透视能源外交——兼谈对中国能源外交的思考

资源国地位的上升和频繁的能源外交,使国际力量对比出现微妙变化,加速了国际关系和地缘政治格局的调整.能源消费国的能源外交主要表现为以外交促进能源安全和对外能源合作,为能源企业海外开发铺路搭桥等.能源出口国能源外交的主要目的是以外交拓展能源市场、巩固能源大国地位,推动能源乃至经济发展.随着国际政治经济形势的变化和全球能源相互依赖的加深,以缓解能源矛盾和解决能源争端、推动能源对话与合作为重点的双边特别是多边外交有望成为未来能源外交的主流.对中国而言,为减少与一些国家在能源外交问题上的误解与摩擦,营造促进经济发展的良好外部环境,宜在积极发展与相关国际机构及组织的多边能源安全对话与合作的基础上,继续加强与欧美在能源问题的双边战略对话与沟通.     

世界能源外交形势的基本特点

随着国际格局的变动和经济全球化的发展,能源问题在国家发展与安全中的地位不断提升,对国际秩序的影响不断增强。从国际能源秩序、国际能源形势、国际能源格局、国际能源关系等角度考察,当前世界能源外交形势呈现以下显著特点：国际能源秩序严重失衡,国际能源形势严重失稳,国际能源格局由“两极结构”向“多极结构”转变,国际能源关系错综复杂。面对新的能源外交形势,各大国纷纷调整能源外交战略,建立起更高级别的能源外交运行与协调机制。谋取能源经济和能源政治利益,为本国安全与发展提供强有力的能源保障,成为各大国能源外交的核心内容。     

世界能源外交形式的基本特点

随着国际格局的变动和经济全球化的发展,能源问题在国家发展与安全中的地位不断提升,对国际秩序的影响不断增强.从国际能源秩序、国际能源形势、国际能源格局、国际能源关系等角度考察,当前世界能源外交形势呈现以下显著特点:国际能源秩序严重失衡,国际能源形势严重失稳,国际能源格局由"两级结构"向"多级结构"转变,国际能源关系错综复杂.面对前歌后舞 能源外交形势,各大国纷纷调整能源外交战略,建立起更高级别的能源外交运行与协调机制.谋取能源经济和能源政治利益,为本国安全发展提供强有力的能源保障,成为各大国能源外交的核心内容.     

对美国与印度能源合作的分析与思考

能源合作是美国和印度进行战略合作的重要领域之一.近年来,随着印度经济的快速发展和国际地位的提高,美印能源合作发展加快.美印两国采取完善能源合作机制、加强相关立法工作的举措,使油气合作规模进一步扩大,在核能、电力、清洁能源科技等方面的合作也取得了较显著的阶段性成果.美印两国加快能源合作与其各自的战略利益、经济利益以及国际能源市场环境变化等因素密切相关:美印"战略伙伴关系"的确立为双方加速能源合作提供了政治保障;印度寻求能源多元化为双边能源合作带来了机遇;为应对国际能源市场日益激烈的竞争,美印需要加强协调.美印能源合作在一定程度上有利于维护全球能源安全,促进全球能源市场的发展.中国应继续同美国和印度在政府层面加强双边能源对话与合作,积极探讨和推动三国企业在海外市场开展互利合作,共同维护世界能源安全,推动国际能源市场健康持续的发展.     

中国“一带一路”能源合作将由双边向多边转换

一直以来,中国的国际能源合作多采取双边合作的模式.尽管中国与中亚地区的能源合作为中国与其他地区的合作提供了范本,但“一带一路”能源合作需要更有效、更全面的国际法律框架来保护投资,中国过去以双边关系为主导的能源合作将向多边的合作机制转换.能源宪章的全面性法律框架值得“一带一路”能源合作借鉴.中国将从现有多边体系中学习经验,进而建立由中国或亚洲主导的多边合作机制,推动和保护“一带一路”能源合作.     

欧洲能源宪章与俄欧油气合作

俄罗斯于1994年签署<欧洲能源宪章>,但至今未批准<能源宪章条约>.俄罗期认为,<条约>的"中转运输协定"及相关条款不利于俄保持对欧洲天然气出口运输的垄断地位;<条约>未能满足俄提出的维护能源供应者利益的要求;<条约>的争端解决程序不利于俄能源外交的实施.俄罗斯与欧盟油气供需互补性很强,但双方在能源合作方面也存在着不和谐的因素.俄欧在各自国内市场实施的保护主义措施不利于双方能源贸易的自由论,在欧洲能源宪章框架内加强俄欧能源合作,有利于化解俄欧能源合作的不和谐因素,对促进俄欧关系发展具有重要意义.借鉴"宪章"和俄欧能源各作经验,对中俄能源合作得到几点启示:1)建立中俄能源战略对话机制,为中俄能源合作提供制度保障;2)利用国际组织进行能源合作,为中俄能源合作提供组织保障;3)加强地区能源合作,为中俄能源合作提供良好环境;4)加强中国与欧盟能源合作,在欧盟-俄罗斯-中国能源三角关系中占据有利地位.     

世界能源格局的变化与调整

自20世纪90年代末起,世界能源需求进入新的扩张期,消费与生产因地域造成的失衡局面将进一步加剧.尽管供应方面不存在资源性短缺,但结构性短缺仍将持续,世界石油市场在一定程度上由买方市场向卖方市场过渡.能源市场全球化、多元化趋势明显,影响价格的因素增多.能源消费国纷纷调整能源战略,加强节能和新能源开发.资源输出国则在加大投资和开放力度的同时,加强资源控制,积极拓展能源外交.国际能源勘探开发领域的竞争日趋激烈.与此同时,国际能源合作全方位推进,地区能源一体化势头强劲,全球能源安全对话被提上国际社会议事日程.在多种因素的共同作用下,世界能源格局正在发生变化并加速调整.     

抓住机遇坚定推进中俄能源合作

俄罗斯西面、南面安全环境恶化和梅德韦杰夫总统上任后对促进中俄战略协作伙伴关系新发展的高度重视,为推进中俄能源合作带来了新机遇。国际政治、经济、能源形势的深刻变化和俄罗斯经济实力的变化,决定了今后能源资源依然是俄罗斯实现其世界强国目标的重要支柱,能源外交依然是其实现外交布局和外交政策的重要杠杆。俄罗斯适应形势的变化,积极调整其对外和对内能源政策,并对进一步发展俄中能源合作关系有高度的期待。在中国国际问题研究基金会能源外交研究中心举办的中俄能源合作研讨会上,专家们认为,中俄能源合作虽然取得了积极进展,但远没有达到预期。面对局部的困难,应坚定信心,以新的思维和新的方式全面推进长期稳定、互利共赢的能源合作关系,争取在原油贸易、油气管道建设、勘探开发、炼化等大项目方面的合作取得更多的进展。基于以上的共识,与会专家提出了推动中俄能源合作的思路和对策建议。     

“丝绸之路经济带”建设与中国能源外交运筹

“丝绸之路经济带”是新时期我国大周边外交的重要战略布局.基于我国与西部大周边国家经济社会发展的现实需要及互补优势,能源合作应当置于“丝绸之路经济带”建设“重中之重”的位置.在“丝绸之路经济带”中突出能源合作符合双方发展战略要求,有助于增进双方能源安全、扩大双方能源利益,有利于合作双方资金技术优势互补,对于国际能源秩序的改造及地区各国的共同能源安全将起到重要推动作用.推动和深化“丝绸之路经济带”的能源合作,各国必须贯彻“合作共赢、共同发展”理念,强化“共同能源安全”、“命运共同体”意识;同时中国应坚持上、中、下游多领域合作并举,采取有力措施造福当地民众,为地区稳定和关系和谐做出更多的大国贡献.     

透析小泉政府的能源外交

作为仅次于美国的世界第二大经济强国,日本国内资源匮乏,长期面临能源短缺的挑战.小泉入主日本内阁以来,针对国际能源地缘政治发生的一系列变化以及日趋严峻的国际能源形势,制定了以"实现能源进口多元化、稳定能源供应"为目标的国家能源战略,大力推进"能源外交",积极开拓中东、中亚、俄罗斯、非洲等能源市场.综观小泉执政以来的能源外交轨迹,其独特的"能源外交"表现在:多边能源外交与国家能源战略相依而行;能源外交,金元当前;获取能源,志在必得;政府外交,企业先行;能源外交与政治外交一脉相承.     

区域能源一体化和国际能源战略对话

● 地区能源一体化的发展呈现多样性 ● 能源战略合作与对话的作用进一步凸显 ● 由沟通释疑向解决具体问题迈进 ● 气候变化和环境问题成为新焦点     

环球仪器:"塔尖"变革催生活力--专访环球仪器公司总裁吉荣·史密斯

对于美国环球仪器公司来说,2005年可谓是动荡的一年.在总裁空缺一段时间以后,吉荣·史密斯现身,担任新一届总裁职务.上任伊始,吉荣·史密斯便对管理层进行了改造,管理层人数由4个人增加到15个人,这样管理层对各个方面的决策,包括销售,市场,机器的稳定性以及生产的效能方面,都有一个很好的覆盖.     

浅谈能源审计

企业实现节能减排目标,首先是要找出高能耗的环节和存在的主要问题,确定符合企业发展和实际情况的节能减排技术路线.要做到这上一点,能源审计是最基本的基础性工作.介绍了能源审计的概念、形式、主要内容、基本原理和方法、能源审计的程序.通过能源审计,可以促使企业加强管理,提高工作效率,降低成本,增强竞争力.     

Telecommunications and energy policy

As the energy problems of the West continue, an increasing amount of attention is focused on methods of energy conservation. The authors develop an ‘activist’ view of the role of telecommunications as a component of energy-conservation policy. Advanced telecommunications offer an alternative to many forms of travel. The results of research aimed at quantifying and comparing the direct energy consumption of travel and telecommunications are presented. Telecommunications developments can induce changes in business organisation, transport, urban development, and environmental quality, as well as increased freedom of location. The authors consider whether such changes are feasible and desirable.     

节能减排：能源经济学理论和政策实践

能源经济学是经济学的重要分支,它为研究能源问题提供了规范的经济学分析方法和评价手段。一般经济学的基本原理和分析方法适用于能源经济研究。然而,除了与能源技术相关的问题,一些经济学中的问题在能源经济领域尤其特殊、重要而显著。中国的国情决定必须节能,中国在节能减排过程中付出的努力注定比发达国家要大得多。这就要求我们吸取发达国家的经验教训,结合中国国情,采取有效的、最小成本的节能减排措施,着重在战略和政策方面有所突破和创新。就国内而言,政府的能源战略和政策原则应该是在支持能源公平的同时不丧失能源效率。就代际而言,战略决策中应尽可能考虑后代人的利益,能源战略甚至应当考虑与生活方式的相关问题。在国际上,争取能源和环境公平应当是战略和政策的要点。短期从低价能源中获得的小便宜,即使有,也会让我们陷入长期的能源陷阱。整个能源市场和价格机制的建立与完善需要一定的时间,但是越早越好。     

经济危机下的各国能源政策——2009年国外能源政策综述

2009年，世界经济仍徘徊于低谷，油价总体较低，给石油出口国普遍造成财政压力。为增加财政收入，振兴经济，一些石油出口国灵活运用政策杠杆，随机调节关税等，对石油等资源的控制亦有松动，对石油资源的战略性勘探开发投资加速。能源消费国则在加快新能源政策出台频率的同时，通过立法等鼓励节能产品的发展。国际能源合作在更加受到各国重视的同时，也面临经济、地缘政治、民族问题等多重挑战。2010年，各相关国家鼓励石油业投资的政策力度将持续加大，加强国际能源合作的政策将不断出台，节能减排等政策会更加严格和可行，促进新能源开发的政策将更加明晰且具可操作性。     

全球可再生能源发展态势分析

根据21世纪可再生能源政策网自2004年成立后历年发布的《可再生能源全球现状报告》和《可再生能源全球未来报告》,以及中国学者近年来所做的相关研究,当前全球可再生能源发展呈现以下态势:可再生能源发展规模高速增长;低油价下全球可再生能源投资不降反增;越来越多的国家将发展可再生能源作为能源战略的重要组成部分;可再生能源成本不断下降,部分采用先进技术的可再生能源与化石能源相比已初具竞争力.     

展望2012年世界能源形势的“不变”与“变”

进入新世纪以来,国际能源形势在国际政治经济体系整体转型过程中呈现六个变化特点。国际政治经济体系转型正带来国际权力的重新分配,国际能源秩序的权力中心也从"一元"(西方发达国家占据主导地位)到"二元"(能源生产国和能源消费国两大联盟各踞两端)再到"多元"(联盟内外国家和非国家行为体的车轴状分布)。这种变化和调整的常态是2012年国际能源形势中的"不变"。2012年影响国际能源形势变化的主要不确定因素是多国大选、中东北非局势、伊朗核危机和欧洲主权债务危机。无论哪种因素,在其酝酿、发酵、变化、发展过程中,政治、经济、金融、军事、外交、社会、宗教的力量都夹杂其中。异常复杂的国际关系,将使中国能源企业对外合作的国际环境变得更加恶劣。走出国门的油气企业必须重新审视政治风险,不断调整国际合作战略,才能适应新时期国内和国际形势变化的需求。     

全球能源治理改革探讨

能源问题涉及面广,全球性强,关乎人类发展的共同命运,但是全球至今没有一个具有广泛代表性的、真正意义上的国际能源组织。随着新兴经济体在全球能源市场中的地位不断增强,上世纪六七十年代建立的国际能源治理架构是否适合当前与未来的全球能源发展,是否有必要对现有国际能源治理系统进行改革,如何改革?在新的能源治理架构中,中国应扮演什么样的角色?针对这些问题,2012年9月19日,北京国际能源专家俱乐部特邀全球知名能源专家、剑桥能源研究会主席、普利策奖获得者丹尼尔·耶金先生,及国际能源机构(IEA)全球对话局前局长、伦敦帝国理工大学高级研究员尼尔·赫斯特先生以"全球能源治理改革"为议题与俱乐部专家进行了交流。会议成果分享如下。