违反“收支两条线“规定的表现形式及治理对策

一、违规表现形式 　　1.乱收乱罚。违反规定,擅自设立行政事业性收费项目或设置罚没处罚行为,擅自变更行政事业性收费或者罚没范围和标准;对行政事业性收费项目审批机关已明令取消或者降低标准的收费项目,仍按原定项目或者标准收费;下达或者变相下达罚没指标;违反《收费许可证》规定实施行政事业性收费;不履行行政事业性收费罚没职责,应收不收,应罚不罚。 　　2.胡支乱花。截留、挪用、坐支行政事业性收费、罚没收入;违反规定将行政事业性收费罚没收入用于提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围,滥发奖金实物,挥霍浪费或其他超…     

行政事业审计应突出的重点环节

一、突出对行政事业性收费和罚没收入的审查行政事业性收费和罚没款是行政事业单位违纪违规的“高发区”，成为社会焦点，各级领导关注，群众反映强烈。不仅要继续审查超范围、超标准、自立名目等“三乱”现象，而且要结合新形势，把过去不太看重的擅自减免、应收不收、该罚不罚、以收代罚、执法不到位、程序不合法等违纪违规现象纳入审计重点。     

应进一步加大“收支两条线”管理的力度

前一阶段,我们对“收支两条线”进行了检查。通过检查,发现存在着以下几方面的问题： １、未使用财政部门统一印制或监制的票据。在检查中发现有些单位末使用财政局统一印制或监制的票据,而是使用银钱收据或不给个人开具票据。 ２、未经批准,擅自设立行政事业性收费和罚没收入项目。一些单位违反有关行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理的规定,末经批准擅自设立行政事业性收费和罚没收入项目,或虽有物价部门批准的收费许可证中的收费项目,但不严格按照收费标准执行,而是扩大收费范围,提高收费标准。如,某单位擅自设立收费…     

行政事业审计突出的重点环节

行政事业性收费和罚没款是行政事业单位违纪规的“高发区”，成为社会焦点，各级领导关注，群众反映强烈。不仅要继续审查超范围、超标准、自立名目等“三乱”现象，耐用末结合新形势，把过去不太看重的擅自减免、应收不收、该罚不罚、以收代罚、执法不到位、程序不合法等违幻违规现象纳入审计重点。     

行政收费中的“两超一无”现象不可忽视

行政收费中的“两超一无”现象不可忽视●高翔最近，审计部门对行政事业单位的收费情况进行了专项审计，发现当前行政事业性收费中的“超标准、超范围和无标准”收费问题比较严重。被审计的４３个收费项目中，有２４个项目存在“两超一无”问题，占５５．８％，有问题收费...     

浅谈公安行政事业性收费审计的方法

公安行政事业性收费是公安机关依据国家法律、法规行使其管理职能,向公民、法人和其他组织收取的费用。这就是说,行政事业性收费是一种法律行为,具有非常的严肃性。公安机关依法收取行政事业性收费,对公安机关公正执法、保持人民公安的良好形象具有重要意义。为保证公安机关依法收费,加强审计监督,采取切实可行的审计方法,无疑是一个有力保证。本文仅就笔者在审计中的做法,抛砖引玉,并就教于同行。一、审查《收费许可证》行政事业性收费实行《收费许可证》制度,该证是由物价管理机关下发的,它所规定的收费项目。收费标准都是依法…     

制止当前乱收费的建议

近年来，在各级党政的高度重视下，治理整顿行政事业性收费行为工作取得显著成效，乱收费现象得到有效遏制。但审计同时发现，一些单位为牟取小团体利益，逃避监督，翻新花样乱收费，其主要表现有：     

法规选登

国家计委关于治理乱收费减轻企业负担有关政策的意见根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(简称《决定》),按照国务院减轻企业负担部际联席会议研究的分工和计委、物价部门的职责,为坚决贯彻《决定》精神,保证治理乱收费工作的顺利进行,切实减轻企业负担,现就治理乱收费有关政策提出如下意见:一、坚决取消不符合规定的行政事业性收费。根据《决定》规定,凡法律法规、国务院及财政部、国家计委(包括原国家物价局,下同)和省、自治区、直辖市人民政府(以下简称省级人民政府)明文规定之外,向企业收取的行政事业性收费,一律取消。包括:     

应重视和加强预算外资金管理

近年来，各级政府和财政部门越来越感到加强预算外资金管理，是增强政府宏观调控能力的重要途径，也是集中地方财力支援经济建设和社会事业发展的重大举措。依据财政部关于印发《预算外资金管理实施办法》规定，各级政府和财政部门虽然采取了有效措施确保了财政收入较大幅度的增长，但审计中发现，预算外资金的管理、使用仍存在一些亟待解决的问题。 一、预算外资金管理和使用中存在的主要问题 （一）越权自主收费，超标准、超范围乱收费。有的部门对早已明令禁止的收费项目仍在暗中进行；有的部门以创收为名，搭车收费；有的部门巧立名目，…     

严格区分“应缴预算款”和“应缴财政专户”资金

行政事业单位实行新会计制度后，行政性收费为国家预算收入，通过“应缴预算款”科目全额上缴财政国库。事业性收费通过“应缴财政专户”科目上缴预算外资金财政专户。在审计行政事业单位时发现，被审计单位常常是有意无意地混淆这两个会计科目，造成截留国家预算收入。审计时应注意把握从以下几个方面重点进行审查。　　1.核对《收费许可证》与上级部门批准收费的有关文件，看其收费性质是否一致。　　价格主管部门颁发的《收费许可证》，有时由于没有具体写清楚哪个项目属于行政性收费，哪个项目属于事业性收费，在给单位签写收费性质时则…     

首批取消哪些费

安徽九华山灯塔新村79号汪长富读者来信问，第一批取消的29项行政事业性收费项目都有哪些具体内容？答：1997年国家财政部、国家计委经国务院批准，以［1997］170号文件，向国务院各部委，各省。自治区、直辖市发布了《关于公布取消第一批行政事业性收费项目的通知》。首批取消的收费项目涉及8个部门，共29项，具体内容如下：（一）工商部门：1、私营企业管理费；2、汽车、钢材交易市场管理费。（二）建设部门：3、小康住宅推荐产品评估费；4、《项目经理资质证书》工本费；5、《塔吊拆装许可证》工本费：6、《造价工程师执业资格证书》工本…     

北京市物价局北京市财政局关于经济适用住房减半收取行政事业性收费的通知

各房地产开发企业：为降低经济适用住房的开发成本，根据市政府《关于同意北京市经济适用住房建设减免行政事业性收费问题的批复》（京政函［１９９８］６８号）的规定，准许２３项行政事业性收费计入经济适用住房成本：其中２项可以全额收取；２１项行政事业性收费减半收...     

关于行政事业性乱收费的思考（上）

近几年,各级政府认真贯彻党中央、国务院关于治理乱收费的各项规定,切实加强对行政事业性收费的管理,从严审核收费项目和标准,在清理各项乱收费,减轻企业和城乡居民负担方面做了大量工作。但行政事业性收费存在的问题仍较多,突出表现在:地方政府违反国务院和省人民政府的规定越权审批收费项目、执收部门巧立名目收费、扩大收费范围、提高收费标准等方面。一、乱收费的成因1.利益驱动是形成乱收费的根本原因。收费行为中体现了各个不同经济利益团体的关系:地方政府、执收部门和执法部门在行政事业收费及其管理中从不同的角度、采取不同的方式…     

行政事业性收费票据管理应把好“三关”

行政事业性收费票据是国家机关、事业单位和社会团体按国家的有关规定,向管理和服务对象施行某种收费时开具的收款凭证,是单位财务收支的合法凭证和会计核算的原始凭证,也是国家财政、物价、审计和税务部门进行监督检查的依据。因此,加强行政事业性收费票据的管理对防止各类乱收费,保障单位的收入,维护国家的经济利益,加强行政事业单位的廉政建设都有十分重要的意义。国家为了加强票据管理专门颁布了《中华人民共和国票据法》和《中华人民共和国发票管理办法》;国家财政部也印发了《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》。笔者从多年来…     

实行“收支两条线”存在的问题及对策

一、存在的问题 　　1.乱收费现象仍然存在。有的单位未经财政、物价部门批准，利用职权，擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费、处罚范围，有的明令取消的项目仍在执收；有的收费项目未报经财政部门审批，仅有物价部门批文，财政部门无法掌握收费情况，逃避了财政监督和管理；有的部门将部分执收权下放给下属单位，由下属单位收取行政性收费，收入或挂在下属单位账户，或以各种名义转回本单位，作为单位收入，截留了应上缴财政收入。 　　2.收费、罚没票据不合规。行政事业性收费票据和罚没票据，是监督检查执收单位执…     

商情快讯

<正> 行政事业性收费项目目录公布为便于社会各方面包括企业了解和掌握中央批准的行政事业性收费情况,加强社会监督,防止乱收费,近日财政部会同国家计委首次公布了截至2001年底的全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目共计313项,其中涉及企业负担的有242项。财政部、国家计委在《关于发布2001年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知》中规定,2001年12月31日以前出台的全国性及中央     

切实加强预算外资金管理

切实加强预算外资金管理黔江地区财政局金四海近几年来，石柱县预算外资金管理工作取得了一定的成绩，他们的主要作法是：一、切实加强行政事业性收费和票据的管理。收据是收费的原始根据。进行行政事业性收费，首先要办理收费许可证，实际收费时，必须使用周才政监制的行...     

加强行政事业性收费的管理

能损害缴费单位和个人的利益,也不能挫伤执收单位的收费积极性,要坚持公正合法的原则,对行政事业性收费项目进行实事求是的审批和立项。2.各执收单位应对本单位的行政事业性收费项目张榜公布,主动接受群众监督,公示应包括收费标准、比例、范围、时期,以及收费人员权利、义务和违规处罚等内容。3.凭《收费许可证》实行亮证收费,让交费主体做到心中有数,明明白白地交费。4.把好核销关。物价部门要搞好收费许可证变更手续,财政部门要办理好行政事业性收费票据购领变更手续。对取消了的项目,各执收单位不得继续征收和变相征收,一经发现,将按有关…     

关于深化本级预算执行情况审计的浅见

从审计中发现一些问题：有些地方政府和财税部门在办开发区、招商引资、扶持企业发展等决策过程中，越权制定税收优惠政策，擅自减免税收；违反规定设立收费项目或者超标准收取行政事业性收费；有的地方政府和财税部门收入混库，把上级收人或者共享收入作为本级收入入库；假暂存假暂付等办法隐匿、转移或者截留收入；违规设立过渡性帐户延解积压库款；串项、挪用财政资金。因此，必须加强本级预算执行情况审计。然而个别地区对“同级审”的必要性和迫切性认识不足，认为审计机关作为政府的一个职能部门，进行“同级审”，实际上就是“在被监…     

企业交费将试行登记卡制度

为加强行政事业性收费管理和监督，有效地制止向企业的乱收费行为，保护企业合法利益，减轻企业负担，国家计委、监察部近日联合发出《关于试行企业交费登记卡制度的通知》，决定在全国范围试行企业交费登记卡制度。《通知》明确规定，《企业交费登记卡》上要列明收费单位名称、收费时间、收费项目、收费标准、收费金额和收费人员姓名等内容。收费单位实施收费时要认真逐项填写，并开具统一收费票据。《通知》要求，企业交费时有责任要求收费单位填写《企业交费登记卡》，对不填写此卡的，企业有权拒交，并向当地物价、监察部门举报。企业向…