执法也须多用“情”——论柔性管理在工商行政管理中的运用

国家赋予工商行政管理部门的职责是“市场监管和行政执法”。因此,严格执法,维护法律的严肃性,树立执法机关的权威,是工商“经济卫士”的神圣使命。从一定意义上说,法律是无情的,执法亦无感情可言。但是。随着民主法治建设的推进和职能转变．建设服务型政府进程的加快．工商行政管理部门不断推进监管机制创新,积极探索刚柔并济的监管模式．从管理型向服务型转变。在这一过程中,仍有部分同志不能正确理解“服务型政府”和“人性化执法”的本质和内涵,仍然存在重罚轻教的监管理念。简单粗暴的执法方式导致执法人员与被监管者的对立情绪。带来一定的负面影响。如何使我们的执法和监管行为真正做到得民心,顺民意,实现法律效果和社会效果的统一,笔者认为,研究“用情执法”、“柔性管理”是摆在工商系统面前的新课题。     

明确举措和任务 力促市场监管执法体制改革

正根据党的十八届三中全会的重要部署,国务院制定发布《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(以下简称《意见》),立足于"建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系",拉开了改革市场监管体系、实行统一的市场监管的新一轮改革大幕。《意见》对深化市场执法体制改革作出专门部署,提出4个重要举措,明确了16项主要任务。一、整合优化执法资源,解决多头执法市场监管执法,是政府的一项重要职能,它体现     

国家工商总局局长张茅在宁夏调研

5月15日至17日,国家工商总局党组书记、局长张茅在宁夏调研指导工作,强调要扎实推进机构改革和职能转变,进一步加强市场监管执法工作。宁夏回族自治区党委书记李建华、自治区政府主席刘慧会见了张茅一行。李建华、刘慧对国家工商总局长期以     

全面加强基层工商所基础和队伍建设

基层工商所是工商行政管理的前沿阵地，全面加强基层工商所的基础和队伍建设，是推进工商行政管理职能到位，建立有权威的市场执法机构，树立工商行政管理良好形象的迫切需要和必然要求，从基层工商所肩负的任务来看，随着以强化工商所日常监管职能为核心的监管方式的改革，工商行政管理工作重心下移，     

借力工商体制改革 提升行政执法效能

正国家工商总局长张茅在2014年8月22日的深化工商行政管理改革座谈会上指出,执法办案是履行工商部门市场监管职能的重要体现。各级工商机关应充分认清面临的新形势新任务,进一步加大监管执法力度,充分履行市场监管职能,努力维护公平竞争的市场秩序。当前工商行政管理体制改革所推动的自身运行发展模式的调整变化,涉及行政执法基础、监管领域、工作制度、领导体制、机构设置、队伍分流等方方面面,改革的层次之深、幅度之宽、动作之大,在     

处理好工商行政监管与服务和发展的关系

一、为何必须处理好监管与服务和发展的关系 监管执法是工商行政管理机关的基本职能.随着我国社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理部门加快了发展步伐,监管职能逐步强化.按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门。其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的市场交易秩序。     

试论我国工商执法权威的生成条件

工商行政管理机关作为市场监管法律、法规的贯彻执行者。其执法权威直接影响到政府和国家职能的实现度。多年来,对工商执法权威的研究相对薄弱。实践表明,工商执法要获得社会的承认,其权威的形成既取决于工商执法的法律地位和制度性功能,又取决于工商行政管理部门执法自身的运作过程及其结果的正义性。这便是工商执法权威的生成条件。     

听民声解民惑市场监管有话说

福州市实施"三合一"市场监管部门机构改革以来,弘扬"马上就办,真抓实干"作风,认真履行工作职责,依法履行市场监管任务.实行全链条统一市场监管;整合原有审批事项,再造审批流程,实行统一市场准入;梳理相关法律法规,建立高效权威的监管执法机制;整合行政执法力量,成立专门执法机构,实行统一执法办案;整合12315、12365、12331三个消费投诉举报平台和12345便民热线,实行统一诉求处置,取得良好成效.     

切实坚持“四个只有”牢记六个使命肩负六个责任

改革开放以来，工商机关始终与祖国发展同步、伴市场经济前行，从监管有形集贸市场，到监管社会主义统一大市场，从打击投机倒把到严把市场准入关、规范市场竞争行为和交易行为，逐步确立了市场监管和行政执法的职能定位。国家工商总局周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上提出，“只有依法加强市场监管。工商行政管理才能树立公平公正的执法权威；只有全力服务科学发展，     

关于强化新时期工商行政管理若干问题的思考

在面临工商行政管理转折的新时期,我们必须紧紧把握改革、发展、稳定的大局,围绕建立社会主义市场经济,继续转换观念,加速职能转变,加大执法力度,严格监督管理,建立有权威的市场监督和行政执法机构,为维护社会主义市场经济秩序,促进国民经济持续快速健康发展服务。本文试就如何强化新时期工商行政管理的若干问题谈几点想法。     

依法履职强监管多措并举谋发展

去年以来，沙县市场监管局以机构改革和职能转变为契机，面对机构整合后不断出现的新情况、新问题，在提升服务县域经济、推进特色创新工作、探索长效监管机制上下功夫，解放思想，真抓实干，摸索监管新举措、新模式，努力开创市场监管新局面，切实服务地方经济发展。     

工商部门如何更好地发挥职能作用

如何科学正确地认识工商行政管理这种职能的性质,如何正确估价工商行政管理职能发挥的现状,在加强宏观调控体系建设中如何强化工商行政管理,这些问题不仅是探求加强和改善宏观调控的对策所必须解决的,也是充分发挥工商行政管理职能、建立有权威的市场监管执法机构所必需的。     

以维护良好市场秩序为核心提升市场监管职能价值

在2009年8月的深圳大部制改革中，原工商、质监、知识产权三个部门合并组建了市场监督管理局．并整合了餐饮环节食品安全监管、酒类市场专卖管理和价格监督检查职能，形成了“3＋3”的市场监管全新格局，实现了市场监管职能的“五个统一”。即：市场监管执法的统一，市场准人与窗口服务的统一，产商品质量监管的统一，食品安全监管的统一，技术、专利、标准、商标、版权服务的统一。     

基层执法人才队伍教育培训创新的探索与实践

建立公平有序的社会主义市场经济秩序,维护和谐竞争的市场环境,服务经济发展方式的加快转变,是新时期工商行政管理的职能所在。要切实履行好这一职能,必须建立一支业务精湛、执法严明、高效廉洁的高素质工商行政管理干部队伍。干部教育培训在建     

进一步规范执法行为 不断提高执法效能

科学监管是科学发展观指导下的监管理念和工作思路，其实质内涵是通过监管创新，改革监管体制，推进职能转变，实现工商监管工作科学化、标准化和规范化。成都市工商局率先在全国副省级工商部门导入ISO9001：2000质量管理体系国际标准，构建科学的监管机制，较好地创建了服务人性化、流程标准化、管理服务化、执法阳光化的规范化服务型政府质量管理体系，取得了明显的效果。     

浅议公平交易执法中的安全问题

在全国范围开展的市场经济秩序整顿工作中，各级工商行政管理机关充分发挥职能作用，认真履行职责，不断拓宽市场监管领域，强化市场监管执法力度，积极营造公平、公正的市场竞争环境，取得了令人瞩目的成绩。但由于一些地方在执法中忽视了安全问题，给工作和个人人身安全造成了极大的损害，所以，工商行政管理部门在监管中，既要严格执法，又要注重安全执法。     

认真领会“四个只有”精神 全面提升消费维权工作水平

周伯华局长在全国工商行政管理工作会议讲话中提出的“只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威；只有全力服务科学发展．工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位；只有切实维护消费者合法权益，工商行政管理才有群众支持的根基：只有建设高素质的干部队伍，     

提高认识 明确职责 积极做好商品交易市场监管工作

随着工商行政管理体制、机构改革的完成，尤其是中国加入世界贸易组织后，商品交易市场监管工作面临许多亟待研究和解决的新问题。各级工商行政管理机关应当以与时俱进、开拓创新、奋发有为的姿态，积极适应新形势要求，不断探索市场监管新方式，进一步强化市场监管，确保实现工商监管职能到位，保持市场繁荣有序。     

浅谈怎样当好一名工商所长

基层工商所处在市场监管执法的第一线,是履行综合监管职能的基层单位,是为经营者、消费4者服务的“窗口”,是整个工商行政管理工作的基础和先导。全面加强和推进基层工商所建设,是做好工商行政管理各项工作的重要保证,而要加强和推进工商所的建设,工商所长是关键。     

浅议建立与发展社会主义市场经济相适应的市场监管机制

建立与发展社会主义市场经济必须有相适应的市场监管机制,现行市场监管机制存在着规则 滞后、权力分散、抗干扰能力弱、执法保障不足等缺陷,应强化市场监管理论建设,设立统一、有权威 的市场监管机构,和以专业化为方向的市场监管机制。