双周聚焦·政策速递

浙江省人民政府办公厅发布《关于完善农村土地承包制度搞活承包经营权权能的意见》,稳定和完善农村基本经营制度,保护农民土地承包经营权益,加快构建新型农业经营体系 《意见》要求：（一）规范流转行为。坚持土地集体所有制、保护耕地、保护农民利益的底线和依法自愿有偿的原则,积极引导农村土地流转。     

推进昌吉州农村土地承包经营权流转的对策

推进昌吉州土地承包经营权的流转，必须要与各县市当地农村生产力的发展水平和农业生产区域特色相适应。坚持因地制宜、分类指导、慎重进行、稳步推进的原则，进一步规范土地承包经营权流转的程序，积极培育土地流转市场。同时，尝试建立新型土地平衡与管理制度，拓展农村土地流转的空间，进一步完善农用地分等定级和价格评估工作，积极推行多种形式、多种渠道的农村土地流转，建立农村土地流转信息网络体系，进一步完善矛盾调处机制，加强对农村土地流转的检查和监督。     

拓展思维方式推进农村土地承包经营权流转——宜宾县农村土地承包经营权流转的调查与思考

本文概述了宜宾县农村土地承包经营权流转的经验与存在的问题,提出促进土地承包经营权流转的建议:拓展思维方式,解决无地村民保障问题;土地流转主体问题;土地流转市场问题;政府在土地流转过程中的职能权限问题.     

完善农村土地承包经营权流转制度的法律思考

农村土地承包经营权的规范有序流转不但事关广大农民的切身利益,而且关乎农业生产的持续发展和农村改革、发展、稳定的大局。针对我国现行农村土地承包经营权流转法律制度存在的诸多不足,应从强化土地承包经营权的物权属性,赋予农民完整的土地产权,完善土地流转登记制度,健全土地流转的市场化运作制度三方面加以完善。     

陕西省土地流转政策与农业发展效益分析

本文对土地承包经营权流转与农业发展效益进行了实证分析,对陕西省土地流转与农业发展效益的典型案例作了剖析,提出了政策建议.应提供土地流转价格指导,规范农村土地流转价格市场;培育农村市场主体,发展农业规模经营;完善农村社会保障体制,健全风险化解机制;结合当地农业发展实际,切实提升生态效益水平;发展农村土地流转市场,健全农村土地中介组织;鼓励土地流转体制机制创新,全方位提升农业发展效益.     

新型农业经营主体的困境摆脱及其体制机制创新

随着我国新型农业经营主体的不断发展,我国将形成以承包农户、种养大户和家庭农场为基础,以农民合作社、龙头企业和各类经营性服务组织为支撑,多种生产经营组织共同协作、相互融合、具有中国特色的新型农业经营体系。培育新型农业经营主体,需要处理好五个关系。具体来说,要加强土地流转服务,加快发展政策性农业保险,加大对新型农业经营主体的扶持力度,有序推进农业转移人口市民化,加强新型经营主体人才队伍建设。     

城乡一体化视角农村土地承包经营权有序流转市场交易机制研究——以苏州市为例

文章以苏州市为例,在农地承包经营权市场交易内涵与目标基础上,分析了农村土地流转的主要问题。文章从交易市场信息平台与运行机制建立,交易对象的评估与信息披露,交易主体的准入与监控,交易后期的风险保障机制四个角度进行了市场交易机制构建,以期为农村土地承包经营权有序流转,推进城乡统一化进程提供借鉴。     

新型农业经营主体融资矛盾问题研究

随着我国现代农业的不断发展,新型农业经营主体开始蓬勃发展。但是由于农业弱质性、缺乏担保抵押等原因新型农业经营主体出来了融资困难的问题。首先,总结了新型农业经营主体融资需求特点、农村金融机构供给现状;其次,归纳了融资供需之间产生的矛盾;最后,分别给出了政策建议:对于新型农业经营主体,要提升自身专业素质、转变经营观念,提高农产品竞争力和抗风险能力;金融机构要创新金融产品、满足新型农业经营主体的需要,增强支农意识、加大对新型农业经营主体的支持力度,积极创新抵押担保模式;作为政府,应该完善农村金融系统、加快农村信用担保、风险补偿体系的建设,健全法律制度、完善农地承包经营权评估和流转,加大惠农政策和财政支持,扶持新型农业经营主体发展。     

试析广西建立健全土地承包经营权流转市场

经过近几年的发展,广西土地承包经营权流转取得一定成效。但总体上说,一方面,目前广西农村土地承包经营权流转市场建设还处于起步阶段,还是无形市场,缺乏中介服务,真正意义上的土地流转市场尚未形成。另一方面,土地流转存在较大风险,缺乏对农民利益的保护机制。为此,必须充分认识到建立土地承包经营权流转市场的必要性、紧迫性,在土地承包经营权流转依法、自愿、有偿的原则下,搭建土地流转服务中介交易平台,加强管理与服务,使农村土地流转进入有序、公开、快捷的轨道。     

农村土地流转中的问题与对策研究

本文调查分析了在土地流转中存在的法律与保障机制不健全,流转面小,行为不规范等问题。提出应从制度、机构、思想等各个方面解决在农村土地流转的过程中出现的一些新情况、新问题。应当修改《土地管理法》,给予农民更多的权利;建立完善土地流转社会中介服务体系,确保土地流转规范有序;健全仲裁调处机制;推进土地承包经营权物权化;建立土地流转后农民权益保障机制。     

改革和完善土地承包经营权流转机制研究——基于《物权法》颁布以来法院判决的梳理与对策

土地承包经营权制度是我国特有的土地制度，对构建和谐社会与建设新农村意义重大。基于2007年《物权法》颁布以来法院相关判决的梳理与研究，笔者发现土地承包经营权在流转过程中存在诸多问题：流转规范性不足、合同履行率不高、发包方地位强势、权力缺乏监督等。这既有长期以来我国集体土地所有权虚位的，也有行政监管部门监管职责旁落的执行性原因。因此，改革、完善现行土地承包经营权流转机制刻不容缓。在宏观上，必须借鉴国资委与国企管理层的运作机制，在现有法律基本构架内，将所有权与经营权分离，村委会与村经济合作社分设，各司其职，改进治理结构，强化监督；在微观上，必须规范“乡里中间层”权力、完善承包土地流转制度、构建多元化纠纷解决机制（ADR）。通过制度建设，最终实现土地承包经营权合法、有序流转之目的。     

农村土地承包经营权流转问题的立法完善

中国农地产权的核心是土地承包经营权的流转问题.当前法学理论和立法实践的保守和滞后,钳制了土地承包经营权流转实践的发展.如何缓解人地矛盾、解决土地利用效率低下的问题,当务之急是建立起规范的土地承包经营权流转法律制度,促进土地承包经营权的合理有序流转.     

浅析土地承包经营权抵押制度的构建

以土地承包经营权进行抵押融资,是农村土地资本化及赋予农民土地财产权的需要。进一步明确农村土地承包经营权的各个方面,则显得尤为重要。面对土地承包经营权抵押的各个问题,建议土地承包经营权抵押贷款应用于农业生产经营,受让主体应增加不改变土地使用用途等条件,为保护抵押权人的债权,应培育土地承包经营权流转市场。     

制度变迁与路径选择：再论土地承包经营权流转

土地流转机制是制约农村经济发展的一大瓶颈,促进农村土地承包经营权的合理流转已成为当前完善和发展农村家庭联产承包经营制度的一项重要措施。从制度变迁角度考察土地承包经营权流转无疑对于土地承包经营权流转制度的完善和发展具有重要意义。     

促进土地承包经营权流转的思考

农村土地承包经营权流转是继家庭联产承包责任制以后,我国农村土地制度的又一次重大变革。当前,农村土地承包经营权流转还处于初级发展阶段．缺乏中介服务组织和农村社会保障制度滞后是制约农村土地承包经营权流转的主要因素。推进农村土地承包经营权流转必须制定和完善相关法律法规．建立严密的土地流转监控体系,健全土地承包经营权流转市场,逐步建立健全农村社会保障体系．降低农民对土地的依赖程度。     

七位专家大讨

如何建立依法、自愿、有偿的市场化土地承包经营权流转机制,完善、规范和推进土地流转工作,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,是摆在政府部门面前一个现实而又重大的问题。     

宁波农村土地流转实证研究

经过多年探索,宁波农村土地经营权流转机制不断完善,呈现出由土地的分散、集中向土地的流转转变,由土地的种植收益向土地的流转收益转变,由承包土地的资产性收益向流转土地的资本性收益转变等特点。进一步推进宁波农村土地流转要从实际出发,全面深化农村土地制度改革,规范土地流转管理,加快建设集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,促进农业生产经营健康发展。     

推进农村土地股份合作加快农村土地经营流转

党的十七届三中全会指出:完善土地承包经营权,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利.加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营,特别是开展土地股份合作给我国农村土地流转开辟了新的途径,指出了新的方向,拓宽了土地流转的形式.     

建立农业用地内部流转机制的思考

我国集体农业用地内部流转市场还没形成,流转范围小、速度慢,其主要原因是缺乏土地市场交易的主体,没有形成土地的价格机制,土地产权不清晰,土地的保障功能过重,交易的成本大,土地流转市场体系不完善.文章根据这些问题提出了建立农业用地内部流转机制的建议.     

建立农业用地内部流转机制的思考

我国集体农业用地内部流转市场还没形成,流转范围小、速度慢,其主要原因是缺乏土地市场交易的主体,没有形成土地的价格机制,土地产权不清晰,土地的保障功能过重,交易的成本大,土地流转市场体系不完善.文章根据这些问题提出了建立农业用地内部流转机制的建议.