建立我国政府公共支出预算体系的思考

为了适应市场经济体制和政府转变职能的需要，加快财政改革的步伐，中央已经提出逐步建立公共财政的基本框架，这就必然要进行公共支出制度创新，而完整统一的政府公共支出预算是现代公共支出管理的核心内容。     

论我国公共支出预算体系的建立

构建科学的公共支出预算体系，目前应在体现公平与效率原则的基础上，体现政府职能需要的同时，建立法制化的有关维持支出、转移支出，公共工程支出等公支出预算体系，在建构的具体过程中应注意相关的问题，本文也作了分析。     

预算民主:一个公共支出预算的约束途径

随着我国政府职能的扩展，公共支出呈现出膨胀的趋势，控制公共支出使公共资源高效合理的配置显得尤为重要。在“利改税”后和公共财政框架构建过程中，作为纳税人的公共预算民主意识觉醒，预算民主成为约束公共支出的一个重要方面。预算民主是建立公共支出体系的基石。民主化的公共支出预算能使公众的利益诉求转化为公共支出决策，实现以“众人之财”行“众人之事”。     

我国现行政府预算编制存在的问题及改革思路

市场经济条件下，市场对社会资源的配置发挥着越来越大的作用，政府由资源配置的“主角”转变为“配角”。因此，政府预算编制要适应政府职能的转变，实行部门预算，重构复式预算和预算科目体系化，改进预算编制方法，增加预算透明度，提高政府预算编制的法律性和权威性。     

政府预算改革：我国构建公共财政框架的关键

我国财政改革的目标就是构建与社会主义市场经济相适应的"公共财政".西方国家几百年的公共财政实践已经表明现代政府预算制度对于"公共财政"有着重要的意义,所以我国"公共财政"框架的构建也应从改革现行的政府预算制度入手.当前进行的以部门预算改革为切入点、多项改革措施配套推行的预算管理改革就是我国构建"公共财政"框架的一个关键环节.     

完善政府预算制度 全面构建我国公共财政

建立完善的政府预算制度是全面构建我国公共财政的决定因素。本文建议采用“小政府”培育大市场，用市场力量推进我国政府预算制度改革的方式，全面构建我国公共财政体制，并就预算的编制、通过、执行和监督等各环节，提出完善政府预算的具体建议措施。     

加入WTO后我国政府支出改革的探讨

按照WTO的要求转变政府职能，推进我国政府支出的改革。我们应科学界定政府支出的范围，优化政府支出的结构；推进部门预算、政府支出方式、国库集中支付制的改革，共同构筑高产的政府支出管理机制；按照WTO的要求，革新传统的政府支出方式；进行绩效考核，追求政府支出的效率等。     

社会保障体系、政府、公共财政支出之理论关系探析

建立和完善社会保障体系,是国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长的重要基础。政府是社会保障体系理论思想的实践主体,社会保障体系是公共财政支出体系建设的重要内容。随着经济社会的健康发展,政府将进一步改革和完善社会保障体系,这一职能的作用过程将会通过不断完善的公共财政体系,特别是公共财政支出体系建设体现出来。     

论公共财政支出体系的构建

市场机制运作在社会经济领域出现的失灵和盲区，决定着财政介入的必要性和职能范围。目前，财政可以介入的领域包括市场完全失效的领域、市场可以解决但解决不好或解决较慢的领域以及市场作用的结果有悖于社会准则的领域。构建与市场经济相适应的公共财政框架体系，应解决好现存的财政支出体系同市场经济要求不相适应的财政的越位与缺位现象。     

构建政府预算体系的若干问题思考

随着市场取向改革的深化，特别是建立公共财政目标的确立，改革政府预算制度，构建新的预算体系的任务被提到议事日程上来。     

健全政府预算体系问题研究

近年来,中国政府预算改革取得明显进展,初步形成了以公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算为主要内容的政府预算体系,但与公共财政建设要求相比仍有待进一步健全。本文在对世界范围内政府预算改革目标转换进行深入考察的基础上,从公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算等不同层面总结分析了当前中国政府预算的差距,并对当前和今后一个时期政府预算改革方案进行了讨论。最后,以国有资本经营预算与公共财政预算衔接为例,对政府预算改革实施过程中将面对的问题展开了更进一步的探讨。     

试论我国政府预算编制改革

我国现行预算编制改革主要在于延长预算编制时间,完善预算编制内容,改变预算编制形式,改变单位预算编制方法,改进预算编制方法,重新划分预算编制职能,引进先进编制手段,理顺关系,配套进行。     

论我国政府预算科目和表格的改进与完善

科目和表格的设置是现代政府预算管理的基础工作,我国现行的科目和表格虽然经过频繁调整、修订,但仍然不能满足建立社会主义市场经济体制下公共财政的要求。按照公共财政的要求,增强预算的透明度,提高预算管理效率是改进和完善我国预算科目和表格的基本目标。     

论预算支出管理制度的改革优化

改革预算支出管理制度是公共财政框架构建的要求。预算支出管理改革应从财政支出范围，预算编制，转移支付，政府采购，国库管理体制，预算支出管理手段等六个方面入手。     

建立政府预算绩效评价体系的思考

随着我国公共财政体制的逐步建立,如何提高预算编制的科学性,如何评价预算资金的使用效益等问题开始变得突出起来.因此,分析和借鉴OECD成员国的有益经验和做法,逐步建立一套适合我国国情的预算绩效评价体系具有重要的理论价值和现实意义.     

我国政府预算改革的目标与策略

政府预算反映政府活动的范围和方向。政府预算的改革必须适应政府职能的转变,才能达到预期效果。明确政府预算制度改革的目标,是当前深化政府预算改革的必要前提。科学、可行、普遍约束力和民主化构成高效率的预算。为了这一目标,我国必须推行预算民主化、法制化和科学化等方面的改革。     

公共财政与政府预算制度革新

公共财政是与市场经济相适应的财政运行模式,公共财政必然要求建立与之相适应的政府预算制度。真正意义的政府预算是公共财政确立并存在的典型标志,有财政计划不等于就是政府预算,政府预算的精髓是法治化。我国预算制度的改革必须以维护预算完整性为宗旨,以编制部门预算为关键步骤,以强化预算监督为基本保证。     

我国现行政府预算编制存在的问题及改革思路

市场经济条件下,市场对社会资源的配置发挥着越来越大的作用,政府已由资源配置的"主角"转变为"配角".因此,政府预算编制要适应政府职能的转变,实行部门预算、重构复式预算和预算科目体系化,改进预算编制方法,增加预算透明度,提高政府预算编制的法律性和权威性.