浅谈欠发达地区城市化过程中农民市民化问题——以浙江淳安新城建设为例

地处浙江西部的山区、库区、革命老区的淳安县．在中央和省、市委的领导下．坚持“以湖兴县”的发展定位，实施“六大”战略．建设“五块”品牌．努力打造五个淳安．争当五个示范，走出了淳安特色的发展之路。抢抓机遇、全面推动、全线拉动城乡统筹发展．县城首位度有效提升．新城建设和老城区有机更新快速推进。千岛湖城市框架全面拉开。     

统筹城乡:南京郊县跨越式发展的主脉

<正> 统筹城乡发展,是党的十六大明确提出的全面建设小康社会,促进我国经济与社会全面、快速、均衡发展的硬性要求。党的十六届三中全会《决定》又一次全面系统地提出了包括统筹城乡经济社会发展在内的"五个统筹"的具体要求。胡锦涛总书记在十六届四中全会上指出"在工业化初期,农业支持工业,是一个普遍的趋向;在工业化达到相当程度后,工业反哺农业,城市支持农村,也是一个普遍的趋向。"总书记关于"两个趋向"的重要论断.是指导我市统筹城乡经济社会协调发展的战略方向。南京作为一个特大型城市,经济发展总体上已进人工业化中期,统筹城乡发展既是全市"两个率先"的基本要求和重要任务,也是摆在我们面前迫切需要解决的课题。     

用科学的发展观统筹华亭县城乡经济社会协调发展

党的十六大提出全面建设小康社会"必须把可持续发展战略放在十分突出的地位",第十六届三中全会把"统筹城乡发展"摆在"五个统筹"之首,这充分体现了我们党对这一问题的高度重视.统筹城乡发展,必须以"三个代表"重要思想为指导,牢固树立全面、协调、持续的科学发展观,从经济建设和社会事业全面发展的全局出发,以解决"三农"问题为突破口,统筹政策措施,推动城乡互动,加快全面建设小康社会步伐.     

建立农民持续增收的制度框架

要确保农民持续增收,就必须建立共享改革发展成果的制度框架.其核心内容有三点:一是彻底改革城乡二元体制,转换城市偏向的发展战略,统筹城乡发展,切实改善农民的生存状况.     

城乡统筹发展的动力及其内部角色定位——从国务院确立的最新一批特区谈起

城乡统筹发展是在科学发展观指导下的,以新农村建设为核心的城市化发展新思维,而选择城乡统筹发展战略的时机,则取决于市场机制和现有城市发展水平两大动力系统的准备程度。政府和组织化农民作为城乡统筹发展的主导和主体角色,应各司其职而又紧密合作,唯有如此,城乡统筹才能实现可持续发展。     

对统筹城乡文化的思考

长期以来,由于地域、政策、人口等多方面的影响,我国农村和城市形成了巨大差距,为了解决这一问题。中共十六届三中全会提出了“五个统筹”的发展战略,其中统筹城乡发展成为五个统筹之中最基础和最迫切的要求,党的十六大报告指出：“统筹城乡发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重要任务。”可见,统筹城乡经济文化社会发展是全面建设小康社会的基本途径。     

当前统筹城乡发展过程中应该注意的问题

统筹城乡发展，并不是从外表上、形式上把农村变成城市，把农民变为市民。而应该从收入上逐步缩小城乡居民的收入差距，注重农民待遇与市民待遇的对等化。政府更应在政策上进一步加大向农村倾斜的力度，推动城乡经济社会统筹发展。     

建设新农村推进一体化

没有农村的现代化和农民的全面小康,就不可能有城市的现代化和全面小康.党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略,这是继第一次实行家庭联产承包责任制,第二次农村税费改革后,对城乡关系、工农关系进行的第三次重大调整,其实质是统筹城乡发展,实行工业反哺农业、城市支持农村,让广大农民共享改革发展成果,逐步建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系.     

关于鄂尔多斯地区铁路运输需求和区域路网建设的思考

近年来,鄂尔多斯市全力实施"结构转型,创新强市"和"城乡统筹、集约发展"战略,经济和社会各项事业取得迅猛发展.创造了具有鲜明地区特色的"鄂尔多斯模式",综合实力跃居全国百强城市第28位.目前,铁路运输已无法满足鄂尔多斯市经济社会快速发展的要求,必须加快建设区域铁路网,快速扩充运输能力.     

建设我们幸福美丽的新家园——我市推进城乡统筹十年综述

党的十六大以来,市委、市政府牢固树立统筹城乡发展理念,把农村与城市、农业与工业、农民与市民作为一个整体通盘谋划,拓展思路、创新载体,探索建立"以城带乡、以工促农"的长效机制,着力推进农业转型与升级,农村建设与保护,农民增收与素质提升,城乡一体化发展迈上了新台阶。2009年我市统筹城乡发展在全省     

成渝二级城市群与城乡统筹改革的策略

成渝城乡统筹改革是史无前例的．它的初衷是改变中国目前只注重GDP增长与城市发展的桎梏．坚持“以人为本”、以“和谐社会”理念为主线的社会发展新态势。要实现城乡统筹。必须使大批的农民成为新一代的城市市民．仅指望成都、重庆两座超级大城市统筹大农村发展仍然存在很大困难．所以发展成渝二级城市群势在必行。城乡统筹的必经途径是城市化建设．而城市化建设的好坏关系着城乡统筹的实现程度．所以．     

成都市统筹城乡发展调研

为了搞好重庆市统筹城乡发展综合配套改革试验，重庆市发展改革委组成调研组到成都学习统筹城乡发展经验。调研发现成都市统筹城乡发展的“五朵金花”模式、农民转市民的“温江模式”和远郊农民合作的“汤营模式”值得学习借鉴。现将调研报告摘录于后，以飨读者。[编者按]     

统筹城乡发展离不开金融支持

农业是中国的立国之本,统筹城乡发展是一个关系我国社会主义现代化进程的大课题。邓小平同志曾经指出,中国的经济建设和社会发展到一定阶段以后,就应该考虑城市和农村的协调发展问题。党的十六大提出,统筹城乡经济社会发展是全面建设小康社会的重要战略。党的十七大再次明确提出,要建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。今年的中央“一号文件”,更是把统筹城乡发展放到了突出的关键地位,明确指出,要夯实农业农村发展基础,就必须统筹城乡的发展。     

鹤壁:城镇化坚持两个统筹实施五大工程

2008年以来,鹤壁市委市政府把推进城镇化作为一项关系经济社会发展战略全局的重要工作来抓,坚持统筹新老区发展、统筹城乡协调发展,实施新区拓展和建成区提升、老区全面改造、两县县城改造建设、小城镇建设和新型农民社区建设等五大工程,加快构建现代产业基础和现代城市骨架,努力探索城乡一体化发展的新路子.     

探索统筹城乡发展的新机制——浙江湖州市推进新农村建设的调查

湖州在加快推进工业化、城市化的同时，坚持把工业与农业、城市与农村、市民与农民作为一个有机整体，大力实施统筹城乡发展战略，初步形成了以工促农、以城带乡、城乡互动的良好发展格局。本报告基于对湖州市三县（区）、145个村庄的调查，分析了湖州市新农村建设的特点，总结了湖州市探索统筹城乡发展新机制的基本经验。本报告提出，推进城乡统筹发展，必须完善农村各项建设规划，提高农村公共服务水平，发育农村各种自治组织，健全统筹城乡发展的制度体系。     

马晓河：全面科学理解统筹城乡发展

如何理解和落实统筹城乡发展,是关系我国能否实现科学发展的战略问题。要全面科学地理解统筹城乡发展。统筹城乡发展,就是要把城镇与乡村纳入到经济社会发展的大系统中、摆在同一位置对待,把农业、农村和农民问题放到工业化和城镇化中综合考虑,通过体制改革和资源要素结构的调整和再平衡,扭转目前存在的“城市腿长、农村腿短”的局面,形成城乡一体化发展新格局。由此可以理解,当前和今后一段时间内,我国统筹城乡发展目的是要促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会发展融合。     

城乡产业发展统筹内涵初探

党的十七届三中全会提出了"统筹城乡产业发展"思想,标志着我国城乡发展统筹方略取得了重要突破.统筹城乡产业发展,是推动城乡统筹协调发展的重要内容、物质支撑和有效途径,是科学发展战略思想的一个重要支撑点,是我国社会经济发展战略的重要一环.本文对"城乡产业统筹"的概念、战略意义和基本内容等方面进行探究,从较新的角度,解析统筹城乡发展,探索更为有效的城乡协调化发展途径.     

统筹城乡发展 促进社会主义新农村建设

党的十七大会议精神明确指出，落实科学发展观，必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制。近年来，江西省兴国县认真贯彻执行中央、省、市有关促进农业和农村经济发展的方针政策，从实际出发，把工业与农业、城市与乡村、市民与农民作为一个有机有整体，把解决“三农”问题作为重中之重，以保障农民收益，增进农民利益为核心，大力实施统筹城乡发展方略，逐步消除城乡二元结构，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，全面建设社会主义新农村，形成了工农互促、城乡共荣的发展局面。     

影响农民工市民化的主要障碍分析

农民工作为我国城市化进程中形成的一种特殊的群体，它是指常年和大部分时间在城市务工，其职业角色是工人，但户籍仍在农村，其社会身份依然是农民的一部分特殊群体。是农民向市民转化过程中所形成的一个特殊的社会阶层。所谓“农民工市民化”，是指城市农民工在身份、地位、价值观、社会权利以及生产、生活方式等方面，由传统农民向现代市民转化的社会过程。这一转化是传统农民脱胎换骨走向现代文明的过程，是推进社会历史进步的过程，也是实现我国现代化目标的过程。积极实现这一转化，加快农民工市民化，不仅是我国现代社会结构变迁的必然趋势，也是我国现代化、城市化发展的必然要求；同时还是促进我国经济持续、快速和健康发展，全面实现小康社会的重大战略举措；是实现农村剩余劳动力转移和增加农民收入，促进农村经济社会发展和农业现代化建设，全面解决“三农问题”的有效途径；也是确保社会稳定和国家长治久安的重要保证。总之，     

统筹城乡发展的路径选择

统筹城乡发展,是我们党总结历史经验、适应形势需要、坚持科学发展、从政治和全局高度提出的指导全面建设小康社会的大思路、大战略。统筹城乡发展,就是要通过工业反哺农业、城市支持农村,改变我国农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难的局面,建立起新型工农、城乡关系,实现工业化、城镇化和农业现代化协调发展,形成城乡经济社会发展一体化新格局。统筹城乡发展是一个历史过程,