中国社会信用体系建设存在的问题及对策

中央决策层提出建立社会信用体系以来, 以人民银行为代表的政府部门信用立法, 和以北京市上海市为代表的地方政府信用立法相继提出和建立。各部门、各行业、地方政府各层级的信用立法也不断推出。这些部门和地方信用立法在人们的现实生活中规范了行政部门和自然人的行为, 但也暴露了一些巫待解决的问题, 需要认真研究。本文对中国社会信用体系建设中存在的一些问题进行了探讨并提出了对策建议。     

略论WTO过渡期后的地方立法建设

我国的入世后过渡期即将结束,对于地方立法建设而言,即将面对新的形势与问题.其中最主要的包括应对保护国内产业、维护市场竞争、保护知识产权、应对非关税壁垒等.此时,地方立法机关应当发挥出自己的优势,在践行对外贸易法、建立服务贸易法律体系、完善知识产权、组建专业立法队伍等方面加强建设.     

论有限合伙制度的确立

通过介绍有限合伙制度,分析其独特优势,根据有限合伙在我国已经具有的地方立法及地方实践经验,同时借鉴国外的先进立法先例,提出修改《合伙企业法》,建立有限合伙制度,并提出立法过程中应注意的问题。     

优化民营经济发展环境的地方立法路径——以镇江市为主要研究对象

现行民营企业经济发展,存在地方立法不足的问题。以镇江市为主要研究对象,优化民营经济发展环境需要从立法层面着手。遵循加强调查研究,确保立法针对性的立法要求。将构建权利与权力的协调统一体系作为立法前提与基础。拟实现推动地方法治政府职能转变的立法目标,与推进社会诚信体系建立的立法宗旨。     

地方涉台专项立法比较与评析——兼议对福建省涉台立法的启示

地方涉台专项立法具有数量偏少、调整社会关系相对单一，以实施性立法为主、以创制性立法为辅和立法技术在提高，但仍很不完善等共同性特征；同时也有区域性特征。之所以出现这些特点，主要是因为立法权限的模糊、上位法的缺失、地方涉台立法时机成熟与把握的差异等。对福建省而言，涉台专项立法必须加强，其涉台专项立法需重视立法的时机及重点等问题。     

地方金融立法的发展与创新

地方金融立法是指地方为了调整地方金融关系和金融监管关系而制定的地方性法规。地方立法机关在制定地方金融立法的过程中,要始终坚持地方金融立法的指导思想。改革开放后,我国颁布了一系列金融法律规范以调整金融市场关系。地方金融立法的创新主要有以下几个措施:划分地方金融立法权;加强地方金融立法的创新;健全较为完备的执法人员队伍;建立有序的金融监管体系。     

我国政府间转移支付问题的研究

随着分税制财政体制的实施,中央政府和地方政府之间建立并完善了过渡期转移支付办法。从运行的效果看,在缓解地方财政困难、规范财政补助等方面起到了积极作用。随着分税制财政体制的不断完善,建立科学规范的政府间转移支付制度已势在必行。根据《中国财政年鉴2005》有关数据的整理、研究,提出建立健全我国转移支付制度的建议,有利于引起政策制定者和执行者的重视,尽快解决现阶段存在的问题,为今后制定、完善相关立法打好基础。     

中国西部地方环境立法问题初探

地方环境立法是我国西部大开发顺利进行的重要保障 ,但西部现有地方环境立法已不能适应西部大开发的需要。其中主要表现为 :地方立法不健全 ,立法不科学 ,重点不突出 ,制度创新性差 ,缺乏主动性、灵活性和前瞻性。在西部大开发中 ,要加快地方环境立法的速度 ,建立科学的立法体系 ,实现西部地方环境立法与国家环境法律、国际环境法律的接轨 ,结合西部特点强调以防为主 ,明确各部门的职责及公众参与的范围和途径 ,并在立法中明确公民环境保护的法定义务     

论良法之治视阈下地方政府立法评估指标体系的构建

立法评估的理论基础是良法理论,立法评估的指标体系则是良法的标准,立法评估的根本目的就在于根植于人类社会几千年来对良法的不懈追求。我国现阶段地方政府立法评估指标体系多种多样,这有碍于良法的建立。要进一步提高地方政府的立法质量,首先就应当建立科学的立法评估指标体系。经过比较分析,提出二级六大评估指标体系构建的合理性和可行性。     

论关天经济区地方立法协作制度的构建

为了保证关天经济区经济一体化的快速发展,经济区地方法协立法应该成为建设关天经济区重要的法制基础。目前,在实施过程中,关天经济区协作立法正遇到立法体制上的缺陷、立法实践中的不足、立法理论上的争议等困境。它们都极大地阻碍了关天经济区经济一体化的有效发展。文章通过对关天经济区立法现状、立法原则、立法模式、立法事项等分析,得出结论,必须从建立统一的地方协作立法体系,建立经济区内各地的执法协作机制,建立经济区内各地的司法协作制度,建立经济区利益补偿和共享制度,完善协作立法信息交流与公开制度等五方面来构建关天经济区地方立法协作制度。     

论建立和完善立法公开制度

立法公开制度作为衡量一个国家立法民主化程度的重要指标，愈来愈为各国所关注，各国宪法和法律也对此作出了明确规定。我国的国家性质决定了立法活动必须公开，这不仅有利于避免立法的盲目性，而且能够最大限度地发挥立法公开的积极作用，实现人民对立法机关立法活动的监督。从我国社会主义民主的要求来看，立法的公开性应当体现在立法活动的各个方面和环节；同时我国立法公开制度的建立，应当本着循序渐进的原则，在地方立法实践的基础上，逐步推广到全国的立法，并在建立立法成果公开、有关立法档公开、议事过程公开等制度的基础上逐步完成。     

地方立法三议

地方立法,质量第一。开门立法,扩大公民参与立法进程,是提高质量的根本保证;统一审议,对来自方方面面意见平衡取舍,是提高质量的重要环节;修改法规,根据实际情况变化进行修订,是提高质量的补充完善之举。提高立法质量的目的就在于准确贯彻党的主张,充分表达人民的意愿,使地方性法规成为“良法”。     

农村宅基地使用权申请审批问题研究——基于地方立法文本的分析

地方立法中的申请审批条款在一定程度上决定着我国农村宅基地申请审批的实际状况。通过对地方立法文本中关于申请审批的立法模式和内容构成的统计分析，发现我国目前宅基地申请人的资格不一，审批中农村集体经济组织主体位置虚缺，而且宅基地立法层级很低，立法清理工作不及时。我国今后应明确农村集体经济组织成员的内涵，强化宅基地所有权人在审批中的作用，制定统一的《农村宅基地使用权法》。     

改革开放以来江西地方立法的发展

改革开放以来,江西地方立法伴随着改革开放的历史进程,走过了一个从起步探索到逐步提高的实践过程,呈现出数量上不断增长和结构上日趋合理的基本发展状况,但从中也反映出存在的一些问题,需要在将来的立法工作中予以改进和完善.     

“克制主义”倾向:对地方涉台立法现状的一种解读

地方涉台立法存在一定的克制主义倾向,如地方涉台立法欠缺前瞻性,相对保守滞后;偏向口号的宣示,缺乏可操作性;地方性特色不足,未能发挥先行先试的作用等。其根本原因在于地方涉台立法者思想不够解放,涉台问题的敏感性,对地方涉台立法问题缺乏系统的研究,以及地方涉台立法的地区、部门利益制约。应继续坚持一个中国原则,解放思想,因地制宜能动地行使涉台立法权,能动地推进地方涉台立法的发展。     

论湖南旅游经济立法的完善

旅游业发展优势显著、经济地位重要、发展压力较大是湖南旅游经济立法的现实基础。现有湖南旅游经济立法质量不高、法规条文可操作性不强。完善湖南旅游经济立法是促进湖南旅游业可持续发展、推动湖南经济强劲发展以及突出地方经济立法重点和特色的客观要求。应继续完善湖南综合性旅游经济立法、旅游市场秩序立法、旅游资源和旅游环境保护立法。     

论地方农地立法中的四大关系

地方农地立法应依据地方的需求,大胆进行制度创新.但中央仍有必要制定一部适合农业企业发展需要的<农业企业-法>.施行农地承包经营权股份制,固然可以实现公平和效率的双重目的.但面对庞大的剩余劳动力及土地股份化的社会风险,当务之急是先实行土地互换以整合土地资源.生态效益的问题,仅凭农民自身是无法解决的,有必要对此进行制度层面的设计.农户为主体的家庭经营仍能适应现代农业的发展,农业组织结构的创新不能完全摒弃农户这个最基础的构成要素.所以,在当前的农地立法中,效率目标应当在农民自愿的基础上主要依靠市场来实现,而不能由政府强制推行.     

加强和完善土地储备制度地方立法的思考

城市土地储备制度已经在实务中建立起来,但是国家尚没有一部专门针对土地储备方面的法律法规,因此,加强和完善该制度的地方立法才能有法可依,减少纠纷.本文拟从建立土地储备制度需具备的基本内容着手,探讨如何加强何完善土地储备制度的地方立法.     

财政转移支付制度立法设计的若干技术问题

财政转移支付法的法律位阶应当与相关法律的位阶保持协调.财政转移支付制度的目标应具有层次性,法律的制度内容应具有一定的弹性,立法应当采取开口式的延续立法技术,试行限期失效的日落条款,并留予法律修改机关、地方立法机关或者法律实施机关修改、调整、细化转移支付目标的空间.与此同时,立法在设计财政转移支付预算的编制、审批、执行和监督等程序时,应与地方各级政府预算程序保持衔接,财政转移支付法的体例安排与制度内容保持相配合.