电力监管——跨世纪的课题

●广义的监管包括管制和监管两大部分.●电力监管包括对垄断性的输、配电环节的政府管理制和对竞争性的发、售电市场的监管.●建立电力监管机构,既是电力工业改革与发展的客观要求,也是政府转变职能、建立新型政企关系的需要.●电力监管机构有分权模式与集权模式两种选择;建立集中统一的电力监管体制和体系是新世纪电力改革与发展的当务之急.     

电力行业引入竞争机制的“三国”模式比较(上)

“三国”电力改革模式比较改革议题纵观全球的电力行业,澳大利亚、英国和阿根廷三国经历了较大规模的电力行业改革与重组,并在私有化方面有大的推进。这三国电力改革涉及了下列有关方面的议题：●电力资产的分析●创立电力市场●电力市场系统的独立运营者●电力资产通过...     

科学发展:电力改革矛盾续论

●我国电力改革是由电力发展中的主要矛盾作为基本推动力的●短缺矛盾、市场矛盾以及发展方式矛盾的演进展示了我国电力发展的不同阶段,每个矛盾都有赖于更高层面矛盾的展开与突破而最终得到解决●电力改革停滞的关键还是在于传统发展方式的根本转变进展迟缓●电力改革的进程将随着能源价格改革的推进而进一步深入展开     

电力工业：面对“入世”你准备好了吗？

面对“入世”的机遇和挑战 ,电力工业应采取的对策是 :●坚定不移地深化电力市场改革。●造就懂得运用ＷＴＯ规则的电力企业家队伍。●改革电价机制 ,开拓电力市场。●重视电力企业形象建设。一、“入世”给电力工业带来的机遇（一）参与全球经济一体化将拉动电力的发展。加入ＷＴＯ ,中国遇到的贸易壁垒将会减少 ,并可以成为多边规则的制订者 ,而不仅仅是新规则的被动接受者 ,从而能有效地维护自己的利益 ,促进国民经济的发展。“入世”后 ,中国经济逐步融入自由化的世界贸易 ,必将推动中国ＧＤＰ的增长 ,并将对电力起到很强的拉动作用。八…     

我国电力工业的税、费改革

电力工业税、费改革是电力 体制改革的主要配套条件。●税、费改革的基本原则，应是 有利于正确评价电力产业及 各类电源的投资价值，促进 合理配置资源和实现经济的 可持续发展。●税负偏重、税负不公、所得税 不合理是电力税收存在的主 要问题。●排污费收费标准太低，资金 使用不当是收费方面存在的 主要问题。●应着重对电力企业的增值 税、所得税、水电成本分摊、 基金、环保收费进行改革。     

电改“转段”——专访国家电监会政策法规部主任 电改办副主任王强

●2008年电力改革将转入通过试点大胆探索、抓住机遇、实施重点突破的新阶段。主要标志:一是厂网分开遗留问题已经基本处置完毕;二是启动电力体制重大问题的研究;三是启动电力体制改革综合试点。●南网整体上市不单纯是央企上市,也应该成为电力体制改革的重要组成部分,南网综合改革试点的目标是形成有序竞争的区域电力市场运行机制,核心是节能调度和电价改革。●要在全国形成一个有序竞争的电力市场体系,需要耐心和时间,需要不断凝聚人心,需要不断创造条件,改革的目标一定能够实现。     

电力市场化模式再探讨

电力体系既有自然垄断部分又有可竞争部分的产地结构，使放松管制与再管制成为电力产业管制体系演进的主旋律．因此．确定新的合理的管制模式，是电力改革的主要目标之一。     

放开发用电计划:从“计划”到“市场”的关键一步

正放开发用电计划是市场化改革的关键一步。只有做足做好机制设计,不断完善中长期直接交易,全面构建由各专门电力市场组成的电力市场体系,才能切实推动电力管理手段由"计划"向"市场"的转变。长期以来,我国电力行业管理手段以"计划"为主,电源、电价、电量均受到政府的严格管制。电源管制主要体现为项目核准,通过控制新增供给能力来满足电力需求的预期增长,试图实现并维持电力供需平衡。电价管制主要体现为政府直接制定上网标杆电价和销售目录电价,其中上网电价的制定基于不同发电技术项目核     

大部制背景下垄断性产业的管制机构改革——以中国电力管制机构改革为例

在新一轮的政府机构改革中推行大部门体制,这需要探讨与此相关的垄断性产业管制机构改革问题。本文以中国能源产业大部制改革为背景,并以电力产业为例,讨论政府行政部与垄断性产业管制机构的区别与联系;在能源产业大部制过渡时期,现行电力管制机构的定位问题;在能源产业最终实现大部制后,电力管制机构将采取的理论模式及其特征;最后,本文对电力管制机构的动态发展趋势作了预期分析。     

以市场机制促进电力工业健康发展——访国家电监会市场监管部主任刘宝华

●近期电力市场建设的基本思路:在继续推进竞争性电力市场建设的同时,利用现有体制、基于现实需求、培育区域平台、开展灵活交易。●市场建设能否成功不仅取决于市场本身,而是体制是否支持。●厂网分开之后,改革动力明显不足,放开大用户是下一步电力改革的一个切入点,也是新的动力来源。     

安全文化：安全管理新理念

●市场化改革及以人为本科学发展观的提出对电力生产的安全管理提出了更高要求●电力企业安全文化作为一种管理模式的最终目的是建立可靠的电力生产安全保障体系●培养具有保障安全全面素质的人是电力企业提倡和建设安全文化的最根本目的     

政府管制、公司治理与电力改革

尽管电力改革取得了阶段性成果,但电力产业许多深层次的问题还没有解决。笔者认为:各种问题的解决有赖于制度创新,放松管制与公司治理需要同步推进,公司治理是政府管制的第一步。期望本文能为中国电力改革提供一个有益的视角。     

电力市场化模式再探讨

电力体系既有自然垄断部分又有可竞争部分的产业结构,使放松管制与再管制成为电力产业管理体系演进的主旋律,因此,确定新的合理的管制模式,是电力改革的主要目标之一。     

区域电力市场：电改攻坚战——“打破垄断与区域电力市场建立模式研讨会”发言搞编——区域电力市场的三大难点

●网络建设相对滞后，企业治理结构与市场化要求的矛盾和资源配置的矛盾是目前区域电力市场推进的主要障碍。●价格不放开，还是由计划在那儿批着，很难搞市场。●从一定意义上说，电力改革与发展现在到了十字路口。     

对“厂网分开 竞价上网”的一些问题的认识和建议

●中国当前已初步具备在电力市场引入竞争机制的基本条件。改革要注重电力的特殊规律 ,更要遵循市场经济的一般规律。●国际上电力市场化改革的实践证明 :具有自然垄断性的输、配电业务与非自然垄断性的发、售电业务完全可以分离。●我国电力市场化改革要坚持“以我为主 ,兼容并蓄”。不能搞“一刀切”或随意“切一刀”。最终的目标是“四赢”:国家得利 ,用户得益 ,投资者得利 ,电力企业得利。●中国电力市场现阶段只能有限市场、有限竞争、有限垄断。应慎重处理产权、电价、“三公”调度、损益资金、市场监管等重要问题。     

中国电力产业分拆重组机制的探讨

２０世纪８０年代以来，电力产业改革席卷全球，不同的国家以不同原因推动着电力商业化的进程。英国和一些拉美国家电力产业私有化主要是为了吸收电力投资以减轻政府负担；美国大部分电力产业原本属于私有，电力产业改革主要是开放电网，增加竞争，减少管制，提高效益。虽然各国改革的目标、模式不尽相同，但共同点都是把电力产业重组作为改革起点，打破电力公司垂直一体化的垄断管理体制，按发、输、配、供（售）电业务功能进行分拆和重组，分别组建独立经营发电和售电业务的企业。市场化和垄断性的电力产业的主要区别表现为电价和结构两个…     

美国加州电力危机透视

从2000年6月到2001年3月，美国加利福尼亚州（简称加州爆发了空前的电力危机。电价上涨，电力需求猛增，出现了严重的电力供应短缺。以至于加州政府先后发出了“二级、三级电力紧张警戒”，实行分区停电的管制办法。在经济最强盛的美国，在经济及电力工业都十分发达的加州，为什么会出现如此严重的电力紧张局面？这些很值得我们思考和探讨。 一、加州的电力工业与电力改革 1.加州电力体制改革前的状况 加州在电力体制改革前的电力工业是垂直垄断经营的。电力行政主管部门是美国能源部和加州能源委员会；电力管制部门是美国联邦能源管制委…     

区域电力市场的三大难点

●网络建设相对滞后,企业治理结构与市场化要求的矛盾和资源配置的矛盾是目前区域电力市场推进的主要障碍。●价格不放开,还是由计划在那儿批着,很难搞市场。●从一定意义上说,电力改革与发展现在到了十字路口。     

电力市场开放与电力可靠性——美国的做法及启示

电力可靠性是电力系统安全、可靠运行的重要标志。为了维持电力可靠性，电力部门需要投入大量的人力和物力，用于输电线路的经常维护、充裕的电力规划及运行人员的培训等。目前各国正在实施的电力市场改革理论上虽不会影响系统的可靠性，但由于改革后，传统的管制构架，即由管制机构及公用电力公司负责维持电力可靠性、由所有者从事投资这种形式受到了相当程度的改变，因此，势必对电力可靠性造成影响。     

完善我国电价管制制度的策略思考

回顾了我国电力价格的政府管制的历史进程,分析了我国电价管制的现状和弊端,针对存在的问题,提出深化电价管制改革的思路。