国有粮食企业存在的问题及对策

一、主要问题１．挤占挪用粮油收购资金。农业发展银行各项资金属于专项政策性资金,收购贷款资金实行封闭运行,企业调销回笼贷款要及时全额进入农业发展银行存款专户,不允许挪作他用。但多数粮食部门和企业,存在擅自挤占挪用农发行收购贷款资金现象。如某县粮食系统（...     

由查库引出的“空库”

最近，我们对某县粮食收购资金的使用和管理情况开展审计调查，清仓查库时，发现了某粮站利用“空库”手段挪用粮食收购资金的问题，应引起高度重视。     

强化资金管理 确保封闭运行

如何实现收购资金封闭运行?本文拟结合汉南的实际,从收购资金使用现状来分析收购资金封而不闭的形成原因,探索确保收购资金封闭运行的对策。一、收购资金使用现状所谓收购资金封闭运行,按照朱总理的说法就是收多少粮、给多少钱,卖多少粮、收回多少贷款。但从我区农副产品收购资金使用情况看,收购企业大量挤占挪用收购资金,封闭运行成为一句空话。年年投放收购贷款,年年被挤占挪用,1997年底粮棉企业库存商品占贷率为40%,大量的收购资金体外循环,封闭运行封而不闭。主要原因是:1、粮棉企业经营不善造成巨额亏损挤占了收购资金。截止1997年底,粮棉企业亏损挂帐6315万元,1998年一季度新增亏损挂帐1007万元,其中粮食亏损     

粮食市场化对农发行收购资金管理的影响及对策

古往今来，治国安邦，粮食是关键。我国是世界农业大国，13亿人口的吃饭问题是维系国家安全、社会稳定的头等大事。随着国家粮食市场的全面放开，粮食经营主体多种经济成分、多种经营方式、多种分配格局的出现，粮食市场出现了许多新情况、新问题，粮食收购资金被挤占挪用的问题十分突出，严重危及国家粮食安全，作为我国惟一农业政策性银行的中国农业发展银行面临前所未有的严峻挑战。正确认识粮食市场化对农发行收购资金管理的影响，积极探索科学有效的应对之策，确保粮食供求平衡，是实现中华民族伟大复兴的全新战略课题。粮食市场化对收…     

中国农业发展银行吉林省分行

中国农业发展银行吉林省分行成立于1994年12月,承担着全省897户粮食企业收购资金的供应与管理任务。截止2002年9月末各项贷款余额为735亿元,比建行时增长4.2倍,建行以来,累计发放粮油收购贷款889亿元,支持粮食企业累计收购粮食1760多亿斤。 几年来,农发行认真贯彻党中央、国务院的方针政策,认真履行粮油收购资金封闭管理的职责,充分发挥了农业政策金融的服务保障作用。一方面,确保了粮油收购资金的及时足额供应,从根本上解决了长期困扰粮食收购给农民打“白条”的老大难问题,有效地遏制了收购资金挤占挪用和“流失”问题,为落实国家农业政策做出了贡献,已成为吉林省农业和农村经济发展中不可缺少的支撑     

显赫业绩单背后的疯狂——揭露某县私分政策性农业保险政策财政补贴资金行为纪实

近日,宜昌市审计局赴某县政策性农业保险政策执行情况审计组收到某县纪委发来的审计移送处理结果回函,函中确认了该县杨某、肖某等人贪污、挪用国家资金的违法事实．至此．压在审计组每个审计人员心里的石头终于落地。     

国债资金管理使用过程中问题的存在原因及对策

一、存在的主要问题：（一）挪用国债专项资金。主要反映以下几个方面：１．归还银行逾期贷款;２．抵缴财政任务;３．支付１９９８年以前年度应付未付工程款;４．财政抵扣以前年度借支款;５．改变工程项目搞计划外设施;６．列支不正当开支。（二）挪用地方配套资金。如某工程用地方配套资金购小车,又如某自来水厂用配套资金归还银行贷款。（三）乱挤乱摊基建成本。如某煤气公司将生产期间的企业管理费、经营亏损全部进入工程成本,金额高达８８０万元,其中用于个人工资、福利、培训、邮电费、旅差费、招待费等达５００万元之多,严重…     

天然林变成了宾馆大楼

去年，我办在重庆天然林资源保护工程资金（以下简称天保工程资金）审计中，接到审计署农业司转来的群众举报，反映某县林业局挪用天保工程专项资金，用于建宾馆大楼等非工程建设。接到举报后，审计组立即抽调人员对其实施审计。     

对粮食政策性财政补贴资金管理的思考

农业是国民经济的基础,粮食是农业的基础，而粮食政策性财政补贴资金则是深化粮食流通体制改革、实现收购资金封闭运行的重要保证。在当前粮食市场低迷、顺价销售困难的情况下，这部分补贴资金无疑成为粮食购销企业维持正常经营和确保农发行利息收入的主要来源。然而，在当前粮食政策性财政补贴资金管理和拨付的实际工作中却面临着诸多的矛盾和问题，给收购资金封闭运行的深入乃至粮食流通体制改革的推进制造了障碍，必须寻求对策予以解决。     

深化粮食流通体制改革

粮食是关系列国计民生的重要战略物资。近几年来，党中央、国务院制定了一系列政策措施，加强农业基础地位，推动粮食生产迈上了一个新台阶。而1998年前实行的粮食流通体制，仍采用的是“大锅饭”的体制，造成国有粮食企业管理落后，政企不分，人员膨胀，成本上升，同时又严重挤占挪用粮食收购资金，导致经营亏损和财务挂账剧增，超出国家财政的承受能力。已经不适合社会主义市场经济的需要。为此，1998年5月和11月国务院相继下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》和《当前推进粮食流通体制改革的意见》，确定了粮食流通体制要实…     

要注意审查粮食企业新的违纪行为

1998年全国粮食挂帐审计,重点是查处虚假收购储备粮、骗取财政补、套取农业发展银行的粮食收购贷款等违纪现象。粮食财务挂帐审计后,实行粮食收购资金封闭运行和顺价销售的管理方式。国家制定了中央储备粮的购销纪律,省级对定购粮、地方储备粮也制定了购销纪律,对规范粮食企业的经营行为提供了法规依据。     

发挥稽核监督职能 确保粮棉油收购资金封闭运行

加强粮棉油收购资金管理,实现收购资金封闭运行的目标,是国务院赋予农业发展银行的基本任务,也是深化粮食流通体制改革的重要内容。朱总理1998年6月3日在国务院召开的全国粮食购销工作电视电话会议上强调,推进粮食流通体制改革、做好粮食购销工作的重中之重是:坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策,加快国有粮食企业自身改革。三项政策中,收购资金封闭运行是保证,因为只有实现收购资金     

收购资金封闭管理要适应粮食市场化改革的需要

随着粮食流通体制市场化改革不断深入,粮食购销政策进行了较大的调整,收购资金供应和管理的政策环境、管理方式、对象和条件已经发生深刻的变化。收购资金封闭管理的一些政策规定已不适应当前粮食市场化改革需要,不利于企业搞活经营。为积极适应粮食市场化改革的新变化、新要求,笔者谈点粗浅认识:一、认清形势,适应市场化改革步伐粮食流通体制改革已进入实质性阶段,粮食企业战略性调整改组改制步伐明显加快,粮食流通体制和购销格局将出现明显的变化,这些都将对收购资金封闭管理产生深刻的影响。一是我国加入世贸组织对我国的农产品和金融业…     

发挥稽核监督职能 确保粮棉油收购资金封闭运行

加强粮棉油收购资金管理,实现收购资金封闭运行的目标,是国务院赋予农业发展银行的基本任务,也是深化粮食流通体制改革的重要内容。朱总理1998年6月3日在国务院召开的全国粮食购销工作电视电话会议上强调,推进粮食流通体制改革、做好粮食购销工作的重中之重是:坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策,加快国有粮食企业自身改革。三项政策中,收购资金封闭运行是保证,因为只有实现收购资金封闭运行,才能约束国有粮食收储企业不能低价亏本售粮,防止发生新的亏损挂账     

住房资金的归集管理亟待加强

宝鸡市审计局最近对全市1992年至1997年住房资金的归集、管理、使用情况进行了专项审计,审计发现,市、县均存在一些不容忽视的问题:一是挤占挪用住房资金较为普遍。审计查出,市、县两级共挤占挪用住房资金1890万元,其中,违反政策性住房贷款规定,超范围给企业发放经营性贷款1210万元,一些企业经营困难难以收回;挪用住房资金,侵占房改资金利息用于单位职工住宅楼建设和购置办公设施314万元;借给财政部门用于预算资金调整360万元。二是违规用住房资金提供担保,一些住房资金管理部门拒不执行国家规定,用住房资金给企业担保,造成不良后果,截至199…     

刍议粮食保护价收购政策

一、粮食保护价收购政策由来及内涵 (一)粮食保护价收购政策的历史背景追朔 建国以来,我国粮、棉、油等农副产品收购资金的管理体制先后主要经历了三个不同的阶段,即计划经济体制下的收购资金管理体制阶段、"合同订购与市场收购相结合"的管理体制阶段及现行的粮食收购资金贷款管理体制阶段.     

粮食企业实行顺价销售遇到的几个问题及解决办法——鸡西市粮食顺价销售运行情况调查

敞开收购,顺价销售,收购资金封闭运行三项政策,是粮食流通体制改革工作的核心,而顺价销售又是扭转粮食经营被动局面的关键所在。鸡西市粮食企业在认真执行三项政策的同时,加大了顺价销售的力度,截止１９９９年７月末,全市４３户购销企业粮食库存为２５０万吨,１-７月累计?..     

粮食流通体制改革所面临的问题及对策

1998年以来，我国对粮食企业流通体制进行了改革，采取了坚决贯彻保护价敞开收购农民余粮、粮食企业实现顺价销售以及农业发展银行收购资金封闭运行这三项政策。随着粮食流通体制改革的逐步深入，粮食流通体制已随着计划经济体制向市场经济体制的转变而转变。粮食市场由卖方市场变成了买方市场，粮食财政补贴逐年减少，粮食企业包袱比较沉重。同时，我国加入WTO给粮食企业经营带来了新情况、     

六年流失二千亿“黑洞”在何方──粮食行业违法违纪现象简析

据国家权威部门披露，到１９９８年３月底，全国各地的粮食贷款余额——也就是尚未收回的贷款高达５４３１亿元；而查一查国家粮库的家底，粮食库存值加起来只有３２９１亿元——两者之间，整整亏空２１４０亿元，这意味着２１４０亿元之巨的资金，或者被亏掉了，或者因挤占挪用甚至贪污腐败而去向不明！“要是不亏和不挤占这２０００多亿元，该能办多少事！”朱镕基总理在全国粮食流通体制改革工作会议上，发出这番感概。２１４０亿元，占全国粮食收购贷款总额的３９．４％．用这笔钱，可以盖１００万个希望小学，可以建上万个工厂，甚至可…     

农发行山东省平阴县支行首笔夏粮收购资金发放到位

入夏以来,平阴县支行全力以赴做好2013年夏粮食收购资金供应工作,于6月20日发放首笔夏粮收购资金3000万元,确保了夏粮的及时开秤收购,成为全省最早发放粮食收购贷款的县行。为确保夏粮收购资金的及时足额到位,该行在收割前3个月即着手夏收贷款的准备工作,及早选择了资信好、风险承受能力强的2家国有粮食购销企业进行了评级授信,组织业务骨干对全县夏粮收购资金需求进行调查和预测,公示粮食收购资金供应政策和收购企业名单。夏粮资金的及早投放,促进了国家惠农政策的落实,切实保护了种粮农民利益,得到了当地政府、企业和农民的赞誉。