“宽进”之后如何“严管”——成都市实施“网渔式”监管的实践与思考

以"宽进严管"为特征的商事制度改革,对工商部门履职观念及能力带来了深刻影响。"宽进"之后如何"严管",成为检验工商部门改革智慧和应变能力的重大课题。2013年以来,成都市工商局以构建成都企业信用体系为支撑,以信用分类和差异化监管为核心,以随机抽查和重点检查为手段,创新提出"网渔式"监管理念并付诸实践,取得明显成效。一、"宽进"之后"严管"面临新的挑战(一)监管执法任务繁重随着商事制度改革的实施,市场准入门槛大大降     

信息公示 依法严管 防控风险

2014年10月1日,国务院颁布的《企业信息公示暂行条例》(以下简称《条例》)在全国开始实施。它标志着在市场主体"宽进"条件下,构建以信息公示为核心的新型监管制度,是商事制度改革的又一重要成果。一、"宽进"条件下"严管"的必由之路2013年以来,党中央、国务院正确决策部署,顶层设计,立法先行,在部分地区先行先试的基础上,商事制度改革在全国分步有序推进:注册资本由实缴制     

提高市场监管水平 推进企业信用建设——在第三届工商行政管理创新发展高层研讨会上的主旨演讲

正今年以来,各级工商和市场监管部门在党中央、国务院的坚强领导下,扎实推进商事制度改革,努力实现"宽进"的改革目标,积极探索建立新型市场监管体系,切实履行"严管"的法定职责,着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。商事制度改革开局良好。商事制度改革是一项涉及全局性的重大改革,是稳增长、促改革、调结构、惠民生的"先手棋",政府重视,社会关注,群众期盼。今年3月1日,改革正式实施。各级工商和市场监管部门按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则,放宽注     

商事登记制度改革后的市场主体信用监管

正深圳市自2013年3月1日起实施新的商事登记制度后,降低了市场准入门槛,激发了社会投资活力,带动了税收、创业、就业等大幅增长,而"宽进严管"则是商事登记制度改革中所确立的基本原则,严管的手段将主要依靠现代信息技术,从以往的行政处罚为主的执法监管向信息公开公示为主的信用监管转变。本文从信用信息的主要特征、认识信用监管必要性等方面入手,探讨深圳市商事登记制度改革后,加快完善市场主体信用监管体系的工作思路。     

树立科学“管念” 探索实施“严管”的有效方式

改革工商登记制度、转变政府职能,要求对市场主体实行“宽进严管”。贯彻“严管”,需要市场管理部门树立科学的“管念”,明确管理主体和职责,制定和完善管理规则,采取有效方式,突出严管重点,对实施“严管”进行深入的研究和探索。     

从行政管理角度探索实行量化积分式监管

加快转变政府职能、实行“宽进严管”的商事登记制度改革是党中央、国务院的重大决策。加强市场监管是政府职能向市场监管、社会服务、公共服务转变的三大重点之一，完善社会信用体系和市场监管体系是重庆市第四次党代会交予重庆工商牵头的一项重要任务，这些为工商部门强化监管职能创造了难得的历史机遇，也为工商部门加强和创新市场监管机制指明了方向。本课题提出的“量化积分式监管”意为：对市场主体侵权假冒、制假售假、欺诈违约等各类违法失信行为进行量化评分和综合管理，建立“行政约束”和“市场约束”相协调的长效管理机制，形成一套实用简约、易被市场接受的市场经济秩序规范和行为准则，从而营造诚信有序和公平竞争的市场经营环境，增强投资者投资信心。该监管模式是对现行市场监管体制机制的系统设计和制度创新。类似于对市场主体经营行为实行“驾照积分式”管理。使市场主体像驾驶员重视驾照一样重视营业执照，不敢、不愿违法失信，主动亮照接受监督。     

“大众创业,万众创新”下的小微企业管理

2014年3月,以“便捷高效、规范统一、宽进严管”为原则的商事制度改革在全国铺开.随着改革的不断深化,营商环境不断优化,为创业就业奠定了良好的基础.李克强总理提出的“大众创业、万众创新”,使广大小微企业群体的发展迎来新局面.小微企业(含个体工商户、农村专业合作社等)是目前最广大的市场主体,工商和市场监管部门对于小微企业群体的管理面临诸多挑战和机遇.     

关于强化企业信用监管与消费维权联动的思考

国务院部署的商事制度改革着眼"宽进严管",通过简政放权,推进工商注册便利化,通过加强市场主体信用信息公示,强化信用监管,提高监管效能。企业与消费者是相互依存的,企业信用与消费维权关联密切。因此,加强企业信用监管,促进企业信用建设,是加强消费者权益保护的重要一环,在改革中应加强制度设计,科学推进企业信用监管与消费维权的融合共促。一、强化企业信用监管与消费维权联动的现实意义企业信用是社会信用的重中之重,是现代市场经     

张茅出席促进市场公平竞争专家学者座谈会时表示 努力维护公平竞争的市场秩序

正8月5日,中国工商学会组织召幵促进市场公平竞争专家座谈会。国家工商总局党组书记、局长张茅出席会议并和专家学者交流。张茅表示,工商部门将认真落实"宽进严管"的理念,努力维护公平竞争的市场秩序。     

规范行政检查行为 创新市场监管机制

商事制度改革以来,特别是国务院《企业信息公示暂行条例》发布以后,由于一些理论和实际工作者的误读,在市场监管执法领域出现了一种缺乏实践验证且不切实际的推想,即:对市场主体的随机抽查可以完全替代既往的市场巡查,在企业“宽进”之后只需通过信息公示、信用约束就能实现对市场主体的“严管”.     

"星级窗口"执行高效"三个创新"服务便民

"让窗口更加透明化,执行更加高效化,服务更加便民化,这是我们对办事群众的承诺!"福州市仓山区市场监管局局长郑存岩如是说. 为推动供给侧结构性改革,保证工作高效运行、市场主体稳定发展,今年以来,仓山区市场监管局紧紧围绕上级部门及区委、区政府有关"放管服"工作部署安排,认真贯彻落实商事制度改革的一系列政策,放宽市场准入条件,降低创业门槛,激发全民投资创业的热情,提高区域经济活力和质量,"宽进严管"信用监管"的局面逐步形成,服务大众创业、万众创新取得了新成效.截至目前,仓山区各类市场主体总量突破7万大关.     

市场主体“宽进严管”视角下的企业信用监管研究

企业信用是社会信用体系的一个重要组成部分,又是建立征信国家的基础。加强企业信用监管,是解决当下企业"信用贫困"问题的希望所在,对完善社会信用体系建设、深化商事制度改革、营造良好的市场环境、惠及民生具有重要意义。本文从企业信用监管的实践出发,审视目前企业信用监管工作中存在的问题,探索宽进严管、简政放权、转变职能以及提升企业信用监管水平的思路。     

深化改革创新 全力开创工商工作新局面

正2014年是全面深化改革的第一年。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署,"推进工商注册制度便利化""改革市场监管,实行统一的市场监管"对于工商部门进一步简政放权、坚持市场规则、实行"宽进严管"提出了新的要求。全国工商行政管理工作会议确立了全面深化改革,加快职能转变的目标任务,明确要求增强"四种意识"、营造"三个环境"、加强"三项建设"。山东工商将认真贯彻落实总局会议精神,解放思想、改革创新,努力开创工商工作新局面。     

周伯华：中国工商将深入推进商事登记制度改革

本刊讯中华工商总局局长周伯华日前表示，中国工商系统将进一步转变职能，深入推进商事登记制度改革，对市场主体实行宽进严管，提高服务市场主体健康发展的质量，提升促进经济发展方式加快转变的水平，创新推动社会主义文化繁荣发展的举措，增强服务区域经济协调发展的实效，完善服务新农村建设的制度，     

新《公司法》之注册资本制度改革

2013年12月28日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次全体会议审议并通过了公司法修正案。这次修改公司法主要内容是注册资本制度改革,意在放宽注册资本登记条件,降低市场准入门槛,刺激市场经济活力。反映出公司主管部门的管理理念由"严进宽管"向"宽进严管"的转变,为中小企业创造了良好的市场环境。     

广东工商登记制度改革的实践和体会

正2009年起,在国家工商总局和广东省委、省政府的正确领导下和有力推动下,广东省积极谋划推进工商登记制度改革,先后在深圳、珠海、顺德、东莞等地先行试点。今年进入全面推开阶段,计划于年底基本完成改革,建成全省统一的"宽进严管"的企业登记管理新体系。一、广东工商登记制度改革的进展情况广东的工商登记制度改革,被广东省委、省政府作为全面深化改革中一个较为系统、较为成熟的抓手,重点加以推进。今年以来,广东省政府办公厅印发了     

关于建立行政许可与监管执法两权分离制度的设想

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出"推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,由先证后照改为先照后证",为各地正在推行的商事登记改革提供了政策依据。为做好"宽进"后的"严管"工作,工商部门应按照《决定》的要求,"深化行政执法体制改革,整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多     

浅析中国(上海)自贸试验区综合监管制度创新

中国(上海)自由贸易试验区建设正在加快推进。工商登记制度改革"宽进严管"之后,"严管"措施有待于进一步明确。本文围绕综合监管的总体思路和工作原则,提出了"依托一个平台,形成四个监管机制"的政策设计。     

推进"放管服""四双"显成效

2016年,福安市市场监管局以开展"重点项目推进年、创新创业提升年、改革任务落实年、服务发展深化年"活动为抓手,坚持宽进严管,落实商事制度改革,强化事中事后监管,深化服务理念,转变监管方式,不断提高服务监管能力水平.     

事件

国务院取消有限责任公司注册资本3万元下限 国务院总理李克强10月25日主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革．降低创业成本，激发社会投资活力。会议强调．推行注册资本登记制度改革．就是要按照便捷高效．规范统一、宽进严管的原则．创新公司登记制度．降低准入门槛，强化市场主体责任．促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。