划特色的同时,在技术和方法上努力实现与国际接轨,使得我国旅游规划开始走上规范化、标准化的轨道,对于旅游规划行业的发展起到了积极的促进作用。     

旅游业标准体系的思考与重构

旅游标准体系是行业规范化管理的蓝图和技术支撑,也是旅游企业开展标准化工作的基础。研究既符合标准体系基础理论要求,又与旅游业自身特点及其发展规律相吻合的标准体系,对于全面提升我国旅游产品质量和服务水平,改善旅游企业的管理水平,提高旅游企业的国际竞争力具有重要意义。《全国旅游标准化发展规划（200---2015）》重新修订了国家旅游标准体系,然而该体系的系统性和科学性有待进一步改善。在梳理相关学术文献、标准体系理论以及国家标准的基础上,文章对武汉市旅游相关企业进行了实地调研,发现当前体系存在标准体系层次划分不合理、体系表存在缺失与重复以及标准体系分类不够专业等问题。为了构建更具系统性和可操作性的标准体系,提高行业的标准化管理水平,文章结合旅游业的服务特性和业务要素重构了旅游业标准体系,该体系分为两个层次三个子体系：第一层是基础标准体系,第二层包括服务保障标准体系和服务与服务提供标准体系。基础标准体系是下层标准体系的准则和指南,保障标准体系是服务与服务提供标准体系的直接支撑,服务与服务提供标准体系促进保障标准体系完善,并与保障标准体系共同反馈于基础标准体系。三者以系统的方式发挥效用,并能够不断自我修正和完善。在此基础上,给出了企业层面标准体系的应用指南,指出企业标准体系应当以整个企业的经营管理为目标,涉及企业管理的各个过程,因此其既包括国际、国家、行业和地方标准,还包括企业根据自身情况制定的适用于本组织的规范性文件,把行业标准体系和企业标准体系统一起来,提高标准体系的适用性。     

我国综合性旅游立法的重要一步

历经30多年的实践摸索与理论探讨,《旅游法(草案)》首次提交全国人大常委会审议,这是我国在旅游立法方面迈出的重要一步. 到目前为止,世界上除法国《旅游法典》之外,很少有其他国家制定类似体系的旅游法.然而,旅游业涉及众多的领域和行业部门,如何从横向和纵向两个方面协调不同性质、不同部门的法律规范,制定一部整体可行的综合性法律,不仅是推动旅游业持续健康发展的需要,也是健全旅游法律制度的一项基本建设,利在当今,利及将来.这正是我国立法部门与旅游主管部门确立的努力目标.     

旅游资源普查地方标准比较研究——以四川、江苏、浙江三省旅游资源普查标准为例

运用旅游资源相关理论,结合旅游资源标准制定与实施的实践,通过系统分析四川、江苏、浙江三省旅游资源普查地方标准,并将三省地方标准与国家标准《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972-2017)进行比较,发现地方标准在文旅融合、实用性、地方特色以及数字化等方面都有较大程度的革新,但是在资源分类及评价方面创新不足。国家标准的修订以及地方标准的制定与资源普查工作,应加强国家标准与地方标准之间、标准与学术研究之间的对话,密切关注行业发展趋势,策应国家发展战略,注重科学技术成果的应用,从而不断提升资源普查工作的科学性,更好地服务于旅游业高质量发展。     

发挥旅游行业公会的作用 促进旅游服务质量的提高

我国旅游业经过十多年的发展已经打下了一定的基础,取得了宝贵的经验。目前,我们面临的任务是如何进一步开拓市场、提高服务质量,使我国旅游业跨上一个新台阶,增强在国际旅游市场的竞争能力。在这方面,政府、旅游管理部门和旅游企业作了大量工作,取得了一定的成绩,但仍有许多不尽人意的地方。旅游业是一个综合性的行业,市场的开拓和旅游服务质量的提高,除了依赖旅游企业和政府管理部门的努力之外,也不可忽视旅游行业公会的作用。本文拟就这一问题提出一些粗浅的看法。     

中外旅游标准化发展现状和趋势比较研究

从全球范围看,旅游标准化的中心在欧洲,其中尤以西班牙、法国、德国等国的旅游标准化研究最为突出。标准化范围集中在滑雪、潜水、水疗、接待服务、安全规范等领域,标准化重点集中在术语、服务规程等方面。与此相比,中国的旅游标准化体系构建较为完善,但在标准的认证、适用性和操作性上,尤其是旅游标准化工作以政府为主的制度安排,相关利益方参与较少,与西方的民间组织运作模式存在着较大的差异。一些标准无法发挥应有的作用,也不与国际同类标准接轨,缺乏增进国际相互交流与理解的功能,只是一种辅助性的政策与政府实施行业管理的工具。中国旅游标准化工作发展的主要方向应该是制度创新。     

浅谈国标出台后对旅游民宿的影响及其未来发展

近几年来,民宿发展越来越迅猛已然成为我国旅游经济中重要的增长极之一,但是随着快速的发展其弊端也日益显现,2017年8月份国家旅游局出台了《旅游民宿基本要求与评价》从民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范及等级划分条件等多个方面对我国民宿行业的发展给出了指导性意见。标准化与规范化一直是围绕着旅游民宿的两个命题,随着国标的出台,标准规范化对现阶段民宿的影响以及未来怎样兼顾标准化与规范化是本文要极力探讨的。     

祝《中国旅游》越办越好

《中国旅游》杂志改版一年来,在各级旅游行政管理部门、各地旅游协会、旅游企业和广大旅游从业人员的支持下,经过编辑部全体同志的努力,已经有了很大的进步,成为在旅游行业中有一定影响的一本刊物。我们祝贺她的进步和成长! 我国的旅游业在党和国家的改革开放政策的指引下,不断探索有     

旅游立法何去何从

改革开放30年，各行各业都取得了长足进步，旅游业的发展更是有目共睹。但是论及旅游立法，虽有《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《风景名胜区管理条例》、《中华人民共和国旅游饭店星级的评定与划分》、《旅游安全管理办法》、《中国优秀旅游城市检查标准》等旅游法规和行政规章，以及众多的地方性法规，业内人士总是抱怨没有一部旅游基本法，     

简析旅游志愿者服务体系及其构建

随我我国经济的迅猛发展,人们的生活水平越来越高,物质生活不断充盈的现在,人们已经不再仅仅满足于物质生活上的满足,而是开始越来越多的关注精神层面上的满足,其中,外出旅游便逐渐成为了人们追求精神享受的主要活动之一。我国人口基数大,因此为旅游业的发展注入了新鲜的活力,在带来旅游业发展的同时,一些问题也接踵而至,面对数量如此大的旅游人数,尽快建立一个完善规范的旅游公共服务体系就显得十分重要,在这一体系中,旅游志愿者服务体系就是其中十分重要的组成部分。然而,在当下旅游志愿者服务体系仍然存在着许多问题,他不仅制约着旅游志愿者服务体系的发展,甚至对整个旅游产业的发展也会产生一定的限制作用,因此,巨大的旅游市场呼唤我们迅速建立一套规范、持久、有效果的旅游志愿者服务体系。     

《旅游法(草案)》:成就、问题及需要完善之处

首邵《旅游法(草案)》提交全国人大常委会审议,这是我国旅游法制建设进程中的重要里程碑,其重大意义表现在三个方面: 一是我国旅游法制建设的重大进展,使我国旅游业有望结束在国家层面无法可依的现状.虽然迄今国务院已颁布实施了《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》等行政法规,国家旅游局颁布实施了《旅行社条例实施细则》、《导游人员管理实施办法》等规章及规范性文件,各省、市、自治区等也都颁布实施了旅游管理条例等地方性旅游法规,但是,由于我国在国家层面一直没有出台一部旅游基本法,使得我国旅游产业在整体上缺乏总体发展规划,旅游市场秩序有待规范,旅游资源的合理利用和保护缺乏国家层面的制度性规定,旅游资源的破坏时有发生,侵害旅游者和旅游经营者合法权益的行为得不到有效的遏制,各级政府尤其是旅游监管部门因无国家层面的法律可依,对旅游业中不少的旅游乱象束手无策.     

中国旅游发展笔谈——旅游资源分类与评价问题（一）——从规范到标准的递进

我们参与了国家标准《旅游资源分类、调查与评价》的起草，在此前还参加了标准的前期研究——《中国旅游资源普查规范》的编制，从《规范》的编写到《标准》编写，其间有一个逐渐认知的过程，有一些感受在这里和大家交流。     

自主知识体系构建与中国式现代化——2023《旅游学刊》中国旅游研究年会综述

2023年是全面落实党的二十大精神开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年,全国文化与旅游行业坚持稳中求进工作总基调,为着力推动旅游业高质量发展、积极推进旅游业进一步融入国家战略体系,2023《旅游学刊》中国旅游研究年会以“自主知识体系构建与中国式现代化”为主题,讨论如何推动中国旅游研究,建构旅游学自主知识体系,为构建中国特色的学科体系、学术体系、话语体系和中国式现代化建设贡献力量。     

旅游管理体制改革的探讨及其实践

旅游管理体制如何适应和促进旅游业的发展,是长期以来业内外人士一直在探讨和摸索的既具理论性又有实践性的问题。本文从旅游行业管理内容和形式的历史演变,回顾了我国旅游管理体制的沿革,分析了旅游行业管理的主体－旅游局的作用和局限,提出了随着目前旅游行业管理内容的变化,应建立旅游“大管理”的观点和思路。,     

全面提升服务质量 建立诚信旅游体系——山西省旅游质量监督管理所开展诚信旅游活动

为落实国家旅游局在全国旅游行业推出的“诚信旅游活动”，进一步规范我省旅游市场秩序，促进山西旅游业健康有序的发展，根据山西省旅游局“诚信旅游活动”方案的安排，从2006年3月开始，山西省旅游质量监督管理所决定在全省旅游行业开展提升服务质量，建立诚信旅游体系活动。以此推动旅游企业和从业人员诚信守法经营，树立旅游行业的良好形象，保护旅游消费者的合法利益，实现旅游市场秩序的明显好转。     

旅游产业高级化与旅游经济增长的关联性

随着社会经济的高度发展以及生活水平的切实提高,人们开始越来越重视精神生活。这一观念的转变,在极大程度上促进了我国旅游业的发展。旅游业现阶段已经成为了我国国民经济体系之中的重要构成部分,其高级化发展对旅游经济的增长具有突出影响。文章主要研究旅游产业高级化与旅游经济增长的关联性。