还本付息电价改革思路

国家计委价格司有关人士日前透露 ,结合电价形成机制改革和城乡用电同价工作 ,我国正在酝酿出台一项改革还本付息电价的政策。这项改革的基本思路为 :一是改变电力建设基金形成的投资实行短期还本付息电价的政策 ;二是将电力项目按还贷期核定还本付息电价改为按经营期核定平均电价 ;三是今后原则上不再以老电厂改制或向境外出售产权为由提高上网电价。有关人士表示 ,以上改革腾出的电价空间主要用于解决城乡电网改造的还本付息问题。目的主要是为了进一步降低城乡电价。国家计委有关人士称 ,一旦上述改革开始实施 ,我国上网电价会有较大幅度…     

信息服务

4月23日，国家计委以计价格〔2001〕701号文，就规范电价管理有关问题发出通知。　　通知说，1985年以来，我国对社会集资和利用银行贷款等方式建设的电厂实行按还本付息原则定价的政策，对加快电力发展、缓解电力供应紧张的局面发挥了重要作用。随着我国社会主义市场经济体制改革的深化和电力市场情况的变化，按还本付息原则核定电价的政策带来的问题也日益显现。我国电价改革的目标是在深化电力体制改革的基础上，逐步实行“厂网分开，竞价上网”。在“竞价上网”改革实施前，为约束电力成本上升，降低电价，根据国务院批准的原则精神及近…     

加快电价改革步伐——国家发展改革委价格司负责人就“新电价管理办法”答记者问

根据电力体制改革的总体部署和要求,为推进电价改革,最近,国家发展改革委拟订、颁发了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》(以下简称“新电价管理办法”)。为此,记者走访了国家发展改革委价格司负责人。记者:为什么要进行电价改革?负责人:改革开放以来,我国对电价机制进行了一系列的改革。20世纪80年代中期,为缓解电力供求矛盾,调动各方面投资积极性,实施了多种电价制度,对社会集资和利用贷款新建的电力项目实行了按还本付息需要核定电价的“新电新价”政策,允许电价随燃料和运输价格提高相应调…     

电价改革将有新举措

据国家计委有关人士透露,结合电价形成机制改革和城乡用电同价工作的推进,我国正在酝酿出台一项改革传统的还本付息电价政策的举措。据了解,８０年代中期实施的还本付息电价政策,已不适应当前电力局部过剩的局面。对此,有关部门形成了《关于改革还本付息电价政策有关问题的请示》,并已得到国务院的批复同意。此后,国家计委会同国家电力公司共同下发了《关于调查了解电力企业还本付息电价有关情况的通知》,为顺利实施改革还本付息电价工作打下基础。目前,各地的调查情况正在陆续上报。与此同时,国家计委还起草了《关于改革还本付息…     

我国电价改革酝酿出台

据国家计委有关人士透露 ,结合电价形成机制和改革城乡用电同价工作的推进 ,我国正在酝酿出台一项改革传统的还本付息电价政策的举措。　　据了解 ,80年代中期实施的还本付息电价政策 ,已不适应当前电力局部过剩的局面。对此 ,有关部门形成了《关于改革还本付息电价政策有关问题的请示》,并已得到国务院的批复同意。此后 ,国家计委会同国家电力公司共同下发了《关于调查了解电力企业还本付息电价有关情况的通知》,为顺利实施改革还本付息电价工作打下基础。目前 ,各地的调查情况正在陆续上报。与此同时 ,国家计委还起草了《关于改革还本付息…     

作为过渡形式的分组分类电价

始于二十世纪八十年代的多家办电和多渠道集资办电,实行了以电厂个别成本为基础的还本付息电价制度。还本付息电价制度在促进电力工业高速发展的同时,也带来了电力成本无约束、电价不断攀升、资源配置劣化的问题。九十年代末,经国务院批准出台了经营期电价政策,主要是将按电力项目还贷期还本付息需要定价改为按项目经济寿命周期资本金内部收益率定价,将按个别运行成本定价改为按社会平均先进运行成本定价。经营期电价对于约束电力成本、降低上网电价起到了一定的作用,但本质上是仍然是基于电厂个别成本的定价方法,目前,“一机一价、一厂一价…     

政策法规

国家计委就农村电网改造投资还本付息有关问题发出通知　　2001年1月16日，国家计委以计价格［2001］44号文就农村电网改造投资还本付息的有关问题发出通知。　　国家计委的通知说，《国家计委关于改革还本付息电价有关问题的请示》（计价格［1999］665号）已经国务院批准。根据国务院批准的意见，经商国家电力公司，现就农村电网改造投资还本付息有关问题通知如下：　　一、国家规定征收的每千瓦时2分钱的电力建设基金按原定政策征收到2000年底停止。　　二、国家计委颁发的各电网销售电价表中已包括电力建设基金，为适当解决农村电网改造…     

燃煤发电上网电价政策研究及应对措施建议

长期以来,我国燃煤发电上网电价实行高度集中管理的一机一价的"还本付息电价"审批制度,行政审批时间比较长,电价政策不透明,严重制约了电力工业的发展。2002年电力体制改革后,为了进一步引导电力投资,国家发改委在已经实施了三年的经营期电价政策的基础上,按区域分别确定了各地燃煤发电统一的上网电价水平,也就是"标杆电价"。     

电价形成机制的初步设想

改革开放以来,我国在电价改革方面出台了一些政策,对缓解电力不足、促进电力事业发展发挥了重要作用。随着改革的深化,原来的电价机制已出现明显的不适应。继上期“模拟电力市场”话题之后,本期又推出这组有关“电价机制”的文章,让我们共同来关注电价改革──1985年以来,在电价改革方面出台两项重要政策。一是对新建电力项目实行还本付息电价,使新电厂能够具备偿还贷款本息的能力,以鼓励社会各方面集资办电;二是实行燃运加价,随着燃料和运输价格提高,相应提高电力价格,保证了电力企业的简单再生产。实行这两项政策,调动了各方…     

我们对电价有多少误解

<正>电力工业是基础产业,而且资本密集,不管是政府定价还是市场竞争定价,电价合理与否不仅与电力设施的利用状态有直接的关系,而且用电成本对国民经济和社会发展有重要的影响。改革开放以来特别是2002年电力体制改革以来,我国电价政策先后经历了上网电价形成机制改革、输配电价改革、市场竞争定价改革等重要阶段,取得了显著成效,比如通过还本付息电价改革释放的价格信号迅速吸引了社会资本包括国外资本对电力工业的投资,缓解了缺电局面;通过光伏和风电补贴政策,促进了非水可再生能源的迅速发展。但是,由于电价的技术性、系统性和社会性等原因,目前我国电价政策还存在一些亟待解决的深层次问题。     

还本付息电价存在的问题与解决途径

电价：喜忧参半改革开放以来新建电厂及电价情况分析我国自1985年实行集资办电以来,新建电厂大部分实行了还本付息定价,网、省电力公司用自有资金和国家贷款修建的新电厂从1993年开始考虑还本付息问题,可见还本付息定价是相当普遍的。各类新建电厂情况如下：（1）华能国际电力开发公司和华能发电公司华能国际电力开发公司,1985年按中外合资企业组建,主要任务是利用煤代油资金及外汇额度,以买方信贷、对销贸易、易货贸易等方式,批量引进国外设备、技术,开发经营电厂,按还本付息定价。华能发电公司,1985年设立,主要任务是代理以煤…     

增量配电网配电价格形成机制建设

<正>自2002年电力体制改革实施以来,中国电力产业发展迅猛,要素生产率有所提升,电价形成机制逐步完善,如发电环节实行了发电上网标杆电价,部分省份对输配环节差价进行了初步核定,销售环节相继出台了差别电价、居民阶梯电价与惩罚性电价政策等。然而,由于现行政府管制电价政策不灵活,电价调整滞后于市场供需形势与能源成本变化,不能合理地反映用电成本与资源价格,缺乏对供需机制、竞争机制与外部性的有效反映,市场配置资源的决定性     

“一厂一价”电价政策的分析

我国从８０年代中期出台和实行的“一厂一价”电价政策,有的叫“还本付息电价”政策,至今已经１０多年了。这项政策以它独有的政策威力和吸引力,为电力工业发展招来了社会投资者,解决了电力投资短缺的困难。电力工业以历史上从未有过的高速度大踏步地向前发展,终于迎...     

电力体制改革提速——解读我国开展输配电价改革试点释放的信号

国家发展改革委4日公布了《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》,推动建立独立的输配电价体系,正式启动我国新一轮输配电价改革试点。通知明确,独立输配电价体系建立后,要积极推进发电侧和销售侧电价市场化,电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。＂电价改革是电力体制改革的核心内容,而输配电价是电价改革最为关键的环节。＂中国国际经济交流中心副研究员景春梅说,此次输配电价改革试点,将强化电网企业成本约束,并引入激励性机制促使企业提高效率,是我国电力体制改革的＂突破口＂。     

加快电价体制改革 促进电力工业良性发展

电价改革是电力工业市场化改革不可或缺的组成部分。本文系统回顾了改革开放以来我国电价改革的发展历程,认为还本付息电价促进了电力发展,对解决缺电问题起到了重要作用,但是在新的发展时期,也存在着十分明显的弊端,阻碍了电力工业良性发展。本文就市场化条件下,如何具体完善电价形成机制和监管机制,以促进电力工业可持续发展进行了探索。     

深化电力体制改革的电价问题新视角——《我国电价体系建设与电力工业发展战略转型研究》的启示

<正>电力体制改革的核心是电力市场化改革,而电力市场化改革的关键和难点又是电价改革。从2002年国家出台关于电力体制改革的5号文件开始,我国以电力市场改革为核心的电力体制改革已经实施20余年;2015年9号文启动的新一轮电力体制改革正在能源革命战略的指引下,加速推进能源转型的进程。可以说,我国电力体制改革取得了显著的成绩,但同时也仍面临许多重要问题,其中,电价形成机制与电价政策选择等问题无疑是诸多改革问题的聚焦点。近期笔者拜读了长沙理工大学叶泽教授等所著《我国电价体系建设与电力工业发展战略转型研究》一书,深感推进我国电力体制改革必须要进一步深化对电价体系建设问题的理解,相应地,电价改革也必须要有新的突破,而该书恰为推进电价改革提供了新的思路。全书内容丰富、结构清晰,概括起来,大致从五个方面分析和提出了通过电力体制改革促进电价体系建设并实现电力发展战略转型的理论观点与政策路径。     

开栏语

正2002年以来,我国开启了以电力市场改革为核心的电力体制改革大幕。十八年来,国家陆续出台了关于电力体制改革的"五号文"和"九号文"及系列配套政策文件,全国各省份(除西藏外)也根据中央文件要求,陆续跟进制定了相关电力体制改革实施方案。"九号文"印发以来,我国电力市场改革取得了明显的进展——省级电力市场体系初步形成,输配电价专项改革基本完成;2019年各电力交易中心组织完成市场交易电量28344亿千瓦时,比上年增长37.2%,市场成交电价水平低于上网标杆电价或销售电价;8个现货试点陆续进入短周期及按月长周期试运行结算。     

企业关注风电投资成本收益成为焦点

缺电引发电力投资热,风电等洁净能源也备受瞩目.但按单位造价测算,火电每千瓦4000元左右,水电每千瓦5000～6000元,而风电每千瓦至少在8000元以上.在还本付息期,风电上网电价将为火电的2～3倍.     

企业关注风电投资 成本收益成焦点

缺电引发电力投资热，风电等洁净能源也备受瞩目。但按单位造价测算，火电每千瓦4000元左右。水电每千瓦5000—6000元，而风电每千瓦至少在8000元以上。在还本付息期．风电上网电价将为火电的2-3倍。     

企业关注风电投资 成本收益成为焦点

缺电引发电力投资热,风电等洁净能源也备受瞩目。但按单位造价测算,火电每千瓦4000元左右,水电每千瓦5000~6000元,而风电每千瓦至少在8000元以上。在还本付息期,风电上网电价将为火电的2~3倍。