直接征收 收支分离——湖北省安陆市改革政府非税收入管理的做法

政府非税收入是财政收入的重要组成部分,但是非税收入由执收执罚单位支配,预算内外“两张皮”的状况一直难以改变。近年来。安陆市立足本地实际。推进非税收入管理改革．以“坚持直接征收,严格预算管理”为突破口,强化非税收入征管,有效规范了非税收入管理,基本做到了收支分离。     

齐心协力 开创非税收入收缴管理工作新局而

一、回顾十年。非税收入收缴改革成效显著 非税收入是财政收入的重要组成部分,非税收入收缴改革是国库集中收付改革的重要内容,财政部于2002年启动非税收入收缴改革,地方各级财政部门亦在已经对非税收入收缴管理进行较多探索的基础上,大力推进改革、不断强化管理,取得了较好的效果。十年来,非税收入收缴改革稳步推进,制度框架体系初步建立,     

全面规范非税收入管理 加快建立现代财政制度

正党的十八大提出,要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。十八届三中全会又进一步强调,必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度。那么,现代财政制度与全口径预算管理有何必然联系?十二届全国人大常委会提出要将包括非税收入在内的所有政府收入纳入预算体系,实行全口径预算管理,不让非税收入成为预算监督的"制度性漏洞"。可见,全口径预算管理的重点在于非税收入。湖南作为率先在全国探索和推行非税收入管理工作的省份,能否在全口径预算管理方面有所突破?这是各级     

财政志

<正>山西·晋中提高预算执行管理水平,规范预算执行日常管理为进一步提高预算执行管理水平,规范预算单位银行账户管理,推动政府非税收入收缴电子化管理改革,深入开展一体化单位会计核算工作,山西省晋中市财政局印发了《关于2023年市直预算单位预算执行有关事项的通知》,进一步规范预算执行日常管理,推动提高财政资金支出效率。一是加强资金支付管理;二是规范管理预算单位银行账户;三是切实推动政府非税收入收缴电子化管理改革;四是深入推进一体化单位会计核算工作;五是强化预算执行动态监控,切实提高监控效率,确保财政资金安全运行。     

对预算外资金“收支两条线”管理的思考

一、实行预算外资金"收支两条线"管理的成绩与问题2002年,湖南省政府根据国务院的有关要求,出台了《关于深化收支两条线改革切实加强和规范非税收入管理的通知》。根据通知要求,湖南省各级各部门加强了收费环境的治理和收费行为的监管,取得了一定的成效。一是对省直部门的非税收入,区别不同情况采取不同的办法。将省公安、法院、工商、计生和环保五个执收、执罚部门按规定收取的非税收入,全额上交省级国库,纳入预算管理,支出由省财政按该部门正常履行职能的需要核定,确保正常经费供给。对其他省直部门和单位的非税收入,按性质分别全额上缴国库或财政专户,支出纳入综合财政预算,实行收支脱钩管理。二是将地税部门的代扣、代收和代征手续费纳入预算管理,由同级财政通过预算支出统一安排。三是严格实行收缴分离,取消执收单位预算外资金账户,取消原对一些单位实行非税     

对政府非税收入管理问题的思考

非税收入是政府财政收入的重要组成部分,是财政体制改革的重点和难点。本文通过对目前非税收入管理中存在的主要问题的剖析,提出改进政府非税收入管理的建议,如建立现代化的公共财政体制,要求改革现行非税收入管理体制,把非税收入完全纳入预算管理、严格执行"收支两条线";加快非税收入管理法制建设;规范非税收入收缴程序,深化非税收入收缴改革,等。     

防治“小金库”财政部门要在五个方面下功夫

财政部门作为"小金库"治理工作的牵头单位之一,要在健全制度、理顺机制、加强监管、严肃惩处、强化公开等五个方面下功夫,建立健全防治"小金库"的长效机制,从源头上防止和杜绝"小金库"问题的发生。一、在健全制度上下功夫核心就是让制度管钱、管权、管人、管"小金库"。在预算编制制度方面,按照财政科学化、精细化管理的要求,细化定额标准,实施动态管理,使部门预算充分体现"综合预算、零基预算和平衡预算"的要求,提高预算编制的科学     

进一步加强非税收入管理的思考

近年来,财政部门在加强政府非税收入管理方面进行了积极探索,如规范清理了非税收入,逐步将非税收入纳入预算内管理等,这些措施对规范收入分配秩序、提高资金使用效率、防范腐败等方面起到了积极作用。但是,随着非税收入管理改革的深化,制约非税收入管理的深层次问题逐步显现,如何改进非税收入管理体制,推进非税收入改革进程必须高度重视并认真研究。一、非税收入管理存在的问题一是从管理方式方面来看,预算管     

非税收入执收成本核定探讨

随着财政公共预算改革的深入,各预算单位的非税收入被纳入预算管理,收支脱钩,预算单位的支出与其收入不再有必然联系.收支脱钩后单位的支出中就肯定有涉及到与非税收入执收相关的成本.非税收入执收成本的核定对非税收入纳入预算管理的重要性是很明显的.如果非税收入的执收成本核定过高会导致预算支出过大财政负担加重,也不利于财政资金的节约使用.如果非税收入的执收成本核定过低则会影响执收单位的积极性导致不能应收尽收,减少财政收入.为确定一个合适的执收成本可以从非税收入数额、固定成本、变动成本三个方面进行核定.     

创新管理机制全面推进政府非税收入收缴改革

2002年以来,我省根据财政部、人民银行财政国库管理制度改革实施方案精神,按照"积极稳妥、循序渐进、典型试点、逐步推开"的原则,从制定制度办法人手,先后分6批在有非税收入的71个省直部门及所属208个执收单位组织实施了非税收入收缴管理制度改革。2006年,共办理非税收入收缴业务18362笔,通过非税收入收缴系统收缴的资金达44.54亿元,占当年省级非税收入总额54.76亿元的81%。截至2007年3月底,省级部门及其在兰州的执收单位已全部纳入改革试点范围,全面完成了改革试点的初期目标任务;天水、张掖、酒泉、平凉、庆阳、兰州6个市本级也结合当地实际,积极开展了改革工作。一、改革范围不断扩大,收缴方式日益规范(一)建立了新的非税收入收缴账户体系。实施改革的部门和执收单位,取消了原有的收入过渡性存款账户,全部使用了由财政部门为其开设的财政汇缴专户,     

云南会泽:多举措严查“小金库”

正近期,云南省会泽县多措并举对全县38家行政、事业单位开展"小金库"清查和规范非税收入管理,从源头上遏制腐败现象滋生。一是成立检查领导小组,抽调相关部门人员,制定清查实施方案,明确重点检查范围。二是利用电视、简报和部门会议宣传开展清查"小金库"和规范非税收入管理的重要性,设置举报箱、公布举报电话。三是坚持自纠从宽、检查从重,做到不走过场、不留死角。四是在对公、检、法、司等有预算外收入的执法部门进行重点检查中,查出一个、处     

吉林市开展非税收入收缴改革的探索与实践

为了进一步加强和完善非税收入收缴管理,吉林市于2005年11月,在全省率先建立起“单位开票,银行代收,财政统管,综合预算”的新型非税收入收缴管理模式,也就是在运用先进的信息网络技术基础上,以票据监管为手段,以商业银行代收系统为依托,实行规范、科学的非税收入收缴管理。目前,市本级57个部门、298家执收单位、215个收入项目（含基金）巳全部通过代理银行网络上线运行。     

高校财务制度建设存在的问题与建议

<正>随着公共财政体制的不断完善,以部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类、国有资产管理等为主要内容的财政改革陆续实施,财政部门大力推进科学化、精细化管理,强化基础管理和基层建设工作,高校内外部环境因此而发生了深刻的变化,经济活动也越来越复杂。为此,国家对原有制度进行了修订,新的《高等学校财务制度》已经发布实施,《高等学校会计制度》也正在征求意见过程中,     

新的《行政单位财务规则》正式实施

新的《行政单位财务规则》于2012年12月5日由财政部部务会议审议通过,并于12月6日公布,自2013年1月1日起施行。原有的《行政单位财务规则》已经实施十多年,不能完全适应新形势的需要。随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等各项财政改革的深入推进,行政单位财务管理的内容和形式也在不断发...     

政府非税收入管理机制初探

一、政府非税收入管理面临的主要矛盾 1、制约因素 （1）思想认识转变的困难。由于我国政府非税收入主要表现为“收费”和“罚没收入”两种形式，且大部分政府非税收入没有纳入预算管理，因此一些单位领导对政府非税收入的财政属性缺乏足够认识，甚至认为政府非税收入的使用权和所有权应归部门所有，把政府非税收入视为单位自有资金，致使财政部门对政府非税收入管理常感到无能为力。国务院在1996年下发的《关于加强预算外资金管理的决定》中规定：“预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。”然而，由于预算外资金设立的初衷就是用于弥补部门、单位和政府预算内资金不足或专门用于某项事业，具有很强的部门、单位和地方属性，致使无论是领导还是财会人员难以走出政府非税收入是自有资金的误区。     

防范和治理“小金库”的几点建议

1995年国务院办公厅批转财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查"小金库"意见的通知》将"小金库"定义为:凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门的账内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金均属于"小金库"。     

整合改革优势 提高理财水平

五年来，焦作市从实际出发，立足实践，创新制度，以会计建账监管和会计委派制度改革为切入点，建立财政综合改革的操作平台和服务体系，先后推行了部门预算、政府采购、国库集中收付、财税监督、非税收入统一管理、完善市区财政体制、农村税费改革等为主要内容的公共财政综合改革，收到了明显效果，     

政府非税收入管理机制初探

一、政府非税收入管理面临的主要矛盾1、制约因素(1)思想认识转变的困难。由于我国政府非税收入主要表现为“收费”和“罚没收入”两种形式,且大部分政府非税收入没有纳入预算管理,因此一些单位领导对政府非税收入的财政属性缺乏足够认识,甚至认为政府非税收入的使用权和所有权应归部门所有,把政府非税收入视为单位自有资金,致使财政部门对政府非税收入管理常感到无能为力。国务院在1996年下     

以信息化手段推进资产管理与预算管理有效结合

行政事业单位资产管理公共财政重要的业务之一,与部门预算、部门决算、财务核算、政府采购、非税收入等均存在紧密的关系,而这其中与部门预算的关系尤为突出。"为部门预算编制工作服务"也一直是资产管理信息系统建设的主要目标之一。本文主要探讨了资产管理与预算管理相结合的主要方式,以及信息化手段在推进两者结合中的作用。     

完善乡镇非税收入征管探讨

乡镇的非税收入是乡镇政府财政收入的主要组成部分,是保障乡镇政府正常运转、促进乡镇社会经济事业发展的主要财力。随着我国加入WTO,财政改革进程明显加快,特别是加强非税收入征收管理,实行"收支两条线"改革,对强化财政资金管理、优化经济发展环境、推进反腐倡廉发挥了重大作用,但是,目前对乡镇非税收入的征收管理还不够规范,仍存在不少问题,造成收入流失、分配失控、监督失灵的现象。因此要完善乡镇非税收入征管。笔者就此问题谈点个人看法。