地勘单位如何进入市场

杜品杰(中国建材地勘中心辽宁总队):地勘单位进市场,应该是全方位的,仅仅把一部分搞多种经营、搞拼盘项目的单位视为进市场,我们就无法解释地勘工作与市场经济的接轨,如果仅仅把搞多种经营、搞拼盘项目视为进市场,我们将永远无法从“那还要地质队伍干什么”的尴尬境地中走出来。     

建立地勘工作结算价格 完善地勘单位核算体系

本文认为,为了更好地实行地质项目管理和地质成果承包,进一步完善地勘单位承包经营责任制,发展地勘产业,必须建立地质勘查工作结算价格。并具体提出建立工程手段和地质成果两个系列,国家对地质主管部门、地质主管部门对地矿局(公司)、地矿局(公司)对地勘单位三个层次,地质市场和国家计划两种用途的地质勘查工作结算价格。文章还从搞好生产成果、生产消耗、经营成果和资金使用效果等四个方面核算提出了完善地勘单位核算体系的意见。     

把握地下管廊建设热潮促进地勘单位业务转型

《关于加强城市地质工作的指导意见》中明确提出"将城市地质工作与地勘单位转型发展有机结合,引导地勘单位按照市场规则,积极参与城市地质工作",第一次将城市地质工作与传统地勘单位业务转型升级联系起来,为地勘单位未来发展指明了一条道路。面对地下管廊建设经济热潮,地勘单位应做好以下几点工作:(1)决策层转变观念,树立市场意识;(2)找准自身定位,制定发展规划;(3)进行技术更新升级;(4)做好PPP模式在地下管廊项目中的应用研究;(5)利用体制机制转变契机,引进战略投资者。     

分析行业特点积极慎重推行承包经营责任制

本文通过对石油地勘单位的特点的分析,认为推行地勘单位承包经营制,必须加快地质体制改革的“三化”(地质成果商品化、地勘单位企业化、地质工作社会化)进程,建立合理的价格体系和较长期稳定的地质市场,制定出一套能够反映地勘单位劳动生产率和经济效益的价值指标。推行承包经营既要积极,又要慎重,防止在承包经营中套用一个模式,一哄而起。     

要重视地勘主业的产权制度改革

地勘主业是指我国传统的地质勘查业及其矿产勘查的延伸业———矿产开采 ,以及地质勘查的横向拓宽———各种勘查技术和劳务。这些产业也正是属地化之后大多数地勘单位所从事的主要产业 ,但也恰恰是推进企业化比较迟缓的产业。应当说从地勘单位属地化开始 ,传统的地勘单位就一分为二了。国办发 [1999]37号文件明确规定 :“中央和省一级保留一部分承担基础性、公益性、战略性地质勘查任务的骨干力量 ,将其余地勘单位逐步改组成按照市场规则运行和管理的经济实体”。这个实体所从事的地质勘查业就是我们所讨论的地勘主业。然而正是在这个产业…     

关于地质经济运行机制的思考

本文认为地质经济运行机制,应该是“国家调节市场,市场引导地勘单位”。作为调节纽带的市场,可称为“地质项目交易市场”,而不是所谓的“模拟市场”。文中并就地质项目的立项和价格提出了建议。     

关于地质勘查工作改革若干问题的探讨

本文就地质勘查工作体制改革下述问题提出了建议:(1)将“地勘费”划分为经常性预算支出“地质事业费”和建设性预算支出“地质勘查费”两部分;(2)尽快制定矿产资源补偿征收管理办法,采用价外加价和价内征收两种方式;(3)对预算内地勘费安排的地质项目实行国家合同订货或招标投标承包制;(4)进一步修改和完善多种经营周转全使用管理办法;(5)深化地勘财务管理与会计制度改革。     

资本金地质项目财务管理的若干问题

国家对地勘单位管理体制的改革目标是,对大部分地勘单位要实行企业化管理.地勘单位在实行企业化管理的情况下,主管部门应调整改进对地勘单位的资产经营责任制者核管理制度,地勘单位应建立健全资本金管理制度、地质勘查风险金制度和地质成果减值准备金制度,应加强和完善地勘单位用自有资金进行的资本金地质项目的财务管理和会计核算工作,包括:资本金地质项目的实施,地质成果入账,地质成果减值准备金的提取,地质成果的转让、对外投资、自行开发利用等重要环节的财务管理与核算.     

试论地质项目分阶段管理、储量计价承包经营责任制

本文介绍了冶金第一勘探公司近三年来“项目阶段管理、储量计价承包”的情况。并对进一步深化地质项目管理提出意见。我公司地勘单位推行地质项目管理已经两三年了,不仅在计划管理上初步改变了按人头法或水平法分配地勘投资的旧体制,而且在一定程度上改变了国家与地勘单位的经济关系,调动了地勘单位找矿的积极性。     

1987年学术年会分组讨论中几个主要理论问题的综述

(一) 关于地质项目管理:普遍认为近几年推行地质项目管理,在引进商品经济机制、提高投资效益、促进地质成果商品化等方面,起到了积极的作用,其方向应予肯定,随着地质体制改革的深化,地质项目管理正向纵深发展,并将与变革地勘单位经营机制、完善地质市场体系相结合,从而加速“三化”的进程。讨论中还提出以下认识:(1) 地质项目管理不仅仅是一个管理方法问题,在商品经济条件下,地质项目成果应当是地质市场的商品交换     

试论地勘单位的经营管理企业化

地质工作体制改革应首先着眼于把商品经济机制引进到地勘单位的活动中,在地质成果未实现商品化前可在内部建立模拟地质市场及与之相适应的管理体制,使地勘单位成为相对独立的经济实体,在地质市场中对地质项目的经营管理实现企业化。     

地质勘查资质管理改革对地勘单位的影响及对策

从地勘工作的发展大势看,长期靠地质勘查资质来封闭市场不利于激发勘查市场主体的活力,不便于与国际勘查市场接轨,甚至不能本质性地调动找矿人的积极性。在国家地勘行业管理部门取消大部分地质勘查资质行政审批后,各类所有制的地勘单位将重新洗牌,地质项目负责人或者首席地质师的作用将凸显,地勘行业协会的职能会加速回归。国有地勘单位要努力顺应取消地质勘查资质后的新变化、新情况,趋利避害,主动作为,探寻新形势下队伍生存发展之路。     

加强资金管理与成本控制 促进地勘事业发展

资金是地勘单位的“血液”,成本是地勘单位的“命脉”,直接影响着地勘单位的经济效益,决定地勘单位能否实现快速发展。加强资金管理和成本控制关键要做好以下几点:(1)增强理财意识,形成齐抓共管局面;(2 )从宏观和微观两个层面上,加强队伍和制度建设,为抓好资金管理和成本控制做好组织和制度保证;(3 )加强资金收入管理,为发展提供保证;(4 )加强资金支出管理,控制成本费用,夯实发展基础;(5 )抓好资金管理与成本控制应注重分析外部市场环境,建立内部反馈机制及时纠正偏差,要提高财务人员的业务能力和素质。     

经济名词解释(三)

1.地勘单位生产经营结构。这个结构是研究微观层次的,即一个经济实体内从事各种生产经营活动的结构比例关系,目的是充分而合理地运用单位(或企业)内部各种生产要素。地勘单位由于面对着由单纯计划调节向市场调节过渡,必须适应市场的需要来重新组织运用自己的生产要素,这就是“一业为主、多种经营”。我们通常所说的结构调整,主要是指这个结构。把所有地勘单位的这类结构调整,加以汇总和概括,也可以说是“产业结构调     

深化地勘改革 加快发展的若干建议

当前,地勘单位改革发展进入攻坚阶段,地勘行业主管部门和地勘单位自身都必须进一步解放思想,转变观念,为地勘行业谋求、探索科学发展之路.建议:(1)创造良好的外部环境,大力支持地勘单位的改革和发展:(2)坚持改革方向,积极探索改革发展的实现形式;(3)加强地质勘查行业管理,促进地勘产业发展;(4)充分发挥地方公益性地质调查队伍在地勘单位改革发展中的作用;(5)扩大服务,做大做强地勘主业:(6)改善野外地质工作条件,提高野外人员待遇;(7)构建地质勘查工作新机制;(8)重奖地质找矿有功的单位和找矿人员.     

对“三项主体工程”应实行“四统一管理”

地矿部门对地勘单位的改革总体方案,要求地质队要逐步实现“三化”。为加速实现“三化”,地矿部又提出了地质队当前要实现改革的“三项主体工作”即国家(预算)地质、市场地质和多种经营。在这三项主体工程的实施过程中,     

谈谈地勘单位的近期经营方式

地质工作体制改革中提出的地质成果商品化,地质勘查单位企业化,地质队伍社会化的构想,已经被越来越多的人所接受。但要实现“三化”,还需要一个过程,目前尚有一系列问题需要研究与解决。现正处于由事业型管理逐步向“三化”过渡的交叉阶段。在这个阶段里,如何从现实条件出发,研究一个适合当前社会环境与地勘单位特点的,有利于搞活地勘单位的承包经营责任制模式,以推进地质工作的体制改革,是摆在我们面前的一项重要任务。     

关于及深化改革的问题

仲伟志贾其海(地矿部政策法规司):关于改革的“三化”目标问题。“三化”的提法始见于1985年,1987年地矿部在颁发的《改革总体构想纲要》中作了明确的表述,即“逐步实现部分地质工作成果商品化、地质勘查单位企业化或经营管理企业化、部分地质队伍的社会化”,随后在一些同志的文章中对“三化”表述作了如下改动,即“部分地勘成果商品化、地勘单位企业化或经营管理企业化、地勘工作社会化”,也有的同志表述为“地勘成果商品化、地勘单位企业化、地勘工作社会化”。上述不同的表述方法实际代表了大家对     

关于计划经济与市场调节

实行模拟股份制对于加强地质市场的管理,促进地质市场工作的不断深化,提高经济、社会效益,有计划地实行地质市场的扩大再生产,增强地质市场的竞争能力和发展后劲,都具有十分重要的意义: 所谓“模拟股份制”就是在国家政策指导下和各单位自愿互利互惠基础上,把社会主义商品经济的宏观计划与地勘单位、地质市场管理特点相结合,筹集资金,优化配置生产要素,调节社会资源,形成规模经济,模仿“股份制”组织管理企业和确定分配方法的一种管理形式。     

关于事业单位改革与地勘单位改革问题研究

地质工作体系由地质工作管理体制和地质工作运行机制两大部分构成,地质工作管理体制改革是指地质工作管理机构及其行政管理体制、领导体制、层级管理体制的改革;地质工作运行机制改革是指在地质工作管理体制框架内对支持其运行的方法、手段、环节等方面的改革和创新。地勘队伍“两属化”改革以来,特别是近期颁布的中央5号文件决定了事业单位的分类改革要大力推进,地勘单位改革必须从属于全国事业单位改革,国土资源主管部门在事业单位改革和地勘单位改革中的职责就是推动有利于地勘单位改革发展之政策的制定和实施,地勘单位改革要按“两条线、三步走”的方式进行,并处理好改革过程中相关各方面的关系,使改革协调进行。