创新思路 创新机制

2004年是执行完成“十五”时期重点村扶贫开发规划的关键年,扶贫开发工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,切实贯彻市委“对接长珠闽,建设新赣州,在全省率先完善社会主义市场经济体制的决定”;以贫困农户增收、贫困农户自我发展能力的提高、加大扶贫资金投入为主线;突出移民开发、村级规划实施为重点;不断探索扶贫开发体制、机制的创新,开创扶贫开发工作的新局面。一、积极、稳妥、有效的开展移民扶贫工作1、坚持群众自愿、政府引导、“搬得出、稳得住、逐步富”的原则,确保省政府下达1.2万人移民任务的完成,力争超额完…     

把扶贫工作做实做细

温家宝总理在全球扶贫大会上指出:“减少以至消除贫困,不仅是一个经济问题,而且是一个政治问题”。在省扶贫开发领导小组会议上,贾治邦省长从实现全省经济社会发展“三步走”战略目标的高度,提出陕西的发展要立足两个战场,“一是抓扶贫,打基础;二是抓发展,奔小康”。这为我们搞好扶贫开发工作指明了方向,也更加坚定了我们搞好扶贫开发工作的信心和决心。各级扶贫部门一定要充分认识扶贫开发工作的重要性,进一步增强责任感和紧迫感。我们要狠抓任务落实,抓好项目实施,强化工作措施,把各项工作做实做细。一、集中力量搞好重点村建设重点村建设…     

产业扶贫现状、问题与思考

近期我们对南昌市50个扶贫开发重点村扶贫主导产业的发展,进行了调研。一、发展现状1、能人示范带动大。重点村扶贫主导产业的启动实施主要是建立在以村干部和专业户的示范带动基础上,充分发挥了党员干部带头示范作用和专业户技术方面的优势。全市重点村具有383户示范户,其中仅村干部示范户就达124人,辐射吸收了1264户农户参与。如进贤县结合“双带”致富工程,14个重点村支部书记都参与实施了扶贫主导产业。安义县9个重点村都按照“一个项目、一个机构、一支队伍”的要求,建立了以村干部和专业户为核心的示范主体,实施能人带动、滚动发展的…     

一村一品富万家

抚州市的扶贫开发,按照“完善扶贫开发机制,树立扶贫开发新理论”的总体要求,坚持一个中心(即以实施重点村村级扶贫开发规划为中心);围绕两个目标(贫困群众增收和提高贫困群众素质);强化三项管理(扶贫统计监测、资金项目管理、扶贫队伍管理);抓好五项工作(移民扶贫、产业扶贫、社会扶贫、科技扶贫、招商引资)的思路,坚持创新,以科学发展观来统领全市扶贫开发工作的大局。为在根本上解决贫困群众脱贫增收的问题,按照扶持农业产业化就是扶持农业,扶助龙头企业就是扶助农民的原则,抚州市扶贫办因地制宜,因势利导,在全市92个重点村推广实施“一…     

强化基础设施建设 推进农业产业开发

一、我县贫困村财政扶贫资金投入基础设施建设的现状和水平（一）“十一五”以来全县扶贫重点村之间和非重点村之间的基础设施建设资金投入和发展水平不平衡上饶县是农业大县，也是全省21个国家扶贫开发重点县之一，全县现有112个扶贫重点村。通过改善农村基础设施条件，为贫困群众脱贫发展提供硬件环境，长期以来无疑是扶贫开发工作应遵循的主题之一，我县贫困地区大多地处偏远，以往交通不畅、信息闭塞、基础设施薄弱、自然环境较差。“十五”规划以来，着力改善贫困地区的生产生活条件，强化基础设施建设成为扶贫开发工作的重要一环，“十一五”期间，在上级扶贫政策支持下，全县在交通方面修建乡村公路达62条240公里；农田水利增加有效灌溉面积8500亩，兴修饮水工程30处，解决了102800人的饮水困难问题；已实施深山移民2472户、11190人。     

实现扶贫开发工作新跨越

国家“八七”扶贫攻坚计划的结束,标志着我国扶贫开发工作进入了一个新的历史阶段。我们要总结推广“十五”扶贫开发的成功经验,认清在在的问题和不足,理清“十一五“期间扶贫开发工作的思路,为富民强县、创建和谐平安社会奠定坚实的基础。一、“十五”期间扶贫开发工作取得的成效1、贫困乡村的生产生活条件进—步改善。四年来,按照先急后缓、先面后点的原则,在重点村共投入财政扶贫资金1259万元,帮助修建公路、桥梁、学校、水利等基础设施,帮助实施“三清三改”和“户户通”自来水建设。并投入3311万元开展了移民扶贫工程。通过这些工程项…     

引导农户依托产业脱贫

新阶段扶贫开发以来,我县把产业化扶贫作为整个扶贫开发的重要举措,积极在产业扶贫理念上创新,深入发掘和充分利用各种扶贫资源,注重引进带动力强,辐射面广的农业产业化龙头企业,以“龙头”带基地,以基地联农户,较好地解决了贫困农户一家一户难以解决的问题,引导了大批农户依托产业脱贫,带动了产业化扶贫的健康发展,实现了扶贫开发与农业产业化经营互促共进,产业化扶贫工作取得了较好的成效。据统计到2004年底,共投入扶贫资金3071万元,其中财政扶贫资金703万元,扶贫贷款2368万元,到去年底,于都县已在16个重点乡镇51个重点村,建起29个奶牛基…     

“参与式”扶贫群众满意吗?(上)

赣州市“八七”扶贫攻坚计划目标基本实现后,进入了扶贫开发工作的新阶段。在新阶段的扶贫开发工作中,赣州市从2001年开始实施“参与式”扶贫,每个扶贫重点村都设计和实施了村级规划,筹建了最需要的项目,这些项目的实施大大改善了贫困农村农民的基本生活生存条件,提高了贫困农村农民的自我发展能力,给贫困农村农民带来了很大的实际利益。然而,在帮助贫困农村农民改善生活生存条件的同时,了解他们对于扶贫工作有些什么样的想法和看法,或者说是意见和建议,对今后扶贫工作有什么期待,对于有针对性地开展新阶段的扶贫开发工作具有重要价值。因此…     

贫困村里的“草根银行”——江西省遂川县组建产业发展互助社的基本做法

作为新一轮扶贫开发重点县,遂川县在没有安排试点的前提下,以组建“产业发展互助社”（以下简称“互助社”）为载体,主动探索财政扶贫资金使用管理的新机制和新模式,到2008年底,全县投入财政资金230万元,组建产业发展互助社15个,入社农户1170户,社员缴纳股金57．8万元。通过试点,将整村推进、产业扶贫、移民扶贫、贷款贴息等工作有机地结合在一起,创新了一条缓解贫困农户发展资金短缺和融资渠道缺乏等问题的新路子,增强了扶贫重点村自我发展、持续发展的能力。     

重点村建设要坚持七个结合

安远县在重点村建设中,按照科学发展观的要求,坚持七个结合,统筹经济社会共同发展,实现了协调、可持续发展的目标,推进了重点村建设。一是坚持重点村建设和农村基层组织建设相结合。抓扶贫开发,有好的思路、好的项目还不够,还要有好的班子。我们在推进重点村建设中,对重点村两委班子进行了调整,配齐配强村班子,按“五个一”的要求加强了村党支部建设。同时,在乡镇党委中开展以亲民、为民、富民为主题的“三民”活动,开展以联农户、联产业、联项目、创一流业绩为主题的“三联一创”活动,在农村党支部开展农村党员“双富十带头”活动,以此进一…     

树立扶贫新理念

2004年,是扶贫开发工作全面推进的一年,必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,按照“完善扶贫开发机制,树立扶贫开发新理念”的总体要求,坚持一个中心(即坚持以实施重点村村级扶贫开发规划为中心);围绕二个目标(即围绕贫困群众增收和提高贫困群众素质为目标);强化三项管理(扶贫统计监测,资金项目管理,扶贫队伍管理);抓好五项工作(移民扶贫,产业扶贫,社会扶贫,科技扶贫,招商引资)的思路,进一步创新工作方法,工作到村,扶贫到户。重点要做好以下几项工作:一、解放思想,积极探索扶贫开发的…     

江西省莲花县扶贫和移民办三措并举推进创业扶贫

江西省莲花县扶贫和移民办按照“服务创业、推进创新、加快发展、赶超跨越”的主题,三措并举推进“创业创新服务年”活动。一是以制度建设为总揽,规范工作行为。结合工作实际制定了《莲花县扶贫开发工作重点村财政扶贫资金绩效考评实施办法趴《莲花县进一步加强扶贫开发项目和资金管理的意见》等制度,并进一步完善了首问负责制、限时办结制、     

构建贫困农户增收长效机制的对策思考

贫困农户增收历来就是扶贫开发的难点，构建贫困农户增收的长效机制，需要在深刻总结扶贫开发经验的基础上，积极探索扶贫开发新思路。构建贫困农户增收长效机制，可以通过“传”、“帮”、“带”等途径来实现：加强村级党组织建设，充分发挥其在脱贫攻坚中的积极引导作用；对贫困户在政策上给予更多的帮挟，增强其自我发展能力；通过扶贫方式的创新，在产业化发展上带动贫困户增收。     

做好《流程图》 推进项目管理

集中使用财政扶贫资金,一批村一批村解决温饱和稳定巩固温饱问题是我们在新世纪扶贫开发工作中的一个重要举措,这既是传承了“八七”扶贫攻坚的成功经验,又向扶贫工作者和扶贫开发重点村提出了如何管理好项目、实施好项目、如何使项目发挥效益这一新的课题。“十五”期间,财政扶贫资金使用和项目实施,按照省委、省政府要求,下达到设区市的资金全部用在扶贫开发重点村“十五”期间规划内的项目中,“十五”期决和出效益的问题,还有驻村定点扶贫工作组站在那一方的问题,是偏向村、还是乡,乡与村,乡与工作组,工作组与乡、村的关系,还有扶贫办与…     

拓宽工作思路 提升扶贫质量

坚持用科学发展观统领扶贫开发工作,积极探索新阶段扶贫开发有效途径,努力提升新阶段扶贫开发工作质量,创新工作方式,提出了“四抓”和“一二三四五”的基本工作思路,即“外部抓特色、机制抓创新、内部抓管理、素质抓提高”;紧紧围绕贫困户增收的一个主题,突出移民扶贫和培训转移贫困户劳力两个重点;做到村级规划到位,项目资金100%到位,每个扶贫开发工作重点村有一位市级领导驻点联系三个到位;积极推进产业化扶贫工作,推进培训网络建设,推进扶持扶贫龙头企业工作和推进启动利用外资扶贫四项工作,坚持政府扶持与夫持相结合,扶贫与扶志扶智相…     

决战贫困 加速小康进程

我们必须深入学习贯彻党的十六大会议精神，以“三个代表”重要思想为指针，用足用活国家扶贫政策，努力争取国家扶持，按照“突出重点，统筹兼顾，夯实基础，开发扶贫”的思路，采取超常举措，全面开创扶贫开发工作新局面，加速摆脱贫困、建设小康社会进程。一、突出重点，明确扶贫开发目标新时期我县的扶贫开发工作，要以贫困户、贫困村组为扶贫重点，加大扶持力度，不但要解决贫困人口生存问题，而且要帮助他们提高生活质量，锁定贫困人口和低收入人口两类群体，瞄准省定１０个贫困乡镇中的２８个重点村，做到资金倾斜、政策倾斜、领导倾…     

稳步实施 协调推进 多元发展——我省“整村推进”扶贫工作情况调研

扶贫开发整村推进是一种新型扶贫方式，是以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心．以完善基础设施、发展社会公益事业、改善群众生产生括条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，科学规划、整合资源、集中投入、规范运作、分批实施的一项战略性措施。2004年7月．“整村推进”扶贫工作在我省正式实施以来，中央及省级财政共投入扶贫资金1．1亿元，     

政策导航

“十一五”:扶贫开发要做好六项工作国务院扶贫办主任刘坚提出,将在“十一五”扶贫开发工作中做好六项工作。一是继续坚持走开发式扶贫道路,辅之以救济等方式扶贫;二是明确扶贫是针对没有解决温饱的和没有稳定温饱的低收入人群双重目标;三是瞄准贫困群体,确保其在扶贫开发中得益,对贫困农户建档立卡,逐户落实;四是坚持自然、人力资源开发并重,高度重视和解决贫困人口的素质培养教育,落实九年义务教育,加大对贫困人群的培训力度;五是坚持经济与社会的全面协调发展,加快消除贫困;六是继续坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面…     

拓宽思路用好资金

新一轮扶贫开发工作省里确定我县4个重点乡5个重点村。根据上级部署我县于2002年初抽调组织了专门人员采取“自下而上”的方法,对各重点村“因村制宜”地制定了扶贫开发五年规划,规划中着重考虑围绕解决农民增收及基础设施建设项目,广泛代表了民意。关键是要最大限度地发挥扶贫资金的使用效果。必须因地制宜地开展扶贫工作。一、与时俱进,不断探索扶贫开发工作新路子由于扶贫项目并非“一包到底”,许多项目中扶贫资金仅占30%左右,一些较大的项目扶贫资金份额就更少,特别是规划中交通建设项目需要投入资金较大才能解决,一个村仅靠上级扶持的…     

强化项目管理出效益

婺源县地处赣、浙、皖三省交界,是一个边远山区县。“十五”期间扶贫开发有重点乡(镇)12个,重点村14个。总人口14.32万人,占全县人口的43%。2002年,按照省、市扶贫办的部署,我县重点实施了14个重点村15个项目,新建改造村级公路139.5公里,新建大桥2座,维修小(一)型水库一座,极大地改善了重点村群众的生产生活条件,对我县整个农村的两个文明建设产生了积极的促进作用,取得了较好的扶贫效益。一年来我县在抓重点村项目建设中,主要是从四个方面着手努力:一、找准扶贫开发工作切入点我县是一个边远山区农业县,经济发展相对缓慢,全县贫困人口仍占…