声音

在推进节约集约用地示范省建设过程中,要加大闲置土地处置力度,加快批而未供建设用地供地进度,盘活利用存量用地;要完善建设用地标准体系,从严实施项目用地定额标准,促进各类项目节约用地;要继续深化国有土地有偿使用制度改革,缩小划拨用地范围,扩大土地有偿使用覆盖面。——6月17日,国土资源部部长姜大明在与广东省人民政府联合召开的推进节约     

征稿启事

为进一步提高刊物的质量，加强学术交流，现广泛征求来稿。近期重点欢迎以下内容的稿件：（1）推进土地使用制度改革、加快土地利用方式转变；（2）盘活利用存量土地、推进低效用地的二次开发；（3）完善土地产权制度、保护被征地农民合法权益：（4）建立完善统一的土地市场、推进农村集体建设用地流转；（5）依法管地、     

北京市国土资源和房屋管理局关于加快实施土地置换和土地周转有关问题的通知

各区县国土房管局: 为加快实施土地置换和土地周转,积极推进农村建设用地相对集中和农村土地集约利用,促进农民居住向中心村和小城镇集中,乡(镇),村企业向工业园区集中,正确处理耕地保护和经济发展关系,妥善解决建设用地供需矛盾,现就加快实施土地置换和土地周转有关问题通知如下:     

加强土地的集约利用

在土地资源日益紧缺的苏南地区，不少地方在积极探索集约用地的办法，如江阴市新桥镇实行“三集中”用地，就是“工业向园区集中、农民向城镇小区集中、农业向生态园区集中”，实施这一方案后，节约土地2925亩；丹阳市埤城镇常兴村通过科学规划，将原来的自然村重新统一规划为工业区、居民区、文体商业区和粮田基地、多种经营养殖基地的“三区两基地”，既改善了农民     

新政策推促土地优化利用

2008年1月31日,国家国土资源部发放了最新的土地开发政策。国土资源部通知要求，编制工业项目供地文件时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。不符台《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。士地投资方面，在2004年颁布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》基础上，《控制指标》将投资强度标准普遍提高15％。     

新政策推促工业用地优化利用

2008年1月31日,国家国土资源部发放了最新的土地开发政策。国土资源部通知要求．编制工业项目供地文件时,必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。不符合《控制指标》要求的工业项目,不予供地或对项目用地面积予以核减。土地投资方面,在2004年颁布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》基础上,     

加强国土资源资金审计 规范土地市场管理

为促进加强国有土地管理，维护农民群众切身利益，我厅于2004年组织全省各级审计机关开展了全省国土资源资金审计。这次审计坚持“全面审计，突出重点”的方针，按照“审计重心前移，审计重点分化”的工作思路，采取“三维立体交叉”的审计模式，取得了突出效果。审计资金总额108．98亿元，查出违法违规问题金额49亿元，省政府领导批示要求有关部门逐项逐条研究解决审计发现的问题，落实审计建议。省政府下发了《关于做好全省土地收购储备工作的意见》，省国土资源厅、省财政厅联合下发了《关于加强国土资源资金收支管理的通知》，省国土资源厅制定了《黑龙江省用于农业土地开发的土地出让金收入管理实施办法》，全省协议出让土地最低价格标准，全省各业用地定额、投资强度、征用农地补偿安置标准等30项具体制度与措施也相继出台。目前，我省土地市场逐步趋于规范化，国有土地资产流失问题基本得到遏制，拖欠土地补偿费问题得到很好解决，审计机关在促进加强国土资源管理中发挥了积极有效的作用。     

浅谈农村集体土地确权登记发证工作中易产生的问题及对策

加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要；是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，提高土地管理和利用水平的客观需要；是夯实农业农村发展基础，促进城乡统筹发展的迫切需要。通过农村集体土地确权登记发证，依法确认农民土地权利，才能强化全社会的土地物权意识，有效解决农村集体土地权属纠纷，在城镇化、工业化和农业现代化进程中切实维护农民权益。只有加快农村集体土地确权登记发证，依法确认和保障农民的土地物权，进而深化改革，还权赋能，才能最终形成产权清晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，为建设城乡统一的土地市场、促进农村经济社会发展、实现城乡统筹提供动力源泉。     

以宅基地置换为抓手以农民得益为前题推进“三个集中”

以农民宅基地置换为抓手，切实推进“三个集中”，作为今年本市一项重点工作。市政府把农民住宅集中作为推进“三个集中”的突破口，重点在农民宅基地的置换、老年农民以土地换保障、农民入股工业园区建设等三个方面进行探索。今年以来。由市局会同市农委等有关部门研究制定了     

“四集中”催生莱芜经济四大转变

山东省莱芜市莱城工业区以土地资源要素合理利用和有效流动为切入点,大力推行企业向工业园区集中、项目向产业集群集中、农民向城镇社区集中、土地向规模经营集中,实现了企业从“满天星”到“一盘棋”、项目从“小作坊”到“一条龙”、农民从“泥腿子”到“上班族”、土地从“撒芝麻”到“抱西瓜”的转变。     

新政策推促土地优化利用

2008年1月31日,国家国土资源部发放了最新的土地开发政策。国土资源部通知要求,编制工业项目供地文件时,必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。不符合《控制指标》要求的工业项目,不予供地或对项目用地面积予以核减。土     

简谈城郊结合部征用土地工作

1、征地是国家建设的重要环节,征地是政府为了社会公共利益需要,利用专有权力将集体所有土地强制性地转为国家所有的行为,并依照法律法规和政策规定对被征地单位给予补偿,对被征用土地范围内的农转非人员予以安置。但许多征地是为了满足工商业等发展的需要。《土地管理法》第四十三条规定,“任何单位和个人进行建设需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地”。“依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体的土地。”但征地制度、政策又都是针对公共用地制定的。可公共用地和非公共用地具有本质区别。农用地转为公共用地是公益事业用地,其土地市场价值将受到影响,如转为工商业等盈利性非公用地市场价格会大幅提升。非非公用地的征同样采用行政手段,按征用公共用地的安置和补偿标准进行安置和补偿,明显有失今年,农民往往认为其安置和补偿标准太低而采取不配合等行为。     

国土资源部关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标（试行）》的通知

为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[1004]8号），加强工业项目建没用地管理，促进建设用地的集约利用，部研究制定了《工业项目建设用地控制指标（试行）》（以下简称《控制指标》），现发布实施。     

《工业项目建设用地控制指标（试行）》刍议

实施该控制指标有利于土地的公平、集约使用，有利于规范土地市场秩序。严格实施《工业项目建设用地控制指标(试行)》，同时根据各地实际情况进一步完善该控制指标，促进工业企业集约化、精确化、公平化地利用土地。     

加强土地法制宣传 依法节约集约用地——卢湾区开展第17个全国“土地日”宣传活动

今年6月25日，是第17个全国“土地日”，主题是“节约集约用地，坚守耕地红线”。卢湾区房地局、市土地学会卢湾区联络处以各种载体，开展全国“土地日”宣传活动。一是在房地局和土地管理所醒目位置悬挂宣传横幅；二是设立宣传栏，通过图片和相关材料进行宣传；三是邀请上海市土地学会副秘书长、学术部主任袁华宝主讲“土地征收制度、土地有偿使用制度、土地审批制度和土地税收制度”等方面的专题讲座。     

广东叫停珠三角“花园式工厂”

未来15年，广东将处于用地需求高峰期，为解决土地供求矛盾尖锐和粗放利用同时并存的问题，广东省决定在珠三角土地紧缺地方的工业园，严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”，鼓励建多层厂房。而对新建工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积，将不得超过工业项目总用地面积的7％。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。     

工业园区土地管理问题与对策

工业项目入驻规划的工业园区，对节约集约用地收到很好效果。但有些工业园区的土地管理也出现不少问题。规范工业园区建设用地管理秩序，是落实好最严格的耕地保护制度，实现土地集约和节约利用的重要措施。     

维护被征地农民的合法权益——深化征地制度改革的思考之一

8月23日，中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究进行了第三十一次集中学习。胡锦涛总书记在主持学习时发表了重要讲话，强调当前和今后一个时期，要重点抓好“切实坚持和完善最严格的耕地保护制度”、“切实实行最严格的节约用地政策”、“切实维护群众土地合法权益”、“切实推进土地管理制度改革”四方面工作。其中对“加快征地制度改革”明确提出，要“切实维护群众土地合法权益，     

向存量土地要空间 让闲置厂房显生机 福清市开展二次招商的若干思考

建设用地审批从严管理，实施最严格的耕地保护制度。国家为加强宏观调控，国务院决定在全国开展土地市场治理整顿，全国暂停审批农用地转非农建设用地半年。许多地方为此犯了愁：农用地控制了，谈何招商引资?谈何发展工业经济?福州市辖福清市转变观念，拓展思路，把目光盯在存量土地和闲置厂房上。一年多来，该市采取切实措施盘整存量土地121宗，面积3320亩，占全市闲置工业用地面积的63．9％。其中，“三资”企业盘活用地2102亩，投资额1．6亿美元；民营企业盘活用地1218亩，投资额5．8亿元。     

推进农村宅基地置换试点工作的思考

推进郊区“三个集中”，实现产业集聚、土地集约、人口集中，是上海市委市府的一个重要战略决策。“三个集中”提出已有多年时问，但除了工业向园区集中初显成效外，另外两个集中进展不甚理想。其原因错综复杂：重要方面在于既要处理好农业人口与土地的关系，解决好农民的生产生活问题、农村剩余劳动力的就业和农民的社会保障问题，又要处理好承包土地的流转使用问题，最关键的还是资金的来源问题。因此，农民居住集中是“三个集中”的最大难点问题。