中国创业型经济政策“五维度”分析框架构建

借助对创业、创业型经济以及创业型经济政策相关文献的梳理和理论探讨的方式,对这三个基本概念进行了较深入、较全面地分析.文章通过对欧洲"三维度"(个人、企业、社会)创业型经济政策分析框架的概要描述,一方面可以看到该政策分析框架对创业型经济政策研究的"普适性",另一方面也可以观察到该分析框架已有的"维度"和变量体系还不能很好地分析中国的创业政策,需要对其"维度"和变量体系进行拓展.所以创新性的提出了"五维度"(个人、企业、社会、政府、社会经济发展水平)创业型经济政策分析框架,以期更加适应中国创业型经济政策的制度分析.     

论创意经济的政府公共政策导向

本文认为创意经济是从外延型产品经济,转向内需型消费经济的重要方向之一。创意经济与知识经济有很大不同,必须研究创意经济发展的环境和政府的公共政策。当前政府对创意经济和创意产业的公共政策方向应当放在：构建国家创意经济平台、建立创意产业协调机制和培养人才、孵化产业方面。     

政策执行中的地方政府自利性研究

按照公共选择理论,地方政府作为"经济人",追求自身利益最大化,具有自利性。自利性会在一定程度上阻滞公共政策的执行,造成政策执行偏差。本文将对政府自利性的表现与成因进行分析,并对如何规避公共政策执行中的自利性危害,提出相应的对策与建议。     

公共政策执行中的异化及其对策

公共政策执行的过程是公共政策制定过程中利益博弈的继续和深化,因此,公共政策执行过程中,在制定阶段利益博弈中失败的群体,会继续在公共政策执行阶段施加压力,影响政策的执行。同时,政策执行者作为特定的利益群体,会对不利于自己的政策在执行中予以异化,严重影响政策目的的实现。这严重影响了政府对经济和社会的宏观管理,并造成社会资源的浪费,因此,有必要对这种异化加以分析,并寻找其解决之道。     

中国经济体制转型与公共政策的重新定位

现代市场经济条件下的公共政策具有三个突出特点：一是公共政策的出发点，以市场为基础；二是公共政策的制定，以法律为准绳；三是公共政策的目标，以实现效率、公平和发展要求为重点。从传统的计划经济到市场经济的模式转变，以及由这种转变所引起的一系列制度和社会变革，将对政府的公共政策基础或政策环境产生决定性的影响，致使公共政策需在资源配置方式、政府角色、宏观经济调控模式，以及所有制结构转变中加以重新定位。最后，就中国转轨经济的实际情况来看，公共政策转型需重点解决好几个突出问题，即公共政策范围和目标的非市场化问题；公共政策的灵活性与稳定性问题；公共政策决策的科学化、民主化和公开化问题     

促进我国中小企业发展的创业公共政策初探

当前,在国际金融危机和我国国民经济增速放缓的背景下,我国中小企业发展暴露出了创新能力不足、融资难度大和政策落实困难等等问题。与此同时,在全球经济不景气背景下,各国开始重新调整政府与市场之间的关系,政府对中小企业的态度也由支持其发展演变到从政治上开始重视刺激创业发生的公共政策的制定。文章分析了创业公共政策对中小企业发展的重要性,并从公共政策角度界定了创业公共政策的研究范畴和内涵。     

地方财政支出对区域经济增长影响的实证分析

本文分析了地方政府支出规模及其结构对区域经济增长的影响,分别得出理论分析模型,之后在Barro等关于公共政策的研究框架之下,就我国省际面板数据进行动态实证分析,结论显示地方政府财政支出的结构和效率仍有很大的优化空间和必要。     

地方政府公共政策选择和创新与区域经济的发展

本文认为,地方政府是推动区域经济发展的重要力量,是区域公共政策选择和制度创新的第一行动集团,但由于种种原因,地方政府在区域公共政策选择和制度创新过程中往往存在偏差,导致变异行为,如地方主义、短期行为等。地方政府要科学实施区域公共政策选择和制度创新,着力为区域创新活动提供创新的环境,营造创新的氛围,通过激励性政策、引导性政策、保护性政策、协调性政策等,提供政策支持系统,从宏观上为区域创新创造制度上的条件,从而促进区域经济的发展。     

新生代农民工社会融合对策研究

新生代农民工受教育程度较高,行动取向更突出,在物质和精神层面的利益诉求也格外明显,他们想要定居城市,却避免不了身份认同的尴尬。如何为新生代农民工提供与城市户籍人口同等的基本公共服务是政府制定公共政策的关键所在。从经济、文化、政治维度探讨了新生代农民工在城市生活遭遇的挑战,对影响新生代农民工社会融合的原因进行分析,建构了三个维度上农民工参与平等的路径。     

论区域创新中的公共政策转型

随着区域经济的不断发展和竞争日益加剧,区域创新能力已成为地区经济获取竞争优势的决定因素,不断增强区域创新能力已成为调整区域经济结构与促进区域发展的关键。而地方政府的公共政策对区域创新能力有着举足轻重的影响。本文对当前我国区域公共政策从控制型向引导型的转型进行了分析,并对引导型公共政策的内容作了概括。     

基层政府在公共政策执行过程中的问题解析

公共政策执行过程是公共政策达到预定目的、解决实际问题的关键环节。但是在实践中,根据特定的社会问题,制定科学可行的公共政策,这一环节常常受到各级政府和决策机构的高度重视,而对于公共政策的执行过程却缺乏科学系统的研究,所以造成政策执行这一环节的相对薄弱。美国学者艾利森就公共政策执行说过:"在实现政策目标的过程中,方案确定的功能只占10%,其余90%取决于有效的执行。"我国基层政府是大部分公共政策最终执行者,本文就沿海某地市区级基层政府在执行企业扶持方面的公共政策进行分析。     

我国公共政策执行的阻滞因素及对策研究

在我国政策执行过程中,时常会出现"有令不行,有禁不止"甚至产生"上有政策,下有对策"的政策阻滞现象。有一些政策执行部门在政策执行过程中还会与政策对象产生这样那样的矛盾,阻碍了政府执政能力的提升,严重影响了政府的形象。本文将从政策执行阻滞出发,分析政策执行过程中的阻滞因素,探讨如何才能提升公共政策的执行效果。     

政府诚信视角下的公共政策失灵及其治理

政府诚信在社会诚信体系中处于核心位置,是构建法治国家的重要保障.而现实社会中存在政府诚信缺失现象,公共政策失灵是其突出表现之一.本文分析了政府诚信及公共政策失灵的表现,指出重构政府诚信也是治理公共政策失灵的有效途径.     

公共伦理对公共政策的影响机制研究

公共政策作为公共部门进行资源分配和利益调整的价值取向,其代表的公共性、公益性体现了公共部门最核心的伦理价值。但在现实中,政府内在侵蚀性的增加以及工具理性逐渐扩张和价值理性慢慢缩小的趋势,使公共伦理的权威性、公正性受到了挑战,这必将导致我国公共政策的失衡,并会产生一系列严重的社会问题。本文通过分析公共伦理对公共政策的影响,并发现在制定公共政策中的突出问题,在此基础上,结合公共伦理的价值观,建立起符合大众利益的公共政策,从而实现工具理性和价值理性的平衡。     

《中国财政发展报告》10周年评述

2008年10月11日,改革开放30年暨《中国财政发展报告》10周年中国财政改革回顾与展望研讨会在上海财经大学隆重举行。本次研讨会由上海财经大学公共经济与管理学院和上海财经大学公共政策研究中心联合举办,来自全国高校、科研院所的财政学界著名专家学者以及有关政府官员,出席了本次研讨会。会间,各方对上海财经大学公共政策研究中心推出的《中国财政发展报告》(以下简称《报告》)系列给出了客观的评价,并对如何更好地做好这项工作提出了宝贵的建议。     

“政府之手”——浅谈政府作用的角色模型

"政府救市"已经成为经济界的一个热门词汇,伴随着经济危机,人们对于政府的期望与依赖也逐渐地体现出来,关键时刻的经济刺激方案显示了各国政府对经济的正面干预的决心.面对越加复杂的经济形势,我们需要从更深层面上来了解政府的作用和其多重的目的.一个方面,政府对经济的"援助"是出于让社会的福利最大化的目标,而从另外一个角度来看这也是政府政治目的的一种体现.经济不稳会导致失业上升,进而可能导致政府的政治目标无法实现,这恐怕也是政府救市的一个出发点.本文总结了学术界中对政府作用的三类思考:"看不见的手"、"帮助的手"和"攫取的手"模型,目的在于对政府行为在微观层面上进行更直观和具体的归纳.     

我国城市发展进程中的国际移民治理——基于社会融合的视角

随着经济全球化的飞速发展与我国对外开放程度的不断加深,大量集聚的国际移民日益成为我国城市治理的新难题,主要体现在社会经济、政治法律、文化以及主流社会对移民的态度4个方面。基于社会融合的视角分析国际移民在我国城市中的治理难题,能够促进城市的和谐运行与经济发展。为了推动城市与个体的和谐共生,政府可从释放社会活力、加强政府管理、培育移民文化、发挥信息优势4个维度探索"四位一体"的实践路径。     

浅析网络民意对公共政策制定的影响

网络民意表达是民意表达的一种新形式。凭借网络信息化的优越性,网络民意表达突破了传统媒介民意表达在时间与地域,代表人数与身份的局限性,对政府公共政策的制定起着重要的推进作用。本文分析了网络民意对公共政策制定的积极影响,同时也指出其潜在的负面因素,建议通过搭建网络民意与公共政策的互动平台和加强政府对网络民意的有效引导,实现网络民意与公共政策制定的良性互动。     

打造“义乌标准”提升地区竞争力

经济全球一体化,对政府在公共产品和公共政策方面的要求越来越高。WTO规则涉及的23个协议中,只有2项涉及企业,其他都涉及政府,这更充分说明加入WTO背景下,地区竞争力的提高更大程度上取决于政府职能的转换,地区间的竞争归根到底是政府行政竞争和管理经济能力的竞争。     

对公共政策有效制定的思考

公共政策是政府的一种政治输出,任何政党、政府的管理理念、执政方略都是以各种公共政策的形式表现出来的.人们通过对这些公共政策的优劣判断来评估政府的绩效和能力,从而影响到政府管理的正当性和有效性.本文对公共政策的制定主体及其合法性进行分析,对公共政策制定过程中的效率缺损与非均衡现象、公平与效率、政治权力与科学分析的关系进行探讨,并提出推进决策的科学化与民主化,提高公共政策制定质量的若干对策.