引入竞争机制要有制度基础

电力部门在前一段改革中取得了一定成就,这是值得肯定的。主要成绩是打破了大而全的弊病,其表现是厂网分开。我是赞成厂网分开的。发电厂和输电网各有不同特点,厂网不分违背社会分工原则,这是过去计划经济体制的一个弊病。电力改革存在的问题很复杂,但我觉得从理论上讲,最根本的一个还是制度创新问题,也就是企业制度必须改变,不能维持过去那种国家资本一统天下,国有资本占绝对统治地位的状况,行政性垄断必须彻底打破。打破行政垄断不是说政府没有作用,政府应该发挥     

深化改革拓展公平竞争的舞台

网厂分开,发电集团和电网集团重组,成立电力监管机构等改革,标志着我国电力工业的改革和发展已经进入了前所未有的新阶段。网厂分开的格局对于打破垄断,引入竞争,实现电力资源跨地区、跨流域优化配置,促进电力工业持续快速发展,无疑是十分重要的体制基础。目前发电企业重组工作虽已基本完成,但长期积累下来的一些深层次的体制性问题并没有根本解决,仍需要继续深化改革来予以解决。一、发电企业面临的主要问题1、电力价格形成机制不合理电价是电力体制改革的核心问题,没有合理的电价机制,电力市场也就无从谈起。目前电价中存在的主要问题是长…     

网厂分开、竞价上网的核心是什么

在世界各国电力工业发展的进程中，电力管理体制都经历一个不断改革和演变的过程，我国电力体制改革在已基本实现政企职责分开的体制框架基础上，开始进入第二步市场化战略改革阶段。这是我国经济体制改革对电力工业提出的迫切要求。实施市场化战略改革的第一步，就是实行“网厂分开、竞价上网”，开放发电侧市场。其根本目的就是“打破垄断，引入竞争”，这是电力走向市场的重要标志，必将对电力工业的结构、运行和经营产生深远的影响。当前六省市电力公司“网厂分开、竞价上网”的试点工作已全面展开。如何进一步发展独立发电公司，培育市…     

电力行业各环节的市场性质与电力市场模式研究

一、前言电力行业打破垄断 ,引入竞争 ,进行市场化改革 ,已成为电力行业发展的趋势。从英国电力改革以来 ,许多国家进行了形式各异的电力改革。我国现在也在尝试进行电力改革 ,但电力改革方案尚未确定。如何解决电力行业的弊端 ,针对电力行业的特点 ,制定适合我国国情的电力改革方案 ,是一个迫切需要解决的重要问题。二、我国电力行业垄断的弊端我国电力行业垂直一体化的垄断模式存在着诸多弊端。首先 ,这种垄断模式不能有效配置资源。垄断造成的资源配置不合理是产业结构不合理的重要原因之一 ,一方面在某些竞争性行业存在过度进入 ,造成恶…     

政策法规

关于深化电力工业体制改革有关问题的意见国务院办公厅1998年门月2。日转发了国家经贸委《关于深化申力工业体制改革有关问题的意见》。一、推进厂网分开，引人竟争和制，建立规范有序的电力市场积极推进电厂、电网分开的巴革，打破垄断，实现电网调度的公平、公正、公开...     

电改五年,发电企业已不再属于垄断行业——市场竞争中的发电企业

2002年的电力体制改革，按照“打破垄断、引入竞争”的总目标，将传统的发输配一体化的电力企业“一分为二”，在国家层面成立了两大电网公司、五大发电集团。时至今日，发电集团还是不是过去人们在传统观念中的“垄断企业”？应该看到，五年来在“厂网分开”的体制框架下，发电集团之间的比较差异、区域电力市场的试点推广、全国市场化改革的深入，特别是发电集团改革与发展的实践，     

机构变迁

60年来,新中国电力管理体制历经多次改革变迁,政府主管部门对电力与国民经济关系职能作了持续不断的探索,特别是2002年以来,"打破垄断、引入竞争、厂网分开"的新一轮电力体制改革,有效挖掘了电力行业的潜 力,创造出比前50多年总和翻番的巨大效益和成就,电力工业的作用与价值得到了空前的发挥和体现.     

和谐电力速览

电力体制改革打破了原先行业一统的僵化体制,但由于实践经验、市场化环境、政府管理体制、法制法规或缺,电力行业并没有完全形成均衡协调、和谐统一的发展机制,却出现了许多当初设计改革时不曾预见的矛盾和问题。如厂网分开后,发电企业与电网企业之间、中央国有企业与地方国有企业之间、国有企业与非国有企业之间出现了产权和利益方面的矛盾;电力供需形势严峻,产生了“大垄断”与“小垄断”不和谐,一次能源与二次能源不和谐,电力供需不和谐,煤电不和谐,电力网架结构不和谐,水电、火电、核电结构不和谐,电力企业经济效益和社会效益不和谐。这…     

电力改革应走民本之路

最近我到浙江搞了十五天调查,我想联系这方面谈谈自己对电力改革的看法。谈到我们国家的电力,从总体来看,无非是两个问题:第一个是垄断问题,存在着自然垄断、价格垄断、行政垄断;第二个是从全国情况来看,发展动力不足、资金不足问题,存在着供电短缺。根据我在浙江的调查,我认为解决这两个问题的根本出路在于发展民本经济。不仅是发展电力,发展中国经济的根本出路也在于发展民本经济。     

坚持科学发展观是解决电力改革发展中诸多矛盾的唯一选择

以厂网分开为切入点,以建立科学的电价形成机制为重点,以打破垄断、构建电力市场化运营体系为目标的我国电力工业体制改革正按照国家的统一部署,朝着预期目标稳步推进,电力改革成果显著．发展形势喜人,这是不争的事实。然而,对电力这样一个既具有人为垄断也有自然垄断特征的人才密集、资金密集、技术密集的庞大行业体系进     

打破垄断引入竞争构建新电力市场体系

刚刚闭幕的“两会”，有两则新闻受到读者的普遍关注：一是人大代表提出的“一号议案”是反垄断议案。“关于尽快制定《反垄断法》的议案”指出：“电力、电信、金融、铁路、煤气、自来水等行业无不被垄断，市场不公正，老百姓受害，行业垄断的弊端也日益突出”。二是美国记者问“电改”。国家计委主任曾培炎在回答美国记者提出的“电力改革计划（方案）何时出台”的问题时说：“改革方案即将付诸实施。改革的方案就是要实行政企分开，打破垄断，优化配置，加强监管”。两则新闻给电力行业传递了这样的信息：打破行业垄断、行政垄断、经济垄…     

坚持科学发展观是解决电力改革发展中诸多矛盾的唯一选择

以厂网分开为切入点,以建立科学的电价形成机制为重点,以打破垄断、构建电力市场化运营体系为目标的我国电力工业体制改革正按照国家的统一部署,朝着预期目标稳步推进,电力改革成果显著,发展形势喜人,这是不争的事实。然而,对电力这样一个既具有人为垄断也有自然垄断特征的人才密集、资金密集、技术密集的庞大行业体系进行改革决非一蹴而就的事。正如改革伊始一些电力专家所预测的那样,旧机制的一些遗留矛盾将给改革造成阻滞。由于电价问题引发的诸多矛盾日渐突出,日趋激烈,去年以来出现的全国大面积“电荒”更加剧了这些矛盾症结的显现。如…     

“大庆电业”服务品牌的确立与实施

随着电力体制改革的进行和我国加入WTO后电力营销的新形势，以往一家垄断的发供电形式被打破，对供电企业来说，电力体制的改革的基本模式为厂网分开、多家售电，企业、居民购电方式、购电呈现多元化竞争局面，特别是大庆电业局所服务的大庆市，更有其独具的用电环境，由于大庆市是因油而生，随着油田采油、石化工     

创新推动变革转型提升竞争力——中国国电相关产业创新与发展

十年前，我国电力市场引入竞争机制，打破垂直一体化垄断模式，实行“厂网分开”，在发电端放开竞争，组建了华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团。十年来，中国国电集团（以下简称中国国电）在市场竞争中历练成长，以新能源和相关产业为特色推动企业转型，在发电集团中独树一帜。     

论电力多种产业集团内部控制

随着我国电力体制改革的进一步深入,按照“打破垄断,引人竞争,提升核心业务,实施主辅分开”的改革思路,国电公司大部分网省局已根据自身多各经营企业的特点,相继通过资本纽带关系,成立了以产业化、集团化为发展方向的电力多种产业集团公司,以培育和增强电力多经企业的市场竞争力、资产增值力和科技创新力,为电力多经企业改革后走向市场做好准备。     

探索培养高素质电力市场营销人才的新途径

随着电力工业体制改革的深入,“西电东送”战略的实施,电力改革厂网分开,竞价上网打破垄断引入竞争,电力供应买方市场的出现,要求电力企业必须树立强烈的市场意识,以市     

透视垄断与改革——关于认识垄断、打破垄断、防止垄断的断想

随着我国市场经济体制的不断完善和改革开放的进一步深化,垄断问题越来越受到人们的关注,打破垄断的呼声引起了社会的强烈共鸣。笔者认为,必须正确认识垄断问题,以明确电力体制的改革方向和改革重点,避免改革走入误区。一、有关垄断的基本问题——垄断是特定历史阶段的产物,是社会发展中的一种经济形态1、垄断的概念。垄断是指在市场交易中,商品生产厂商凭借自身的经济优势或超经济势力,对商品生产、商品价格、商品数量及市场供求状态实行排他性控制,以获得超额利润的经济行为。第一,垄断是市场主体在商品交易中的经济行为,不是行政行为或其…     

垄断的经济学思考

经济行为上的垄断,可以包括所有单一的个人、组织或集团排他性地控制某种经济资源、产品、技术或市场的行为。中国从计划经济向市场经济过渡的实践,其实是打破政府垄断资源配置和定价的过程。我对政府制定反垄断法是赞成的。一是因为反垄断是维护公平竞争的必要手段。二是因为只要搞市场经济,最终就会出现垄断现象。大部分发达国家在市场经济发展过程中都有反垄断法的出台,中国也不应例外。三是因为我国是发展中国家,由于市场的潜力,加上入世和开放,跨国公司在我国进行并购的趋势愈来愈显,应该尽早出台相关法律,以免相关产业受到垄断危害时措手不及。     

感受集团化管理

我国以“厂网分开,竞价上网,打破垄断,引入竞争”为重要内容的电力体制改革,自2002年3月经国务院批准实施以来,已分别组建了国家电网公司、南方电网公司和中国华能、中国大唐、中国华电、中国国电、中国电力投资5家发电集团公司及4家辅业公司。经一年多来的运转实践,在新的体制下究竟如何深入理解改革,适应改革,推进改革,逐步达到改革的目标?这是电力企业热门话题和关注的焦点。耒阳发电厂肖启标厂长从发电专业化管理的角度,在更大的平台、更宽的视角、更高的起点上做了深层次的思考,撰写了几点感受。这虽是一家之言,但具有一定的参考意义。     

区域电力市场:电改攻坚战--"打破垄断与区域电力市场建立模式研讨会"发言摘编

编者按：3月22日，本刊与《中国改革》杂志联合主办了“打破垄断与区域电力市场建立模式研讨会”。