财政支出绩效监督工作的难点与对策分析

随着我国财政管理体制改革的不断深入和公共财政框架体系的建立，加强财政收支管理、提高财政资金使用效益已成为财政工作的重要任务之一，财政支出绩效监督尤其显得日益迫切和必需。近年来，无论政策上还是理论上，对财政支出绩效监督的关注越来越多，实践中也逐渐开始了绩效监督试点工作。截至2005年底，广东、海南、湖南、山东、北京等省市开展了财政支出绩效监督工作，辽宁、甘肃等省市出台了相关工作办法，财政部北京专员办、新疆自冶区财政厅、北京市财政局等单位组织了绩效监督方面的理论研究。但从我们的调研中发现，国内大部分省市还没有开展这项工作，或开展得不尽如人意。绩效监督的发展缓慢，很大程度上受制于历史或现实、主观或客观诸多因素。     

财政支出项目绩效评价主体及评价模式浅析

为了增强预算单位的支出责任意识和绩效观念,提高财政资金使用效益,各地财政部门大力推进财政支出项目绩效管理,财政支出项目绩效评价的项目范围和数量不断拓展,项目资金规模不断扩大。本文通过对国外财政支出项目绩效评价的研究以及国内财政支出项目绩效评价工作开展中几个有代表性的省市的调研,展开了对绩效评价主体、评价模式及权利监督等内容的分析。     

探索高效财政的新思路——内蒙古鄂尔多斯市财政支出绩效评价工作纪实

财政支出绩效监督评价工作是一项系统工程,涉及面广、政策性强、工作量大。近年来,内蒙古鄂尔多斯市财政局在有效开展财政支出合规性监督的基础上,运用科学、规范的绩效监督管理方法,对照部门预算要求,对财政支出行为过程及其结果进行有效的监督管理,为增强财政支出绩效评价功能,建立合规、安全、高效的财政支出管理机制提出了新的思路和方法。在新思路和新方法的     

县级财政监督绩效检查的探讨

财政绩效即财政支出活动所取得的成绩及产生的效果。财政绩效监督是以提高财政资金分配与使用绩效为目的,在有效开展财政支出合规性监督的基础上,按照绩效管理的要求,通过制定明确合理的目标,运用科学的绩效监督方法和一系列的指标,对财政支出行为过程及其结果进行客观、公正的制约和反馈。对绩效目标的实现程度及效果进行监督,找出实际绩效状况与应当达到的绩效水平之间的差距,从而督促被监督主体达到预期绩效的监督过程。绩效监督的核心是科学、客观、全面地反映财政支出的实际绩效状况,提出进一步提高绩效的方向和方法,促进被监督主体不断提高财政支出效果。因此,财政绩效监督是财政支出管理的深化和延伸。     

公共支出管理制度改革与财政监督(下)——公共财政体制下的绩效考评制度改革

一、公共支出绩效评估改革公共支出绩效评估是指运用科学、规范的绩效评估方法,对照统一的评估标准,按照绩效评估的内在原则,对公共支出行为过程及其效果进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。从2001年开始,北京、湖北、湖南、河北、福建、广东等省市探索性地开展了财政支出项目     

财政支出绩效监督问题探析

财政支出绩效监督作为提高财政支出绩效的有效手段,是当前财政支出管理改革和公共财政框架构建过程中一个不可或缺的重要环节。作为财政监督的重要组成部分,财政支出绩效监督是指财政部门以提高财政资金分配与使用效益为目的,在有效开展财政支出合规性监督的基础上,运用科学、规范的绩效监督方法,按照绩效的内在原则,对照部门预算要求,对财政支出行为过程及其结果进行客观、公正地制约和反馈。其本质是在实现财政分配基本职能过程中体现的国家主体对其他相关主体的一种效益性制约功能,其目的是促进国家财政资源配置与使用效率的提高。     

试论当前财政支出绩效监督的制度性安排——基于美国绩效评价制度设计的思考

一、认识财政支出绩效监督的比较优势 当前,财政支出监督有一套相对完整的财政检查工作规则体系,实践指导性强;也有会计法、预算法等的支持,法律地位较高。其缺点主要表现在：不能有效反映财政资金的使用效益、效率问题,这是传统财政支出监督的硬伤。由于财政支出范围广泛、支出绩效多样性的特点,财政支出监督既有可以用货币衡量的经济效益,还有更多的无法用货币衡量的社会效益、生态效益。     

开展财政支出效益监督的基本构想

一、财政支出效益监督存在的问题1、财政支出效益监督的概念不确定。特别是财政支出效益监督与财政支出效益评价、财政支出绩效管理、财政支出监督、财政支出管理和财政支出绩效审计的关系尚未厘清。需要强化理论研究,尽快明确财政支出效益监督的基本概念,明确基本关系。在此基础上才能解决财政支出效益监督内容不明确、程序不规范等问题。2、包括财政支出效益评价在内的财政支出效益监督问题没有法律保障。虽然相关法规中有这方面的一些内容,但不够明确,也不够突出。     

发挥资产评估专业优势 客观评价财政支出绩效

一、浙江省开展财政支出绩效评价工作的概况 浙江省开展财政支出绩效评价工作起步较早,2005年起积极展开工作探索。2009年开始探索预算绩效管理工作．加强项目绩效目标管理,开展财政扶持政策和财政支出项目的评价。从原来的财政支出项目事中、事后绩效评价．向逐步构建”事前目标设立、。事中绩效跟踪、事后绩效评价”预算绩效管理体系转变,从原来单纯的财政支出项目评价,向财政政策和项目评价转变。     

财政专项支出绩效监督检查的程序及方法

财政专项支出绩效监督的任务主要是验证财政支出投入的必要性与合理性;确认资金使用和运作程序的规范性;监督财政支出的经济性和有效性。其基本程序和方式方法应该有别于一般的财务监督检查,概括起来就是:查阅资料、检查账目、实地察看、走访调查、分析研究。这是开展绩效监督应当遵循的一个基本程序或者是一个基本方式方法。绩效监督检查一般分为以下三个阶段:     

浅谈财政支出绩效监督

<正>一、财政支出绩效监督的内涵和意义财政支出绩效,就是指财政支出活动所取得的实际效果,它反映了政府为满足社会公共需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实际效果之间的比较关系。财政支出绩效监督,就是按照一定的标准和程     

财政专项支出绩效监督检查的程序及方法

财政专项支出绩效监督的任务主要是验证财政支出投入的必要性与合理性；确认资金使用和运作程序的规范性；监督财政支出的经济性和有效性。其基本程序和方式方法应该有别于一般的财务监督检查，概括起来就是：查阅资料、检查账目、实地察看、走访调查、分析研究。这是开展绩效监督应当遵循的一个基本程序或者是一个基本方式方法。绩效监督检查一般分为以下三个阶段：     

浅谈财政支出绩效监督

一、财政支出绩效监督的内涵和意义 财政支出绩效,就是指财政支出活动所取得的实际效果,它反映了政府为满足社会公共需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实际效果之间的比较关系.财政支出绩效监督,就是按照一定的标准和程式,对财政支出绩效作出评价,它是在对经济活动真实性、合法性监督检查的基础上,对其经济性、效率性、效益性作出科学的评价,以提高资金管理水平和使用效果,获得最大的社会效益和经济效益.     

开展绩效监督的有效方法

为了提高财政资金的使用效益,近年来,各级财政部门纷纷尝试开展财政绩效监督工作。由于绩效监督工作开展时间短、有关法规程序不健全,在一定程度上制约了这项工作的深入开展及方法探索。笔者结合近几年开展财政绩效监督的经验和做法,借鉴国外绩效审汁和绩效监督的程序、方法,总结形成了以下六个开展绩效监督的有效方法:     

开展绩效监督的有效方法

为了提高财政资金的使用效益，近年来，各级财政部门纷纷尝试开展财政绩效监督工作。由于绩效监督工作开展时间短、有关法规程序不健全，在一定程度上制约了这项工作的深入开展及开法探索。笔者结合近几年开展财政绩效监督的经验和做法，借鉴国外绩效审计和绩效监督的程序、法法，总结形成了以下六个开展绩效监督的有效方法：     

加强财政绩效监督的实践与思考

财政绩效监督是大财政监督理念的一个重要组成部分、工作方式和目标体现。财政绩效监督涵盖面广,既包括绩效监督,又包含监督绩效。仅就绩效监督而言,它包含了所有财政活动运行结果的监督。本文只就财政资金绩效监督作探讨。北京专员办是从2002年开始实行财政资金绩效监督工作的。当时我们选择了中央与北京市共建高校专项资金作为试点,这几年又陆续对其他财政资金开展了绩效监督,收到了较好的效果。     

浅议财政支出项目引入第三方评价的问题及对策

按照广东省政府和财政厅关于财政部门要研究财政资金使用绩效引入第三方评价办法,在强化预算监督管理、提高资金使用绩效上闯出一条新路的指示精神及要求,本文主要阐述了财政资金使用绩效引入第三方评价,在提高绩效评价结果的客观性和公正性,深入推进绩效财政建设方面具有十分重要的现实意义,介绍了广东韶关开展财政支出项目委托第三方评价工作的主要做法,分析了在开展财政支出项目委托第三方评价过程中发现的存在问题及产生原因,并提出了进一步深化财政支出项目引入第三方评价工作的建议和对策。     

深化财政支出绩效监督的思考

深化财政支出绩效监督是完善社会主义市场经济体制和建立公共财政体制的客观要求,也是强化财政支出管理、完善财政监督体系的需要,并已成为提高资源配置效率和公共决策效率、培养效益观念的重要途径。目前,我国的财政支出绩效监督在理论和     

财政支出绩效监督相关问题研究

2012年,我国将继续实行积极的财政政策,以实现保增长、控物价、促和谐与惠民生的基本目标,这对财政监督提出了新的要求。财政监督是财政政策有效性的刚性保障,而财政监督的有效衡量又取决于财政支出的绩效评价,财政支出绩效监督构成有效财政监督的实践基础。因此,研究财政支出的绩效监督,对于夯实财政监督的现实基础,提升财政政策有效性,具有积极的理论与现实意义。一、财政支出绩效监督的内涵     

我国预算支出绩效考评的现状、问题及对策

一、我国预算支出绩效考评的现状 从2003年起,财政部就开始制定部分行业的绩效考评管理办法,组织部分中央部门开展预算支出绩效考评试点工作。这些工作在一定程度上加强了对财政支出效果的管理,提高了财政资金使用效益,促进了绩效管理理念的普及。与此同时,一些地方财政部门也成立了绩效考评管理机构,组织开展了绩效考评试点工作,为推进绩效考评工作积累了有益的经验。