重庆市首开国内先河——以乡镇为单位实施国土整治

重庆市在全国首创以乡镇为基本单位的国土整治新模式,此举将有利于提高国土综合整治的力度和质量,推进社会主义新农村建设。据悉,该市实施国土整治的乡镇2010年将达到10个。以乡镇为单位进行国土整治,其目的是以土地整理为平台,把土地开发整理与发展现代农业、高山移民、地灾搬迁避让和矿山环境整治相结合,探索出一条以城带乡、以工促     

双重边界视角下乡镇人口收缩的精准识别与特征分析——以黄河流域为例

文章以黄河流域乡镇为研究对象,以“六普”“七普”、空间遥感和相关经济社会统计数据为支撑,提出一种在行政边界（广义）和经济边界（狭义）双重视角下的收缩识别方法,对黄河流域乡镇人口收缩进行精准界定,进而分析人口收缩的空间格局和特征。研究发现：(1)2010—2020年黄河流域发生了严重的乡镇收缩现象,76.82%的乡镇发生广义收缩,45.65%的乡镇发生狭义收缩,其中2629个乡镇同时发生广义收缩和狭义收缩,即真正意义上的收缩,占比36.42%。(2)收缩乡镇的分布呈现出不均衡性,以黄河“几字湾”的西北侧和东侧为主,基本形成了集中连片的分布态势,其中河南省收缩乡镇占比最高。(3)从空间自相关性看,黄河流域收缩乡镇具有显著的空间集聚特征,低—低集聚区和高—高集聚区的乡镇数量占比分别为37.58%和19.25%。(4)相比于非收缩乡镇,收缩乡镇劳动年龄人口减少更快,老龄化程度更严重、抚养压力更大、人口红利更少。(5)收缩乡镇在工业企业、规模以上工业企业和综合商店或超市数量的高值区间内远远低于非收缩乡镇,呈现出发展分异。(6)收缩更容易发生在人口规模较小的乡镇;资源型城市内的乡镇比非资源型城市内...     

关于河北省乡镇卫生院建设的调查报告

农村乡镇卫生院作为农村卫生服务网络的枢纽,承担着为广大农民医疗保健和卫生防疫的重要职责。为进一步促进农村医疗卫生体系的建设,加快农村卫生事业的发展,我们对43个县（市）乡镇卫生院的建设、管理和职能履行情况进行了调查。此次调查以乡镇卫生院为主,以2001年至2003年财务收支数据为基础,重点调查其建设、管理和职能履行情况。     

发展专业分工型小城镇,振兴苏南经济

一、“苏南模式”与劳动力转移“苏南模式”是中国乡镇经济发展过程中产生的两个最成功的模式之一,其特点是以集体经济为主体、以乡镇工业为主导、以资本自我积累机制和社会资本（社会关系）再生机制为依托。中国的产品市场在整个８０年代基本上是卖方市场,企业的产品往往供不应求,这使得注重集体经济的“苏南模式”异军突起,在精细化工、纺织服装、机械电子等行业占据了江苏经济的半壁江山。１９９１年全国乡镇企业总产值超过５０亿元的县（市）有１５个,其中有９个集中在苏南地区。乡镇经济的高速发展促使农业剩余劳动力迅速实现在三…     

推动市乡工业挂钩联合

<正>市属工业和乡镇工业挂钩联合,是推动乡镇工业加快发展的重要举措,也是我市在市场经济中摸索出的一条成功经验.实践中,这一做法受到广大乡镇企业的普遍欢迎.近年来我市市属工业在加快自身发展的同时,自觉适应市场经济发展需要,主动与乡镇工业挂钩联合,兴建和带动了一批乡镇工业企业,为我市乡镇工业的发展作出了贡献.据不完全统计,目前全市已有13个市属工业企业和21个乡镇的41个乡镇工业企业建立了合作关系.市属工业还向乡镇工业输送了一批技术和管理人才,目前都已成为乡镇工业的“顶梁柱”.全市26个乡镇109个工业后进村中已有46个通过挂靠市属重点骨干企业摘掉了后进帽子.近来,市委、市政府又号召广大市属企业技术人员广泛开展“星期日工程师”活动,一大批技术人员利用业余时间为乡镇企业解决困难,收到了很好的效果.这些,都有力地推动了乡镇工业的发展.     

湖北省“以钱养事”新机制的农村公共产品供给研究

现阶段农村的公共产品供给严重不平衡,这就迫切需要改变现有乡镇事业单位的职能,构建适应社会主义市场经济发展的农村公共服务机制。变管理为服务,这对于新农村建设具有很深刻的意义。而对于农民而言,他们最需要的莫过于公共产品也可以说是对农业有益的产品和服务。在这方面,湖北省做出了有益的尝试。湖北省委、省政府从2003年6月起在全省选择七个县（市、区）进行试点,2006年在全省全面推广,在1 068个乡镇建立起了以市场为导向、以政府为主体、以满足农民需要为目的的＂以钱养事＂的农村公共产品供给新机制。     

积极构建城乡一体化公共图书馆服务体系

2007年以来,浙江省嘉兴市以图书馆乡镇分馆建设为平台,积极探索,形成了以“政府主导、多级投入、集中管理、资源共享”为主要特点的城乡一体化公共图书馆服务体系。经过近两年的探索和实践,该市乡镇图书馆分馆建设工作成效明显。南湖区、秀洲区实现了乡镇分馆全覆盖,其余县（市）50％的乡镇建立了乡镇分馆。     

关于深化乡镇体制改革的研究报告

一、近年来在乡镇体制上的一些改革探索(一)在改革乡镇主要领导干部选拔制度上的探索。1·扩大乡镇人大代表直接提名乡镇领导干部候选人的探索。在提名乡镇领导候选人问题上,法律规定的有本级人大主席团提名和本级人大代表10人以上联名提名两种方式,但在实际操作中,多以主席团提名为主,往往忽视代表的提名。1998~1999年,四川省绵阳市在乡镇人大换届选举中,选择了11个乡镇进行由人大代表直接提名选举乡镇长的试点。他们将乡镇长候选人由人大主席团提名和代表提名这两种提名方式,改为由代表直接提名一种方式,并确定了候选人施政演讲、答辩和代…     

践行生态文明：2013年连云港环保怎么干？

2012年连云港市环保工作在生态创建上交出了这样一份答卷：全市89个涉农乡镇22个乡镇、街道建成污水处理厂，10个乡镇街道开工建设了污水处理厂；64个乡镇建成垃圾中转站。四县均建成国家级生态示范区：连云港市开发区已通过省级生态工业园验收，全市10个乡镇申报国家级生态乡镇，     

加强乡镇企业管理 促进可持续发展

烟台市牟平区位于胶东半岛东部,北濒黄海,总面积1588．45平方公里,总人口49.78万。近年来牟平区乡镇企业迅速壮大,形成以冶金、机械、食品、缝纫等为主的乡镇产业结构。工业企业数已达到1660个,乡镇工业总产值达89．73亿元（占全区工业总产值的86.75％）,在加快乡镇企业发展的同时,牟平区坚持环境与经济协调发展,走乡镇企业可持续发展之路。1．实行环境功能区划,实施超前控制牟平区组织专门技术人员,根据自然环境特征、社会经济发展状况及乡镇企业污染状况,完成牟平区乡镇企业环境管理区划与控制对策研究,将全区划分为环境敏感…     

生态 和谐 宜居——记陕西省重点示范镇华县瓜坡镇

＂要以创建‘工业大镇、蔬菜名镇、商贸重镇＇为奋斗目标,以‘镇创十佳,村创百强＇为抓手,迎难而上,负重拼搏,切实加快乡镇职能转变,提高服务水平。＂这是来自渭南市＂十佳乡镇＂、陕西省30个重点示范镇之一的华县瓜坡镇镇党委班子的强音,更是指导全镇小城镇建设豪迈前行的号角。     

改革开放以来农村基层政权建设的历史考察

改革开放以来,随着村民自治的发展,在中国农村逐步形成了“乡政村治”的治理格局。在这一格局中,农村基层政权的发展经历了改革启动时期乡镇政权的建立、村民自治推进时期乡镇政权的发展、村民自治深入发展时期乡镇政权的建设这三个阶段。历史证明,“乡政村治”是以确认和保护村民公民权和村民个人权利为前提的乡村治理制度,适应了农民作为生产经营主体的需要,促进了农村基层民主政治的发展。     

世界各国的乡镇管理模式

他山之石，可以攻玉。考察世界各国的乡镇管理，或许能为我们推进乡镇机构改革，提供一些有益的启示。世界各国的乡镇管理大体可以分为三类。第一类是以美国为代表的自治模式美国的乡镇实行自治，乡镇政府的组织和乡镇事务的管理，不是由州法律规定，而是在州宪法和法律授权下，由该乡镇公民自己决定。这种模式的主要特点：一是乡镇公民制定自治宪章，规定乡镇政府的组织形式、产生方式和职权范围。二是乡镇政府由乡镇公民选举产生，对乡镇公民负责，向乡镇公民报告工作。三是乡镇政府有管理自己内部事务的权力，在行政、人事、区域法规等方…     

坚持科学发展,构建充满生机、充满发展活力的新铁东

四平市铁东区地处吉林省西南部,幅员面积906平方公里。辖城东乡、山门镇、叶赫满族镇、石岭镇4个乡镇,8个街道办事处,1个经济开发区,全区总人口为35.2万人。＂十一五＂期间,铁东区坚持以邓小平理论和＂三个代表＂重要思想为指导,以＂坚持科学发展,构建和谐铁东＂为统领,全面贯彻落实科学发展观,     

福建乡镇煤矿健康发展的方向与途径

福建省乡镇煤矿集中分布在闽西南、闽中南的龙岩、三明、泉州三个地区的十多个县(市、区)内。乡镇煤矿是在上世纪八十年代中期伴随着改革开放中乡镇企业兴起而发展起来的;是在国家没有投资情况下,依靠民间集资、以煤养矿、自我积累而滚动发展起来的。经过十多年的发展,其煤炭产量已占全省总量的     

乡镇工业小区应实施规划调控

兴办乡镇工业小区,是乡镇工业从量态扩张到质态提高,由小型分散经营向集约化企业群体和集团发展的必然趋势,也是利用外资、大力发展外向型经济的客观要求。 张家港市充分发挥全市的整体优势和各乡镇的区位潜在优势出发,对乡镇工业小区建设实施规划调控时,着重处理好四个方面的关系。 (一)处理好工业小区发展规划与全市经济发展战略的关系 张家港市乡镇工业小区以葡萄串式定格在四条公路两侧。     

推进乡镇国库集中支付制度改革的政策建议

正1.推进乡镇财政机构规范化建设。首先,规范机构设置。由于不同乡镇之间自然条件、人文条件及经济发展和财政收支管理水平差异极大,建议根据乡镇的实际情况,将不同乡镇划分为三个类型:一类乡镇,即经济发达、财政收支规模大、集聚和辐射作用明显的乡镇,主要包括小城市培育试点镇和省级中心镇;二类乡镇,即经济发展中等、政府可用财力能基本满足政府基本支出需要的乡镇;三类乡镇,即经济欠发达、财政收入规模小、主要依靠上级补助来维持政府运转的乡镇。一类乡镇可以构建"一体两翼"的机构     

开拓新天地 外向求发展——常熟市乡镇企业踊跃到国外投资办厂

常熟市乡镇企业积极到国外投资办厂,走出了一条提高发展乡镇工业的新路子。该市虞山镇丙纶厂、徐市镇红木厂和莫城乡农药厂已分别在泰国、巴西和马来西亚建办海外企业。另有羽绒制品、绣品、服装等7个项目已签约或批准列项;还有20多个项目正在洽谈和可行性调研,投资将遍及俄罗斯、澳大利亚、圭亚那、马达加斯加、墨西哥等近20个国家。改革开放以来,常熟市乡镇工业迅猛发展,整体素质显著提高。为     

真心实意为群众千方百计保工程——记定州市支铁办主任王宗宪

朔黄铁路定州段全长 37 4公里 ,辖区涉及 7个乡镇、40个村。为保证这一跨世纪国家重点工程如期优质完成 ,1997定州市支援铁路建设办公室应运而生。王宗宪这个以敢打硬仗著称的中年汉子 ,担当起支铁办主任这副艰巨的重担。工作中 ,他始终把做好群众工作摆到突出位置 ,千方百计为群众排忧解难 ,取得了显著成绩。超前运作 ,主动服务 ,为确保重点工程尽快开工奠基础。定州西站设有辅架基地 ,当时土方价格还未确定 ,在这种情况下 ,王宗宪主任亲自带领全体人员以及公安局、有关乡镇的负责人到定州西站现场办公 ,在前后历时两天一夜的 36个小时里 ,…     

我国乡镇行政改革的实践与思考——以赤峰市元宝山区为例

本文以内蒙古自治区赤峰市元宝山区乡镇行政改革实践为例,在分析我国乡镇行政改革的一般背景、内容和其他因素的基础上,思考赤峰市元宝山区行政改革的变量。从其特殊性出发,研究乡镇行政的区划、权力、决策、事务、财政和监督等方面的一般性内容和问题。认为我国乡镇行政改革前景将是有限政府行政的大区划、理性化、民主化、公平化和科学化。