农民增收:源在制度创新

农民收入问题是“三农”问题的核心。国家统计局调查表明,1997年以来,农民收入连续低速增长,年均增速仅为3.79％。与此同时,城乡居民收入差距进一步拉大,初步预计,2002年城乡收入差距将拉大到3倍。世界上多数国家的城乡收入比率为1.5,超过2的极为罕见。城乡收入差距拉大,已经成为我国农业和农村经济发展面临的一个突出问题,成为全面建设小康社会迫切需要解决的一个重大问题。     

制度创新与农民增收的路径选择

“三农问题”其核心是农民问题，而农民问题的关键又是收入问题。在现阶段农业发展中，由于受到一系列制度性因素的约束，造成农民收入水平低、增长速度缓慢。在农村经济进入新的发展阶段之时，通过对农业制度的变迁和创新，消除妨碍农民收入水平和收入增长速度提高的制度约束，从根本上解决农民收入问题。     

制度创新与农民增收的路径选择

近几年农民增收难，其影响因素是多方面的，农村经济制度不完善，是其中最重要的关键因素，直接影响农民收入增加。     

社区合作经济组织制度创新的探索--金星村组建股份合作社的调查

苏州市吴中区木渎镇金星村党支部在学习江总书记"三个代表"重要思想的过程中,深切体会到,在农村实践"三个代表"重要思想,必须在集体经济组织的制度创新上求突破.他们根据本村土地少、集体经济有一定基础的实际情况,决定组建社区股份合作社,其具体做法如下:     

以制度创新推动农民增收--访国务院发展研究中心农村部部长韩俊

在近期闭幕的十届全国人大二次会议上，温家宝总理向大会郑重报告：中国将在五年内取消农业税。这是中央政府解决“三农”问题的重大决策，显示出决策层贯彻“多予、少取、放活”方针的决心。针对取消农业税对中国农村的影响、农民增收的制度建设等，本刊记专访了“三农”问题资深专家、国务院发展研究中心农村部部长韩俊。     

在制度创新中促进农民增收

长期以来,农业、农村、农民问题一直是制约我国经济社会发展和现代化进程的关键性问题。我们要通过制度创新,切实解决农民增收问题。     

制度创新:实现农村劳动力充分就业的保障

“三农”问题 ,最根本的就是农民收入水平低的问题 ,要改变这种状况 ,只有实现农民的充分就业 ,把沉淀在农村中的剩余劳动力转移到非农领域。而在转移过程中 ,最大的障碍就是制度约束。因此 ,只有进行制度创新 ,才能实现农村劳动力的充分就业。     

农民增收与农村土地制度创新

如何增加农民的收入,是农业税减免后我国“三农”问题中最为突出的问题。我国现有农村土地制度的缺陷是制约农民收入增加的瓶颈,因此我们必须对农村土地制度进行改革。只有创新农村土地制度,合理界定和安排农用土地产权,实行家庭承包制与合作经营制相结合制度,构建与经济发展相适应的农村土地制度,农民收入才有可能增加。     

在制度创新中实现农民增收

长期以来,农业、农村、农民问题一直是制约我国经济社会发展和现代化进程的关键性问题,也是关系到党和国家工作全局的根本性问题。增加农民收入是破解＂三农＂问题的关键所在。     

农民进城:动力、阻力及制度创新

改革开放以来，中国农村劳动力的产业转移得到了快速推进。据有关部门估计，目前全国大约有１亿农村劳动力离开土地进入当地乡镇企业工作，另有约１亿劳动力离开家乡到城市和沿海地区寻找工作。如果此类情况发生在其他国家，这两类人口将成为城市人口扩张的自然来源，城市化可望突飞猛进。然而，我国城市人口占总人口的比重仅从１９７８年的１７．９％上升至２０００年的约３２％，近７０％左右的人口仍然在农村。本文通过现实中农民进城的动力和阻力的分析，对推进农村人口城市化的制度创新作一初步的探讨。一、农民进城的动力——内部推力…     

制度创新是解决农民收入问题的根本途径

一、我国农民收入的动态变化 :城乡差别与地区差别的比较分析我国进行经济体制改革以来 ,农村居民年人均收入经历了几个不同的发展阶段。在其初期 ,农村居民年人均收入增长较快 ,甚至高于国民经济发展速度 ,但进入 2 0世纪 90年代以后 ,情况出现了令人担忧的变化。表一就我国农村居民年人均纯收入与城镇居民年平均可支配收入在不同时期年均增长速度进行了比较分析。表一的数据至少显示了 3个方面的特征 :第一 ,从农村居民年人均纯收入这方面来看 ,我国农村居民人均纯收入在 2 0世纪 70年代末至 80年代保持了较快速度的增长 ,年平均增长速度…     

农民融资抵押制度创新问题研究

目前在大多数农村地区,农民普遍面临融资难的问题。农民融资难影响农村水利设施的改善、农业经营规模的扩大、以及农业产业链的延长。按照现行的法律规定和制度安排,农民的土地经营权、农房、农作物等资产不可用来抵押,缺乏合规的抵押物品是造成农民融资难的根本原因。要化解农民融资难题,必须创新农民融资抵押制度,允许农民用农房、农地经营权以及农作物或林木抵押贷款。政府应修改现行的相关法律法规,大力发展涉农资产评估机构,积极培育涉农资产流转市场。     

社会管理创新视野下的新型农村合作医疗制度的完善

新型农村合作医疗制度的还存在着管理理念、筹资方式、监管方法和管理机构等方面的问题,其制度的完善离不开社会管理的创新.社会管理创新为新型农村合作医疗制度的完善提供了新的视角.本文从社会管理创新的角度提出了创新管理观念,牢固树立“人民是衣食父母”的理念;创新管理方式,真正实现“自愿参合”筹资方式;创新管理方法,加大对大型医疗机构和门诊的监管;创新管理机构,实现农村社会保障工作的归口管理.     

农民养老保险制度安排初探

中国是农业大国,农民占中国人口的绝大多数,只有农民的养老问题也得到了很好解决,那么中国的养老保障制度安排才算真正地得到了健全。在经济体制二元结构之下,中国的社会养老保险制度安排具有明显的城乡差异性。一般意义上的社会养老保险制度安排往往是针对城镇职工的社会养老保险。显然,施行覆盖农民的全民社会养老保险制度才是最终目标。但是,目前能否把农民纳入社会统筹型养老保险?如果不能,我们如何设计一个具有实效的制度来面对农民养老问题?我国农民当前的养老方式目前,家庭子女养老仍然是农民的主要养老方式,而农村中的孤寡老年人则…     

新型农村合作医疗:模式创新与谨防踏入的误区

本文介绍了国内外可资借鉴的两种合作医疗保险模式,在此基础上探讨了合作医疗的定位、财政补贴的使用以及合作医疗的管理等3个方面的问题。     

加速农民市民化的制度创新

在工业化、城镇化大潮中，农民进入城镇经商、打工或因土地被征用为成为了城里人。然而，在户籍制度、就业、社会保障、子女受教育、住房方面却受到种种限制。为了使进城农民真正享有城市市民待遇，就必须创新户籍管理制度，减少农民进城落户的种种限制，创新就业制度，打破城乡就业壁垒。实行城乡统筹的就业制度；创新社会保障制度，将新市民纳入城镇社会保障范畴。建立面向城镇所有成员的工伤保险、医疗保险、养老保险；创新教育制度，让进城农民的子女入学享有市民子女同等待遇；创新住房保障制度，让新市民能住上经济适用房。     

制度障碍与制度创新—也谈农民进入市场的主要障碍

制度障碍与制度创新──也谈农民进入市场的主要障碍林国先农民在市场化的路上走十多年了，迄今尚不自由，尚存在进入市场的壁垒或障碍。如何摸准农民入市的主要障碍以及怎样排除这些障碍，使农民在市场经济的必然王国中进入自由王国，便成为农经学界的一大课题。一、农民...     

苏州新型农村合作医疗制度透视

苏州新型合作医疗制度实施的背景 纵观苏州农村合作医疗发展历史,从20世纪50年代初"医疗减免"到21世纪"农村合作医疗保险",大体经历了萌芽期、发展期、波动期、改革期、创新期共五个时期.苏州市自1994年实施新型农村合作医疗保障模式以来,至今已有十余年运作时间,新型合作医疗制度的实施,基于如下背景:     

制度创新是城乡统筹发展的关键

南通市委党校副校长姜作培教授从理论到实践的结合上,论述了《制度创新是城乡统筹发展的关键》,提出了户籍制度、劳动就业制度、农地制度、农村金融制度、农村税费制度、社会保障制度六个方面的创新,观点鲜明、论据充分,不失为一篇很有启迪的研究论文。本期还刊登了来自基层乡镇领导的两篇文章。